延政辦發(fā)〔2019〕21號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市優(yōu)化提升營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市優(yōu)化提升營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》










延政辦發(fā)〔2019〕21號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《延安市優(yōu)化提升營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)市委全面深化改革委員會會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　

　　

延安市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　2019年9月10日

　?。ù思_發(fā)布）

延安市優(yōu)化提升營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)全省優(yōu)化提升營商環(huán)境大會精神和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2019〕22號）要求，加快破解企業(yè)群眾辦事堵點(diǎn)、難點(diǎn)，不斷降低市場運(yùn)行成本，全面提升環(huán)境保障能力，全力打造新時(shí)代“三有四化”營商環(huán)境,結(jié)合我市實(shí)際，制定如下行動(dòng)方案。

一、總體要求和目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)中省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞企業(yè)群眾反映突出的行政審批中介服務(wù)不規(guī)范、涉企收費(fèi)管理不規(guī)范、誠信體系建設(shè)不到位、企業(yè)群眾辦事不便利和中省市各項(xiàng)利企便民政策落地落實(shí)難等突出問題，在全市范圍內(nèi)扎實(shí)開展規(guī)范中介服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、建設(shè)誠信體系、優(yōu)化便民服務(wù)、促進(jìn)政策落地落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全中介服務(wù)競爭機(jī)制和自律機(jī)制，全面落實(shí)涉企收費(fèi)目錄清單制度和中省減稅降費(fèi)政策，努力為企業(yè)和群眾辦事提供更大便利，促進(jìn)政策紅利充分釋放、市場主體活力增強(qiáng)。

二、規(guī)范中介服務(wù)

（一）清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)和中介機(jī)構(gòu)。各責(zé)任部門要根據(jù)《陜西省省市縣三級中介服務(wù)事項(xiàng)通用目錄》（以下簡稱《通用目錄》）明確的中介服務(wù)事項(xiàng)，對照《延安市市級部門單位政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單》（延政辦函〔2019〕53號），全面梳理本部門、本行業(yè)中介服務(wù)事項(xiàng)，堅(jiān)決取消無法律依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)。全面摸底排查中介服務(wù)事項(xiàng)對應(yīng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對不適應(yīng)市場需求、信譽(yù)度差或有違規(guī)違法行為的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行差異化管理。各責(zé)任部門要對中介服務(wù)事項(xiàng)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名單進(jìn)行匯總，形成中介服務(wù)事項(xiàng)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“兩張清單”，報(bào)市職轉(zhuǎn)辦審核后，在延安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺上進(jìn)行發(fā)布。各縣區(qū)政府也要遵照本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)和中介機(jī)構(gòu)。（市職轉(zhuǎn)辦、市司法局、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市行政審批服務(wù)局、市教育局、市工信局、市民政局、市人社局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交運(yùn)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市體育局、市應(yīng)急管理局、革命紀(jì)念地管理局負(fù)責(zé)， 2019年9月底前完成）

（二）動(dòng)態(tài)調(diào)整中介服務(wù)事項(xiàng)。市級各部門要根據(jù)法律、法規(guī)立改廢釋以及中省取消下放行政審批事項(xiàng)要求，按照《通用目錄》，對中介機(jī)構(gòu)登記、許可、行政處罰、年度報(bào)告、抽查結(jié)果、經(jīng)營異常、違法失信等信息予以公示，并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整中介服務(wù)事項(xiàng)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。（市職轉(zhuǎn)辦、市司法局、市行政審批服務(wù)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（三）建立網(wǎng)上中介服務(wù)超市。依托延安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市, 設(shè)置政策宣傳、信息查詢、咨詢溝通、網(wǎng)上辦理、服務(wù)評議等功能模塊，為查詢中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)和信用、購買中介服務(wù)、監(jiān)管中介機(jī)構(gòu)運(yùn)營等提供服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)“交易不見面”“過程全留痕”。凡符合條件的各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)均可“零門檻”進(jìn)入中介服務(wù)超市，原則上各行業(yè)部門自建的中介服務(wù)超市均應(yīng)納入延安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，實(shí)行統(tǒng)一管理。（市職轉(zhuǎn)辦、市委網(wǎng)信辦、市行政審批服務(wù)局、市發(fā)改委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（四）破除中介服務(wù)壟斷。一是嚴(yán)厲打擊 “紅頂中介”。各責(zé)任部門及下屬單位不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù), 確有必要的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職工作人員不得在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職 (任職), 離退休人員在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職 (任職) 的,必須符合國家有關(guān)規(guī)定。對專業(yè)性強(qiáng)、市場暫時(shí)無力承接、短期內(nèi)仍需由相關(guān)部門所屬 (主管) 單位開展的中介服務(wù), 主管部門要明確過渡期限, 提出改革方案, 組織專家論證后按程序報(bào)批。二是放寬市場準(zhǔn)入，規(guī)范使用中介服務(wù)。鼓勵(lì)支持各類資本進(jìn)入中介服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，破除中介服務(wù)壟斷。支持企業(yè)自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu),同等對待各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù), 各行業(yè)部門委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得強(qiáng)制指定或變相指定中介機(jī)構(gòu)。三是探索組建中介聯(lián)合體。嘗試引進(jìn)一批能提供全過程咨詢服務(wù)的中介機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)企業(yè)選擇能提供全流程咨詢服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù),由一家中介機(jī)構(gòu)為責(zé)任主體,聯(lián)合相關(guān)中介機(jī)構(gòu),打包提供咨詢、測繪、環(huán)評、能評、水保、地勘等多類中介服務(wù)。（市職轉(zhuǎn)辦、市行政審批服務(wù)局、市發(fā)改委、市人社局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2019年底前完成）

（五）嚴(yán)格執(zhí)行《通用目錄》。凡未納入《通用目錄》的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)一律不得作為行政審批或辦理備案事項(xiàng)的受理?xiàng)l件,也不得要求申請人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。審批部門能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管以及申請人可按要求自行完成的事項(xiàng)，一律不得設(shè)定中介服務(wù)事項(xiàng)，對已取消的行政審批事項(xiàng)，一律不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。（市職轉(zhuǎn)辦、市行政審批服務(wù)局等有關(guān)部門以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

三、規(guī)范涉企收費(fèi)

（六）清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)

1.嚴(yán)格落實(shí)中省普遍性降費(fèi)政策。中省已經(jīng)取消、停征、免征的收費(fèi)項(xiàng)目不得再征收，已經(jīng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行到位。（市財(cái)政局、市發(fā)改委等有關(guān)部門，高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，2019年底前完成）

2.全面執(zhí)行省級涉企收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。（市財(cái)政局、市發(fā)改委等有關(guān)部門，高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

3.規(guī)范收費(fèi)執(zhí)收單位行為。行政事業(yè)性收費(fèi)執(zhí)收單位，必須嚴(yán)格按照中省出臺的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收。全面實(shí)施執(zhí)收單位年度報(bào)告制度，年底后一個(gè)季度內(nèi)，向財(cái)政部門報(bào)送執(zhí)收情況。全面實(shí)施公示制度，執(zhí)收單位要公示征收依據(jù)和具體征收事項(xiàng)，包括項(xiàng)目、對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限等，做到依法征收。（市財(cái)政局等有關(guān)部門，高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，2019年底前完成）

4.完善行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單管理。嚴(yán)格實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)清單制度，在市政府門戶網(wǎng)站和市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局網(wǎng)站動(dòng)態(tài)公布行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，明確收費(fèi)部門、收費(fèi)項(xiàng)目名稱、文件依據(jù)等，提高涉企收費(fèi)透明度，自覺接受社會各界監(jiān)督，確保清單之外無收費(fèi)。（市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委等有關(guān)部門，高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

5.建立涉企收費(fèi)投訴舉報(bào)制度。依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺和價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、電話、信函等多渠道為一體的涉企收費(fèi)投訴舉報(bào)和受理機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)投訴舉報(bào)，對企業(yè)反映的收費(fèi)問題有疑必答、有錯(cuò)必究。（市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委等有關(guān)部門，高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，2019年底前完成）

（七）清理整頓中介涉企收費(fèi)

6.清理規(guī)范政府部門下屬單位中介服務(wù)收費(fèi)。取消無法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定的中介服務(wù)事項(xiàng)，禁止國家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)變無償為有償。通過網(wǎng)站集中公示中介服務(wù)清單，包括收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等，主動(dòng)接受社會監(jiān)督。（市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門，高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，2019年底前完成）

7.降低經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照國家規(guī)定開展的技術(shù)服務(wù)、咨詢、會務(wù)、培訓(xùn)及其他實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，按照公平、合法、誠信的原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為委托人提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低標(biāo)準(zhǔn)偏高、群眾反映突出的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門，高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，2019年底前完成）

8.規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)。各部門及下屬單位不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，需要開展的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。不得利用行政職能、壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或者只收費(fèi)不服務(wù)；不得違規(guī)將現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi)；不得將已明確取消的行政審批前置為中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行政府定價(jià)管理并收費(fèi)。（市職轉(zhuǎn)辦、市發(fā)改委、市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門，高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

9.清理規(guī)范壟斷行業(yè)收費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)國家政策規(guī)定，嚴(yán)禁供電、供熱、供氣、供水等壟斷企業(yè)向市場主體收取“接入費(fèi)”“碰口費(fèi)”等費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行已出臺的水電氣暖價(jià)格、運(yùn)輸價(jià)格等方面收費(fèi)優(yōu)惠政策。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市交運(yùn)局等有關(guān)部門，高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，2019年底前完成）

（八）規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)

10.清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會收費(fèi)。按照省上行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)目錄清單，修訂完善我市行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)目錄清單，引導(dǎo)社團(tuán)合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，挖掘減費(fèi)、降費(fèi)、清費(fèi)潛力，不得強(qiáng)制、重復(fù)收費(fèi)，降低過高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（市民政局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等有關(guān)部門，高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，2019年底前完成）

11.加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會監(jiān)管。按照中省部署，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，切斷行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會之間的利益鏈條。通過登記、年檢、抽查、評估等手段，加強(qiáng)社會組織業(yè)務(wù)范圍審查和負(fù)責(zé)人變動(dòng)、會費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督管理。建立健全行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)投訴舉報(bào)和查處機(jī)制，堅(jiān)決禁止并嚴(yán)厲查處利用行政權(quán)力強(qiáng)制企業(yè)入會、強(qiáng)制培訓(xùn)和利用行業(yè)影響力評比表彰、評審達(dá)標(biāo)違規(guī)收費(fèi)等行為。嚴(yán)格執(zhí)行《社會組織信用信息管理辦法》，加大對社會組織違法違規(guī)行為和非法社會組織活動(dòng)的查處力度，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展。（市民政局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等有關(guān)部門，高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

四、加快誠信體系建設(shè)

（九）建立健全政務(wù)誠信公開承諾機(jī)制

1.依法依規(guī)公開承諾。按照《延安市市級部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單》，依據(jù)政府工作報(bào)告提出的重點(diǎn)工作，結(jié)合各自職責(zé)依法依規(guī)向社會做出公開承諾，通過各級政府、各部門和信用中國（陜西延安）網(wǎng)站公示，接受社會監(jiān)督。（市委網(wǎng)信辦、市政府各工作部門，高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，2019年9月底前完成并持續(xù)實(shí)施）

（十）建立健全政務(wù)誠信監(jiān)督管理機(jī)制

2.建立健全政務(wù)誠信檔案。依托市社會信用體系信息化綜合服務(wù)平臺建立政務(wù)誠信檔案。將各級政府、部門和公務(wù)人員在履行職責(zé)和各類經(jīng)濟(jì)社會活動(dòng)中形成的政務(wù)誠信信息和違法違規(guī)、違約失信被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等政務(wù)失信信息，歸集整合至市社會信用體系信息化綜合服務(wù)平臺，每月至少更新一次。（市委組織部、市委網(wǎng)信辦等有關(guān)部門，高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，2019年底前取得階段性成果并持續(xù)實(shí)施）

3.實(shí)施政務(wù)誠信大數(shù)據(jù)監(jiān)測。依托市社會信用體系信息化綜合服務(wù)平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對各縣區(qū)、各行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信狀況進(jìn)行常態(tài)化信用監(jiān)測預(yù)警，對各類政務(wù)失信行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為各級政府、各有關(guān)部門加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)提供依據(jù)。（市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)，2019年底前取得階段性成果并持續(xù)實(shí)施）

4.配合開展第三方政務(wù)誠信評價(jià)。按照省上安排和統(tǒng)一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校及科研院所等第三方機(jī)構(gòu)對縣區(qū)、部門開展政務(wù)誠信評價(jià)評級并及時(shí)公布結(jié)果，加強(qiáng)社會監(jiān)督。（市委網(wǎng)信辦等有關(guān)部門，高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，2020年1月底前完成）

（十一）健全完善信用信息安全管理機(jī)制

5.建立健全信息安全保障機(jī)制。做好數(shù)據(jù)庫安全防護(hù)，建立公共信用信息查詢使用和審查制度，嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人信用信息采集、查詢和使用等，加大對泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個(gè)人信息等行為的查處力度。（市委網(wǎng)信辦、市公安局、市金融辦、延安銀保監(jiān)分局、人行延安市中心支行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2019年底前完成并長期實(shí)施）

（十二）建立失信主體警示約談和信用修復(fù)機(jī)制

6.建立失信警示約談制度。按照“誰認(rèn)定、誰約談”的原則，各部門要對擬列入失信黑名單和重點(diǎn)關(guān)注名單的主體負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示性約談，要求失信主體在規(guī)定期限內(nèi)整改，拒絕約談或不配合約談、整改等情形將納入失信主體信用記錄，通過市社會信用體系信息化綜合服務(wù)平臺，逐級歸集至全國信用信息共享平臺。（市委網(wǎng)信辦等有關(guān)部門，高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，2019年9月底前完成并長期實(shí)施）

7.建立健全信用修復(fù)機(jī)制。建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會鼓勵(lì)與關(guān)愛機(jī)制，支持黑名單、重點(diǎn)關(guān)注名單主體通過履行義務(wù)、公開信用承諾、參加信用修復(fù)培訓(xùn)、提交信用報(bào)告、參與社會公益服務(wù)等方式，積極修復(fù)信用，消除不良影響。（市委網(wǎng)信辦等有關(guān)部門，高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，2019年底前完成）

（十三）組織開展失信問題專項(xiàng)治理

8.開展政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理。全面排查梳理各級政府、工作部門、事業(yè)單位對企業(yè)的失信事項(xiàng)，重點(diǎn)對政府承諾不兌現(xiàn)、拖欠民營企業(yè)賬款、拒不執(zhí)行法院判決、“新官不理舊賬”等失信問題開展專項(xiàng)治理,督促失信政府機(jī)構(gòu)限期整改，消除不良影響。（市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市中級法院、市金融辦、延安銀保監(jiān)分局等有關(guān)部門，高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，2019年9月底前完成）

9.開展公職人員不良貸款專項(xiàng)治理。在全市開展清理公職人員及其配偶不良貸款專項(xiàng)治理，及時(shí)告知有不良貸款的公職人員，限期清理整改，對于拒不配合或不按期償還的人員將列入信用“黑名單”，通過市政府門戶網(wǎng)站、信用中國（陜西延安）網(wǎng)站公示，相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。（市委組織部、市委網(wǎng)信辦、市金融辦、市人社局、延安銀保監(jiān)分局、市中級法院等有關(guān)部門，高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，2019年9月底前完成）

10.開展誠信缺失突出問題治理。按照市文明委要求，針對經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域重點(diǎn)失信問題，包括互聯(lián)網(wǎng)虛假信息、涉金融領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)、非法醫(yī)療、售賣假藥、不合理低價(jià)游、逃稅騙稅和“假發(fā)票”、交通運(yùn)輸失信問題、營業(yè)性演出市場虛假宣傳及炒票等19個(gè)領(lǐng)域的誠信缺失突出問題開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處失信行為。（市委文明辦、市委網(wǎng)信辦、人行延安市中心支行、市金融辦、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市文旅局、市稅務(wù)局、市交運(yùn)局，高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，2019年底前完成）

（十四）加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制

11.建立信用監(jiān)管機(jī)制。全面開展市場主體信用承諾,積極探索在行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)中以信用承諾代替證明材料，提高辦事效率。健全信用信息共享共用機(jī)制,及時(shí)將本部門在履職過程中形成的信用信息歸集至市社會信用體系信息化綜合服務(wù)平臺，在各領(lǐng)域查詢使用信用信息。建立健全信用分類監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)市場主體的信用狀況分級分類監(jiān)管，對各類市場主體進(jìn)行信用監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。全面推行行業(yè)“紅黑名單”管理制度，嚴(yán)格落實(shí)守信激勵(lì)和失信懲戒措施。開展誠信示范企業(yè)評選活動(dòng),引導(dǎo)市場主體完善內(nèi)部信用管理機(jī)制。（市市場監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局、市委網(wǎng)信辦等有關(guān)部門，高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（十五）建立健全補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制

12.建立完善補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制，保障信用主體合法權(quán)益。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市司法局、市中級法院等有關(guān)部門，高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，2019年9月底前取得階段性成果并持續(xù)推進(jìn)）

（十六）推進(jìn)解決民營企業(yè)融資難問題

13.建設(shè)延安市智慧金融服務(wù)平臺。整合企業(yè)工商登記、行政許可、行政處罰、稅收繳納、社保繳費(fèi)等信息，推動(dòng)解決銀企信息不對稱問題，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對民營企業(yè)的信貸投放并給予政策傾斜。（市金融辦、市委網(wǎng)信辦、市工信局、延安銀保監(jiān)分局、人行延安市中心支行、市中級法院、市檢察院、市財(cái)政局、市公安局、市人社局、市住建局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批服務(wù)局、市稅務(wù)局等有關(guān)部門，高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，2019年底前取得階段性成果并持續(xù)實(shí)施）

五、優(yōu)化便民服務(wù)

（十七）完善拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺功能。以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺，打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一出入口，2019年底與國家和省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺對接聯(lián)通。完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳功能，實(shí)現(xiàn)市級70%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。（市行政審批服務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市電子政務(wù)辦等有關(guān)部門以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，2019年底前完成）

（十八）打造高度便捷的移動(dòng)辦事終端。優(yōu)化提升“延安政務(wù)服務(wù)APP”功能，整合市級部門移動(dòng)辦事終端，匯集更多便民服務(wù)事項(xiàng)，2020年形成統(tǒng)一入口的市民辦事移動(dòng)終端。完善統(tǒng)一身份認(rèn)證、政融支付系統(tǒng)、郵政快遞配送等基礎(chǔ)支撐功能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上可辦”。（市行政審批服務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市電子政務(wù)辦、市公安局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2020年底前完成）

（十九）完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺使用機(jī)制。完善全市統(tǒng)一、多級互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換平臺，形成數(shù)據(jù)存儲、交換、共享、使用的核心樞紐，匯聚50%以上的政務(wù)數(shù)據(jù)，保障政務(wù)數(shù)據(jù)的按需調(diào)用。積極引入全市個(gè)人和企業(yè)信用體系，推進(jìn)“信易批”在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用。2020年全面建成市級數(shù)據(jù)資源池，匯聚80%以上政務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。（市委網(wǎng)信辦、市行政審批服務(wù)局、市電子政務(wù)辦等有關(guān)部門以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（二十）持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)。全面清理各類“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等無謂證明，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)一律取消，確需保留的證明事項(xiàng)要實(shí)行清單式管理,逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等并對外公開。（市司法局等有關(guān)部門以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，2019年底前完成）

（二十一）健全完善全市“12345”熱線平臺。逐步整合聯(lián)通市級部門非警務(wù)、非緊急類服務(wù)熱線，形成統(tǒng)一的“12345”政務(wù)熱線服務(wù)體系，統(tǒng)籌受理企業(yè)和群眾的咨詢、求助、投訴和建議等。（市委網(wǎng)信辦等有關(guān)部門以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，2019年底前完成）

（二十二）加強(qiáng)基層便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。以縣區(qū)為單位統(tǒng)一規(guī)劃，整合現(xiàn)有各類公共便民服務(wù)場所，2019年底實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）便民服務(wù)中心（站）全覆蓋，2020年全面完成村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。（各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，2020年底前完成）

（二十三）實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)范管理。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后各部門職能調(diào)整情況，及時(shí)調(diào)整完善已梳理的行政許可、審核轉(zhuǎn)報(bào)、備案和服務(wù)類事項(xiàng)，形成各級政府《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單》，并依托全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一管理平臺進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理和流程再造工作安排，加快推進(jìn)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決等事項(xiàng)的梳理，按照“顆粒化”和“三級四同”要求，編制辦事指南，完善事項(xiàng)庫功能。（市職轉(zhuǎn)辦、市行政審批服務(wù)局、市司法局等有關(guān)部門以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，長期堅(jiān)持）

（二十四）匯總編制市級“一次辦、網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦”清單。優(yōu)化審批流程，推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。市縣各級100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。（市行政審批服務(wù)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2019年底前完成）

（二十五）建設(shè)24小時(shí)自助服務(wù)終端。依托各級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)24小時(shí)綜合自助終端機(jī)、自助信包箱在人群密集區(qū)域的鋪設(shè)。市縣政務(wù)服務(wù)大廳結(jié)合各自布局及功能，有條件的要設(shè)置自助終端服務(wù)區(qū)；2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）投放率30%以上;2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）投放率50%以上，城市社區(qū)投放率50%以上，形成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)四級自助服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候“自助辦”。（市行政審批服務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市電子政務(wù)辦、市民政局等有關(guān)部門以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（二十六）推廣“一窗式”綜合受理服務(wù)。各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心要設(shè)立一定數(shù)量的“綜合窗口”,推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗式”綜合受理。每個(gè)縣區(qū)至少選取1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)便民服務(wù)中心作為試點(diǎn),探索縣級政務(wù)服務(wù)中心“綜合窗口”向鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道辦)、村 (社區(qū))延伸。（各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，2019年底前完成）

（二十七）推動(dòng)網(wǎng)上開具高頻證明。利用電子證照庫、數(shù)據(jù)共享交換平臺，推動(dòng)全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、養(yǎng)老金收入、個(gè)人房屋信息記錄、公積金繳存、駕駛?cè)诵畔?、駕駛證信息、預(yù)防接種證查驗(yàn)等與群眾生活密切相關(guān)的常用證明電子化自助開具、自行打印。（市委網(wǎng)信辦、市行政審批服務(wù)局等有關(guān)部門以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，2020年6月底前完成）

六、促進(jìn)政策落地落實(shí)

（二十八）梳理重點(diǎn)政策內(nèi)容

1.產(chǎn)業(yè)政策。主要包括加快“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”、縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本、支持創(chuàng)新小鎮(zhèn)和基金小鎮(zhèn)發(fā)展、促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展、加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)建筑業(yè)做大做強(qiáng)、持續(xù)推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)后整理、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)、扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展、擴(kuò)大文化旅游體育健身教育養(yǎng)老培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)方面政策。（市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市人社局、市文旅局、市教育局、市民政局等有關(guān)部門,高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

2.減稅降費(fèi)政策。主要包括嚴(yán)格落實(shí)中省出臺的各項(xiàng)稅收減免政策、深化增值稅改革、降低社保費(fèi)率、研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、自主就業(yè)退役士兵和重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠等財(cái)稅政策，加強(qiáng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)管理，繼續(xù)實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道、高速公路非現(xiàn)金繳費(fèi)優(yōu)惠、高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)等措施。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市交運(yùn)局等有關(guān)部門,高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

3.金融政策。主要包括繼續(xù)拓展“銀稅互動(dòng)”、對小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、深化小微企業(yè)金融服務(wù)、推進(jìn)信用體系建設(shè)、實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、完善融資擔(dān)保體系、支持民營企業(yè)提高直接融資比例、積極推動(dòng)企業(yè)掛牌上市等方面內(nèi)容。（市金融辦、市工信局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、人民銀行延安支行、延安銀保監(jiān)分局等有關(guān)部門,高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

4.科技政策。主要包括加強(qiáng)瞪羚企業(yè)培育、高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定、科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫、支持科技型企業(yè)申報(bào)省及市科技計(jì)劃、鼓勵(lì)企業(yè)與國內(nèi)外知名高校及科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，全面提升科技創(chuàng)新能力引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展等方面內(nèi)容。（市科技局、市工信局、市財(cái)政局等有關(guān)部門,高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

5.就業(yè)政策。主要包括推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作、階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、實(shí)施穩(wěn)崗返還、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,以及高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、去產(chǎn)能職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、對就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶、對新就業(yè)形態(tài)的支持、加強(qiáng)職業(yè)技能人才培養(yǎng)、加大高層次人才引進(jìn)、激發(fā)技能人才等重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收等方面內(nèi)容。（市人社局、市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等有關(guān)部門,高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

6.土地政策。主要包括簡化政府供地批復(fù)及建設(shè)項(xiàng)目用地審批流程、支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策、實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施指引、加強(qiáng)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地、創(chuàng)新園區(qū)用地、促進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、支持新經(jīng)濟(jì)企業(yè)以先租后讓等方式供應(yīng)土地、蘋果產(chǎn)業(yè)后整理用地等方面內(nèi)容。（市自然資源局、市發(fā)改委、市行政審批服務(wù)局、市住建局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局等有關(guān)部門,高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

7.生態(tài)環(huán)保政策。主要包括建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處置、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可審批管理等方面內(nèi)容。（市行政審批服務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門,高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

8.工程建設(shè)政策。主要包括規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)行政許可、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、優(yōu)化簡化工程建設(shè)項(xiàng)目類審批流程等方面內(nèi)容。（市行政審批服務(wù)局、市住建局等有關(guān)部門,高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

9.跨境貿(mào)易政策。主要包括全面承接國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版各項(xiàng)功能、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢、促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、提升跨境貿(mào)易便利化、加強(qiáng)原產(chǎn)地業(yè)務(wù)辦理的宣傳和推廣、全面推進(jìn)“一站式”作業(yè)等方面內(nèi)容。（市商務(wù)局、市政府口岸辦、延安海關(guān)等有關(guān)部門,高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

10.“放管服”改革及便民服務(wù)政策。主要包括積極承接中省下放的事項(xiàng)審批權(quán)限、及時(shí)取消不再審批事項(xiàng)、推進(jìn)商事制度改革、簡化企業(yè)注銷登記、推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”、推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革、推行“雙隨機(jī)、一公開”、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車輛管理服務(wù)、出入境管理、公證辦理、證明事項(xiàng)清理、房產(chǎn)交易契稅減免、不動(dòng)產(chǎn)登記一窗辦理、規(guī)范社團(tuán)收費(fèi)管理等方面內(nèi)容。（市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市司法局、市自然資源局、市民政局、市稅務(wù)局等有關(guān)部門,高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（二十九）制定“一單一圖”。市級各部門要對各行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)中省市出臺的各項(xiàng)利企便民政策進(jìn)行全面梳理,逐項(xiàng)明確核心條款,形成簡明、扼要、清晰的核心條款清單，即“一單”；在形成核心條款清單的基礎(chǔ)上，夯實(shí)工作責(zé)任，明確政策辦理環(huán)節(jié)、辦理成本和辦理時(shí)限，逐條形成政策落地流程圖，即“一圖”。同時(shí)，各相關(guān)單位要對各自行業(yè)領(lǐng)域的政策核心條款進(jìn)行匯總、打包，形成政策“服務(wù)包”，方便企業(yè)群眾辦事。（市發(fā)改委、市行政審批服務(wù)局、市財(cái)政局、市科技局、市教育局、市工信局、市公安局、市交運(yùn)局、市商務(wù)局、市人社局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市司法局、市衛(wèi)健委、市金融辦、市稅務(wù)局等有關(guān)部門,高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，2019年9月底前完成）

（三十）加強(qiáng)宣傳解讀。各級各部門要對制定的政策核心條款清單和政策每半年組織開展一次政策服務(wù)宣傳周活動(dòng),每年組織１場以上政策發(fā)布會。在各部門網(wǎng)站、公眾號及時(shí)推送重要核心政策清單及政策落地服務(wù)流程圖，方便企業(yè)群眾及時(shí)領(lǐng)會掌握。（市發(fā)改委、市行政審批服務(wù)局、市財(cái)政局、市科技局、市教育局、市工信局、市公安局、市交運(yùn)局、市商務(wù)局、市人社局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市司法局、市衛(wèi)健委、市金融辦、市稅務(wù)局等有關(guān)部門,高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（三十一）實(shí)行“網(wǎng)格化服務(wù)”。堅(jiān)持屬地管理原則，充分發(fā)揮市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳職能作用，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)群眾實(shí)行“網(wǎng)格化服務(wù)”，落實(shí)專人定期到轄區(qū)內(nèi)與服務(wù)的企業(yè)群眾對接，傾聽企業(yè)群眾訴求，推動(dòng)政策服務(wù)層層下沉，努力將各級政務(wù)服務(wù)大廳打造成企業(yè)群眾了解政策、交流政策、用好政策的“企業(yè)之家”“便民之家”。（市行政審批服務(wù)局以及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

七、保障措施

（三十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府、市級各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，高度認(rèn)識開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義,采取務(wù)實(shí)管用措施，不斷加大工作力度，盡快形成齊抓共管的工作合力，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境。

（三十三）夯實(shí)工作責(zé)任。市發(fā)改委、市行政審批服務(wù)局、市財(cái)政局、市委網(wǎng)信辦要切實(shí)履行牽頭單位職責(zé)，加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分解細(xì)化專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,明確責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任清單等重要內(nèi)容,對標(biāo)完成專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)。要建立上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,積極與相關(guān)業(yè)務(wù)部門溝通聯(lián)系,加強(qiáng)對縣區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)開展。

（三十四）強(qiáng)化督促檢查。各縣區(qū)政府、市級各有關(guān)部門要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,及時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。市政府督查室、市營商辦要將專項(xiàng)行動(dòng)開展情況作為督查重點(diǎn)，及時(shí)跟進(jìn)、全面掌握進(jìn)展情況，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在成效。對工作推進(jìn)不力的嚴(yán)肅問責(zé)。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市