鄭政文〔2025〕86號《鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市再生水利用管理辦法的通知》

鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市再生水利用管理辦法的通知






鄭政文〔2025〕86號

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

現(xiàn)將《鄭州市再生水利用管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 

鄭州市人民政府

2025年7月7日



 

鄭州市再生水利用管理辦法

 

第一章　總　則

第一條　為貫徹落實習近平總書記關于“實施最嚴格的水資源保護利用制度，提高水資源節(jié)約集約利用水平。嚴守水資源開發(fā)利用上限，細化以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)舉措，健全覆蓋全流域的取用水總量控制體系，科學配置干支流水資源。強化地下水水位管控，加大中下游地下水超采漏斗治理力度”的要求，加強本市再生水推廣利用和管理，促進水資源集約節(jié)約利用，保護和改善生態(tài)環(huán)境，推進綠色低碳高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《節(jié)約用水條例》《河南省節(jié)約用水條例》《河南省城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內的再生水供應和使用及相關管理活動，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱再生水，是指城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、雨水等經(jīng)集中收集處理凈化后，達到國家規(guī)定相關水質標準，可以在一定范圍內使用的非飲用水。

公共再生水利用設施是指承擔公共服務功能的設施，包括污水（再生水）處理設施、再生水輸配管網(wǎng)、泵站、計量設施、維修站點、供水和服務設施、經(jīng)營服務網(wǎng)點和其他相關調度、調蓄工程設施等。

專用再生水利用設施是指為特定用戶提供服務的再生水處理及輸配設施。

再生水經(jīng)營單位是指經(jīng)政府授權，承擔公共再生水利用設施建設、運營、管理、維護及再生水的經(jīng)營、銷售等相關工作的單位；再生水用戶是指從公共再生水利用設施取用再生水的單位和個人。

第四條　再生水利用遵循節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌推進，系統(tǒng)謀劃、穩(wěn)步實施，政府引導、市場驅動，科學管理、安全利用的原則。

第五條　鼓勵、支持再生水利用的科學研究和技術開發(fā)，引進和推廣新技術、新工藝、新設備，促進再生水利用。

第六條　市、縣兩級政府部門應當積極開展宣傳工作，加強科普教育，提高公眾對再生水的認知、接受和使用意愿。

 

第二章　職責分工

第七條　城管部門是本市再生水利用的主管部門，負責協(xié)調推進城市雜用、工業(yè)利用、生態(tài)補水、清潔能源利用等應用場景的再生水利用工作，建立信息共享、協(xié)調聯(lián)動的再生水利用工作機制，做好再生水利用的監(jiān)督管理工作。

水利部門負責將再生水納入水資源的供需平衡體系，實行水資源統(tǒng)一配置，逐步提高再生水在河道生態(tài)補水中的使用比例。

發(fā)展改革部門負責再生水利用設施項目審批工作。根據(jù)上級資金支持方向和范圍，指導各相關單位積極申報再生水領域各類政策性資金。

財政部門負責統(tǒng)籌將再生水利用設施項目的資金安排納入預算編制，保障再生水清潔能源利用項目納入城市基礎設施配套費資金支持范圍。通過設置績效考核管理目標等工作舉措，逐步提高城市雜用再生水資金使用比例，合理壓減城市雜用使用自來水、自備井的資金比例。

資源規(guī)劃部門負責統(tǒng)籌再生水利用設施的空間規(guī)劃布局，按照國土空間規(guī)劃要求，辦理再生水利用設施相關土地、規(guī)劃手續(xù)，提供再生水利用設施建設土地要素資源保障。

生態(tài)環(huán)境部門負責將再生水利用納入生態(tài)環(huán)境治理規(guī)劃體系，確保再生水水質達到相關標準和要求，并出臺地方再生水循環(huán)利用相關標準。

園林部門負責推動再生水在園林綠化中的推廣利用及監(jiān)督工作，逐步提高再生水在園林綠化中的利用量。

市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工信、教育、住房保障等部門應當按照各自職責，共同做好城市再生水推廣利用及管理工作。

第八條　各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）政府依據(jù)職責，確保再生水利用政策的執(zhí)行，負責推動本轄區(qū)再生水利用工作，逐步提高本轄區(qū)再生水利用量。

 

第三章　規(guī)劃與建設

第九條　市再生水利用主管部門會同有關部門組織編制全市再生水利用專項規(guī)劃，報市政府批準后實施。各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）政府及重點片區(qū)的再生水利用主管部門應當根據(jù)全市再生水利用專項規(guī)劃，編制區(qū)域再生水利用規(guī)劃或再生水利用實施方案，經(jīng)本級管委會、政府批準后組織實施。

再生水利用專項規(guī)劃編制應遵循“科學謀劃，統(tǒng)籌布局，立足實際，補齊短板，循序漸進，分步實施”的原則，充分考慮本市工業(yè)用水、城市雜用以及生態(tài)補水需要，合理調配，逐步提高再生水使用比例，促進水資源循環(huán)利用。

已批準實施的規(guī)劃和設施數(shù)據(jù)，應當動態(tài)納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)。

第十條　城市管理、水利、林業(yè)、園林、資源規(guī)劃、工信等有關部門在編制各類專項規(guī)劃時，應當結合再生水利用專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，按照職責分工在園林綠化灌溉、城市雜用、生態(tài)補水、工業(yè)利用、清潔能源用水等方面制定年度再生水利用計劃，配套相應再生水利用設施，并組織實施。

第十一條　新建、改建、擴建工程中涉及公共再生水利用設施利用和保護的，資源規(guī)劃部門在審查項目選址選線規(guī)劃時，應當征求再生水利用主管部門和再生水經(jīng)營單位意見。

編制城市規(guī)劃或者進行城市建設，應當預留再生水利用設施的建設用地。新建、改建、擴建城市道路，資源規(guī)劃部門應當在道路管線綜合規(guī)劃中預留再生水管位，道路建設單位應當同步鋪設再生水利用輸配管線。

第十二條　建設單位組織編制工程建設項目規(guī)劃方案、可行性研究報告、初步設計時，應增加再生水利用設施設計建設專篇（包括設計依據(jù)、設計原則、設計基本控制目標、設施規(guī)模的計算等）編制內容。

第十三條　建設工程影響再生水利用設施安全穩(wěn)定運行的，建設單位應與再生水經(jīng)營單位商定并采取相應的保護措施。施工中損壞再生水利用設施的，由建設單位依法賠償。

第十四條　新建、改建、擴建公共再生水利用設施應當符合全市再生水利用專項規(guī)劃，做到生產(chǎn)、輸配、利用系統(tǒng)協(xié)調，安全可靠，并與其他市政設施建設相協(xié)調。

第十五條　再生水用戶自建專用再生水利用設施應當符合全市再生水利用專項規(guī)劃和建設標準，鼓勵委托再生水經(jīng)營單位等專業(yè)單位進行建設。需與公共再生水利用設施連接的，再生水用戶應當向再生水經(jīng)營單位提出申請，并按照要求提供相關資料，經(jīng)現(xiàn)場查勘后確定連接方案，禁止私自連接。

第十六條　各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）政府及重點片區(qū)應積極發(fā)展再生水清潔能源供冷供熱項目，在一定范圍內置換部分傳統(tǒng)熱源，逐步提高再生水清潔能源供冷供熱面積。鄭東新區(qū)、金水區(qū)（科教園區(qū)）、惠濟區(qū)（北部）、中牟縣等集中熱源缺乏片區(qū)，應當優(yōu)先發(fā)展再生水清潔能源供冷供熱項目。

 

第四章　再生水利用
 

第十七條　具備再生水用水條件且水質符合國家規(guī)定相關水質標準，有下列情形之一的，應當優(yōu)先使用再生水：

（一）火力發(fā)電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工等高耗水企業(yè)用水；

（二）冷卻用水、洗滌用水、工藝用水等工業(yè)生產(chǎn)用水；

（三）園林綠化、道路清洗、車輛沖洗、建筑施工、廁所沖洗等城市雜用水；

（四）景觀水體、人工濕地、河道及明溝明渠等環(huán)境用水；

（五）使用水源熱泵進行供冷供熱的水源空調用水，大型集中供熱設施用水；

（六）大型數(shù)據(jù)中心的設備冷卻、空調冷卻用水；

（七）其他應當優(yōu)先使用再生水的情形。

第十八條　再生水應作為工業(yè)用水的主要水源，嚴格控制常規(guī)水資源取用量。高耗水行業(yè)具備使用再生水條件但未使用的，要嚴格控制新增取水許可，以達到充分使用再生水目的。

第十九條　鼓勵機關、學校、醫(yī)院、文化體育場（館）、高速公路服務區(qū)、車站、機場等公共機構和場所在新建、改建、擴建工程中優(yōu)先使用再生水清潔能源進行集中供冷供熱。

 

第五章　經(jīng)營與管理

第二十條　鼓勵再生水經(jīng)營單位參與城鎮(zhèn)生活污水收集處理設施及市政排水設施的運營管理，推動實現(xiàn)“廠網(wǎng)一體化”。

第二十一條　鼓勵“一水多用、循環(huán)利用”，推廣再生水水源熱泵清潔能源技術，將再生水清潔能源供冷供熱項目納入城市基礎設施配套費資金支持范圍；再生水水源熱泵空調利用后的再生水，在滿足水質標準的前提下，再次用于工業(yè)生產(chǎn)、城市雜用及河道生態(tài)補水。

第二十二條　再生水實行有償使用制度。再生水價格包含經(jīng)營管理成本、稅金及合理利潤等，由再生水經(jīng)營單位與用戶協(xié)商定價，簽訂供用水合同。

由于政策調整、成本上漲、地質條件發(fā)生重大變化等原因確需對再生水價格進行調整的，由雙方協(xié)商確定。

用于提供公共生態(tài)環(huán)境服務的河湖濕地生態(tài)補水、景觀環(huán)境用水使用的再生水，采用政府購買的方式推動再生水利用。

第二十三條　再生水用戶應按照合同約定使用再生水，并及時足額繳納再生水水費。未及時繳納再生水水費且無正當理由的，再生水經(jīng)營單位可采取停止供水措施；未經(jīng)再生水經(jīng)營單位同意，用戶不得改變再生水用途、向其他單位或者個人轉供其再生水。

第二十四條　再生水經(jīng)營單位應當承擔公共再生水利用設施的投資、建設、管理、維護及經(jīng)營工作。專用再生水利用設施的運行維護、管理、安全由其產(chǎn)權人負責，對設施的管理和維護責任另有約定的，從其約定。

第二十五條　再生水用戶對再生水水質、水壓有特殊要求的，可增設內部處理和供水設施，新增設施不得影響公共再生水利用設施運行安全。

第二十六條　專用再生水利用設施需與公共再生水利用設施連接時，再生水用戶應當向再生水經(jīng)營單位提出報裝申請，再生水經(jīng)營單位應自接到用水申請之日起十個工作日內予以答復。為滿足再生水用戶報裝需求而對公共再生水利用設施進行改造的費用納入再生水用戶水費核算。

第二十七條　再生水利用設施的管理和維護責任以計量器具為界，計量器具及其以外的由再生水經(jīng)營單位負責管理和維護，計量器具以內的由再生水用戶負責管理和維護。雙方對設施的管理和維護責任另有約定的，從其約定。

鼓勵再生水用戶委托再生水經(jīng)營單位對計量器具以內再生水利用設施進行管理和維護。

第二十八條　再生水計費水量按照計量器具計量結算。計量器具應當由具有法定資質的計量檢測機構檢驗合格，并按照有關規(guī)定進行檢定。

第二十九條　再生水經(jīng)營單位應當按照國家規(guī)定的水質檢測規(guī)范，做好再生水水質檢測工作。

第三十條　再生水經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強公共再生水利用設施的日常巡查、維修和養(yǎng)護，制止破壞再生水設施的行為，保障設施安全運行。

再生水輸配管網(wǎng)、取水裝置等設施外觀應當設置明顯標識，并在取水裝置和景觀環(huán)境出水口處標注“非飲用水”。

第三十一條　再生水經(jīng)營單位應當配備與再生水供水規(guī)模相適應的應急搶險隊伍及設備，并制定應急預案，定期開展培訓和演練。

第三十二條　公共再生水利用設施發(fā)生故障時，再生水經(jīng)營單位應當立即組織搶修并采取安全防護措施。公安、交通運輸、城市管理、供水、供熱、燃氣、電力、通信等有關部門和單位應當積極配合，保障搶修作業(yè)的進行。

專用再生水利用設施發(fā)生損壞、漏水的，其產(chǎn)權人應及時搶修。再生水經(jīng)營單位可以采取合理的應急措施，避免損失擴大。

第三十三條　因工程施工、設備維修等原因，公共再生水利用設施需要停止向用戶供水的，再生水經(jīng)營單位應當提前72小時通知用戶。發(fā)生災害事故、突發(fā)事件的，再生水經(jīng)營單位應當組織搶修，并及時通知用戶，報告再生水利用主管部門。

第三十四條　禁止下列損害再生水利用設施和危及再生水使用安全的行為：

（一）將再生水管道與其他供水管道連接；

（二）通過公共再生水利用設施盜用再生水；

（三）擅自接入、拆卸、移動、占壓、操作、改裝、損壞再生水利用設施；

（四）私裝、改裝、拆卸、倒裝、損壞計量器具；

（五）未經(jīng)再生水經(jīng)營單位同意啟閉與公共再生水利用設施相連接的供水閥門；

（六）向再生水管網(wǎng)排放污水、有毒有害物質；

（七）在再生水利用設施保護范圍內挖坑取土、爆破、打樁、埋設線桿、植樹、傾倒垃圾、堆物；

（八）其他損害再生水利用設施和危及再生水使用安全的行為。

 

第六章　監(jiān)　管

第三十五條　再生水利用主管部門應當就再生水經(jīng)營單位對公共再生水利用設施的建設、運行、維護情況和對再生水用戶的服務進行監(jiān)督檢查。

第三十六條　再生水經(jīng)營單位和再生水用戶自覺接受和服從再生水利用主管部門的監(jiān)督管理，不得拒絕、阻撓、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

第三十七條　再生水經(jīng)營單位應當建立投訴處理制度，接受再生水用戶對再生水水質、水壓、計量器具準確度、水費等問題的投訴，并應及時進行處理、答復。再生水用戶對再生水經(jīng)營單位投訴處理有異議的，可以向再生水利用主管部門或者其他相關行政管理部門投訴。

第三十八條　對違反本辦法規(guī)定的行為，依據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《城市供水條例》等相關法律法規(guī)進行處罰，造成損失的需承擔相應法律責任。

 

第七章　附　則

第三十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。