鄭政辦〔2025〕27號(hào)《鄭州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄭州市“凈水入黃河”工程實(shí)施方案的通知》

鄭州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄭州市“凈水入黃河”工程實(shí)施方案的通知






鄭政辦〔2025〕27號(hào)

各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《鄭州市“凈水入黃河”工程實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。




 

鄭州市人民政府辦公室

2025年7月22日





 

鄭州市“凈水入黃河”工程實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)鄭州市黃河流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“凈水入黃河”工程實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2025〕9號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合鄭州市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

鄭州市黃河干流花園口斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，伊洛河、汜水河、枯河等支流水質(zhì)持續(xù)得到改善，穩(wěn)定達(dá)到省定目標(biāo)。黃河流域城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合治理能力得到提升，入河總氮治理與管控持續(xù)加強(qiáng)，有效保障主要支流生態(tài)流量，水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)提升，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)安全可控，現(xiàn)代化水環(huán)境監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)分工

（一）強(qiáng)化水環(huán)境綜合治理

1．加快推進(jìn)“混錯(cuò)接”和“老破舊”雨污水管網(wǎng)更新改造，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水雨季溢流污染控制，鞏固提升城市黑臭水體治理成效。到2025年年底，基本消除有關(guān)縣（市）建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)。到2027年年底，完成《鄭州市污水工程專項(xiàng)規(guī)劃》編制，結(jié)合專項(xiàng)規(guī)劃和鄭州市城市發(fā)展需求，持續(xù)推進(jìn)污水處理減污降碳協(xié)同增效，通過(guò)實(shí)施污水污泥處理設(shè)施新建或改擴(kuò)建工程，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施承載能力；雨污水管網(wǎng)新建不少于10公里、改造約10公里。鄭州市城市建成區(qū)生活污水集中收集率保持在90％以上。

牽頭單位：市城管局

配合單位：市城建局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

2．深化城鎮(zhèn)水環(huán)境治理。實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理能力提升工程，以伊洛河、汜水河、枯河等黃河支流沿線城鎮(zhèn)生活污水處理能力不足的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施新建或改擴(kuò)建。積極推進(jìn)伊洛河、汜水河、枯河綜合治理。

牽頭單位：市城管局

配合單位：市城建局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

3．加強(qiáng)工業(yè)污染防治。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入推進(jìn)重點(diǎn)水污染物排放行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

4．實(shí)施工業(yè)污染防治工程。加快工業(yè)園區(qū)污水收集處理設(shè)施建設(shè)，以鞏義市工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)污水處理廠深度治理及配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施初期雨水控制工程。開展工業(yè)園區(qū)污水收集處理、污水資源化利用、污水監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力提升和“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動(dòng)，加快推進(jìn)化工廢水“一企一管”或“多廠專管、明管輸送”。到2025年年底，工業(yè)園區(qū)配套污水管網(wǎng)質(zhì)量和污水收集處理效能明顯提升。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市城管局、市城建局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

5．提升農(nóng)村生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效。因地制宜采取納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)、集中與分散相結(jié)合、工程與生態(tài)措施相結(jié)合等污水處理模式，提升農(nóng)村生活污水治理水平。實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防控工程，加快補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理短板，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村等人口集中區(qū)生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效，穩(wěn)步提升農(nóng)村生活污水治理率和運(yùn)行率。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市城管局、市資源規(guī)劃局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

6．深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。推進(jìn)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，加快推動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）退出黃河灘區(qū)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源及畜禽養(yǎng)殖污染治理，推進(jìn)鄭州市黃河流域農(nóng)業(yè)面源調(diào)查及工程建設(shè)。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

7．深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出控源截污，優(yōu)先采用資源化、生態(tài)化治理措施，著力解決農(nóng)村黑臭水體問(wèn)題。深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，因地制宜、分類施策，優(yōu)先將農(nóng)村生活污水就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)集中處理，積極推進(jìn)污水資源化利用，審慎建設(shè)集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。到2025年年底，全市農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)到72％以上，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)到90％以上，保持全市農(nóng)村黑臭水體“動(dòng)態(tài)清零”。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管局

配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

8．強(qiáng)化入河排污口監(jiān)督管理。開展入河排污口排查整治“回頭看”，確保整治效果，杜絕問(wèn)題反彈；強(qiáng)化入河排污口日常監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)入河排污口規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范入河排污口設(shè)置審批、登記和監(jiān)測(cè)、執(zhí)法檢查。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市水利局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

（二）持續(xù)提升水資源保障水平

9．深入實(shí)施節(jié)水控水行動(dòng)。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和大中型灌區(qū)建設(shè)、改造。加大非常規(guī)水源利用力度，推進(jìn)雨水集蓄工程建設(shè)，拓展礦產(chǎn)資源開采、地下工程建設(shè)疏干排水等非常規(guī)水源處理和利用渠道。

牽頭單位：市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

10．深入推進(jìn)再生水利用重點(diǎn)城市建設(shè)。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)再生水一體化一張網(wǎng)改革，構(gòu)建政府與市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力的再生水開發(fā)利用模式。到2025年年底，中心城區(qū)再生水生產(chǎn)能力達(dá)到250萬(wàn)噸/日，再生水輸配管網(wǎng)長(zhǎng)度達(dá)到430公里，再生水智能取水栓達(dá)到56座，再生水利用率達(dá)到55％以上。到2026年年底，中心城區(qū)再生水輸配管網(wǎng)長(zhǎng)度達(dá)到492公里，再生水智能取水栓達(dá)到184座，再生水利用率達(dá)到60％以上。到2027年年底，中心城區(qū)再生水輸配管網(wǎng)長(zhǎng)度達(dá)到529公里，再生水智能取水栓達(dá)到205座，再生水利用率達(dá)到62％以上，啟動(dòng)實(shí)施《再生水利用管理?xiàng)l例》立法工作。

牽頭單位：市城管局

配合單位：市城建局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

11．保障基本生態(tài)流量。明確黃河主要支流生態(tài)流量保障目標(biāo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管控。實(shí)施河流生態(tài)基流保障工程，優(yōu)化水資源配置格局，強(qiáng)化水利設(shè)施節(jié)水改造，加強(qiáng)地下水超采治理，減少地下水取水量。到2025年年底，伊洛河主要控制斷面生態(tài)流量目標(biāo)保障率達(dá)到90％以上。

牽頭單位：市水利局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

（三）深入推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)

12．持續(xù)推進(jìn)美麗幸福河湖建設(shè)。按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)〈美麗河湖保護(hù)與建設(shè)清單〉的通知》（環(huán)辦水體函〔2023〕430號(hào)）及《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》有關(guān)要求，梳理分析黃河、賈魯河、雙洎河、伊洛河等河流現(xiàn)狀，認(rèn)真準(zhǔn)備相關(guān)資料，2025年選送至少1條河（湖）參評(píng)國(guó)家級(jí)美麗河湖。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市水利局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

13．加強(qiáng)河湖水生態(tài)治理。加強(qiáng)沿黃濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和綜合治理。加大生物多樣性保護(hù)與修復(fù)力度，以汜水河為重點(diǎn)，優(yōu)化河段閘壩調(diào)控，推進(jìn)水生植被恢復(fù)。

牽頭單位：市林業(yè)局、市水利局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

14．實(shí)施河湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。重點(diǎn)推進(jìn)伊洛河流域生態(tài)緩沖帶、生態(tài)護(hù)岸建設(shè)，到2027年年底，完成河道水生態(tài)保護(hù)修復(fù)約20公里，新建河湖生態(tài)緩沖帶約20公里。

牽頭單位：市水利局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

15．強(qiáng)化礦山生態(tài)治理。持續(xù)推進(jìn)伊洛河黃河支流沿線廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理，重點(diǎn)推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。

牽頭單位：市資源規(guī)劃局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

16．加強(qiáng)水生態(tài)考核調(diào)查監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，配合開展伊洛河水生態(tài)綜合評(píng)估試點(diǎn)工作。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：鞏義市政府

（四）防范化解水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患

17．加強(qiáng)源頭防控。完善突發(fā)水污染事件三級(jí)防控體系，加快水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工程建設(shè)，推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)園區(qū)和企業(yè)分布集中的伊洛河河段風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化重金屬及尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)重金屬污染監(jiān)控預(yù)警和有毒有害物質(zhì)環(huán)境監(jiān)管。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置，健全流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，深化“一河一策一圖”應(yīng)用。加大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理力度，加強(qiáng)汛期水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化次生環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等環(huán)境違法犯罪行為。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市水利局、市應(yīng)急局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

（五）加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管

18．完善黃河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。定期核算各責(zé)任單位水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償資金獎(jiǎng)補(bǔ)情況，進(jìn)一步壓實(shí)各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣（市）政府水污染防治主體責(zé)任。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市財(cái)政局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

19．持續(xù)提升水環(huán)境管理能力。落實(shí)鄭州市水環(huán)境質(zhì)量分析研判、預(yù)警和聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。推進(jìn)流域水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等監(jiān)測(cè)資源統(tǒng)籌和信息共享。按照河南省有關(guān)要求，做好鄭州市水生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管建設(shè)。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市水利局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

20．強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。緊盯黃河流域斷面等重點(diǎn)區(qū)域，健全完善跨部門、跨區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)”監(jiān)管機(jī)制，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村污水處理廠和重點(diǎn)涉水企業(yè)達(dá)標(biāo)排放日常監(jiān)督管理檢查，嚴(yán)厲打擊篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的違法行為。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市水利局、市城管局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府

三、工作要求

各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真研究，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化資金保障，建立健全工程項(xiàng)目建設(shè)協(xié)同推進(jìn)等工作機(jī)制，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。要強(qiáng)化溝通配合，合力推進(jìn)方案實(shí)施。


附件：鄭州市黃河流域斷面水質(zhì)目標(biāo)表

附件下載：鄭州市“凈水入黃 河”工程實(shí)施方案