鄭政文〔2025〕121號(hào)《鄭州市人民政府關(guān)于鄭州市加快推動(dòng)微短劇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》

鄭州市人民政府關(guān)于鄭州市加快推動(dòng)微短劇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見






鄭政文〔2025〕121號(hào)

各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

微短劇作為文化與科技深度融合的新興影視形態(tài)，對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)乃至文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有十分重要的意義。為持續(xù)鞏固鄭州市微短劇行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持體系，加速培育全產(chǎn)業(yè)鏈集群，著力打造“微短劇創(chuàng)作之都”，叫響鄭州“豎店”品牌，加快推動(dòng)鄭州市微短劇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》（國(guó)家廣播電影電視總局、中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部令第56號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步培育新增長(zhǎng)點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕2號(hào)）、《國(guó)家廣播電視總局印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)短劇創(chuàng)作繁榮發(fā)展的意見〉的通知》（廣電發(fā)〔2022〕67號(hào)）等文件要求，以及省委、市委全會(huì)精神和市委、市政府工作部署，特制定本意見。

一、鼓勵(lì)精品創(chuàng)作，打造“鄭州故事”IP矩陣

1．堅(jiān)持正確創(chuàng)作方向。微短劇制作機(jī)構(gòu)要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想和關(guān)于文藝工作的重要論述，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，牢牢把握微短劇創(chuàng)作的正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向、審美趣向；要深入生活，發(fā)掘更多代表時(shí)代精神的新現(xiàn)象、新人物，通過(guò)富有吸引力、感染力的故事和人物，不斷提升微短劇作品的思想性、創(chuàng)新性、藝術(shù)性；要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，推動(dòng)微短劇創(chuàng)作健康繁榮。

2．實(shí)施精品微短劇創(chuàng)作工程。組織微短劇劇本征集活動(dòng)，鼓勵(lì)微短劇制作機(jī)構(gòu)圍繞鄭州歷史文化、文旅資源、鄉(xiāng)村振興等主題開展創(chuàng)作，擇優(yōu)組織精品微短劇申報(bào)省廣電及以上部門網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目精品創(chuàng)作傳播工程、優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目推優(yōu)等活動(dòng)。組建微短劇評(píng)藝評(píng)審專家團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)精品微短劇創(chuàng)作指導(dǎo)和行業(yè)發(fā)展研究。鼓勵(lì)將本土化劇本、優(yōu)秀中短篇小說(shuō)等改編為微短劇。

3．實(shí)施“微短?。?rdquo;行動(dòng)計(jì)劃。按照《鄭州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄭州市打造“微短劇創(chuàng)作之都”工作實(shí)施方案（2025—2027年）的通知》（鄭政辦〔2025〕26號(hào)），發(fā)揮各行各業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)微短劇與鄭州本土品牌、文旅場(chǎng)景、網(wǎng)紅街區(qū)、普法、科普、非遺、功夫、“老字號(hào)”以及國(guó)潮新品等領(lǐng)域深度融合，推出一批可推廣可復(fù)制的“微短?。?rdquo;融合新模式，賦能千行百業(yè)。

二、壯大市場(chǎng)規(guī)模，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群

4．壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國(guó)有廣播電視企業(yè)公司制改革與股份制改造，支持國(guó)有資本與民營(yíng)資本通過(guò)資源整合、交叉持股等方式進(jìn)入微短劇產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)生產(chǎn)要素向微短劇制作機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)集中，培育大型專業(yè)化市場(chǎng)主體，形成龍頭引領(lǐng)效應(yīng)與產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、MCN機(jī)構(gòu)等行業(yè)將優(yōu)質(zhì)IP轉(zhuǎn)化為微短劇產(chǎn)品，鼓勵(lì)電商平臺(tái)創(chuàng)新微短劇多元商業(yè)模式，帶動(dòng)版權(quán)運(yùn)營(yíng)、MCN服務(wù)、IP衍生品開發(fā)、第三方專業(yè)服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快新媒體資源整合步伐，打造具備較強(qiáng)實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力的微短劇產(chǎn)業(yè)與新媒體融合集團(tuán)；鼓勵(lì)具備條件的微短劇企業(yè)或網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)按程序申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)科技賦能水平。

5．育強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（拍攝基地）。堅(jiān)持因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)微短劇產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)集中的區(qū)域率先突破，依托市民活動(dòng)中心、大志影視基地、中原數(shù)字經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園、天健湖影視產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群、紫星莊園及周邊區(qū)域，加快打造市級(jí)微短劇產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣（市）政府盤活閑置資源，推進(jìn)微短劇拍攝基地建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有拍攝基地進(jìn)行提檔升級(jí)，完善配套服務(wù)設(shè)施；推出一批鄭州特色拍攝取景地，加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)園區(qū)—拍攝基地—取景地”三級(jí)場(chǎng)景空間布局。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)按程序申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)示范園（基地），提升鄭州市微短劇產(chǎn)業(yè)平臺(tái)能級(jí)。

6．鼓勵(lì)來(lái)鄭投資微短劇產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)外地企業(yè)來(lái)鄭投資合作、注冊(cè)影視公司，對(duì)落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū)（拍攝基地）的微短劇關(guān)聯(lián)企業(yè)（含劇本創(chuàng)作、MCN機(jī)構(gòu)、動(dòng)漫制作、發(fā)行平臺(tái)等），按規(guī)定予以政策支持。對(duì)投資建設(shè)微短劇產(chǎn)業(yè)園區(qū)（拍攝基地）的企業(yè)，進(jìn)一步加大支持力度，吸引優(yōu)質(zhì)資源向鄭州市集聚。

7．推動(dòng)人工智能賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)微短劇制作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)的應(yīng)用實(shí)踐，推動(dòng)“微短?。?rdquo;產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提速增效；支持微短劇企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)拍攝設(shè)備、后期制作軟件及技術(shù)，提升內(nèi)容創(chuàng)作質(zhì)效。鼓勵(lì)線上線下深度融合，打造空間型虛擬現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)項(xiàng)目，延伸拓展微短劇產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

三、推動(dòng)微短劇出海，促進(jìn)對(duì)外交流

8．創(chuàng)新微短劇出海服務(wù)便利行動(dòng)。推動(dòng)鄭州市微短劇出海服務(wù)政策突破與制度創(chuàng)新，設(shè)立“微短劇出海服務(wù)窗口”。制定微短劇產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，探索微短劇海外演員“免簽時(shí)長(zhǎng)延長(zhǎng)＋容缺受理”便利化舉措，推進(jìn)境內(nèi)外微短劇拍攝、后期制作等專業(yè)領(lǐng)域職業(yè)資格互認(rèn)；組建鄭州市微短劇進(jìn)出口協(xié)作體并拓展其服務(wù)功能，助力提升鄭州市微短劇品牌國(guó)際影響力。

9．推動(dòng)微短劇出海。圍繞“天地之中、黃帝故里、功夫鄭州”城市品牌，打造一批兼具“國(guó)際視野、中華元素、現(xiàn)代創(chuàng)意”的優(yōu)質(zhì)微短劇，積極申報(bào)參與“視聽中國(guó)—公共外交”播映工程，講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音。充分利用國(guó)際旅游城市市長(zhǎng)論壇等平臺(tái)資源，引導(dǎo)微短劇制作機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接海外市場(chǎng)需求，創(chuàng)作并推送更多優(yōu)秀微短劇出海。對(duì)出品質(zhì)量高、傳播效果好、社會(huì)反響佳的微短劇出海項(xiàng)目及企業(yè)，支持其申報(bào)國(guó)家和省級(jí)文化出口重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。

10．鼓勵(lì)舉辦微短劇產(chǎn)業(yè)交流展示活動(dòng)。鼓勵(lì)有影響力的微短劇企業(yè)或行業(yè)組織在鄭舉辦微短劇主題創(chuàng)作展會(huì)、交易會(huì)、研討會(huì)等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，搭建產(chǎn)業(yè)交流合作平臺(tái)。支持微短劇制作機(jī)構(gòu)參與具有國(guó)際影響力的影視節(jié)展，通過(guò)設(shè)立展臺(tái)、舉辦精品微短劇推介會(huì)等形式，擴(kuò)大鄭州市微短劇知名度。通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大產(chǎn)業(yè)活動(dòng)、解讀分析行業(yè)政策、發(fā)布產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)告等方式，進(jìn)一步提升鄭州市微短劇海外影響力與行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。

四、健全服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造健康發(fā)展環(huán)境

11．完善一站式綜合服務(wù)機(jī)制。整合優(yōu)勢(shì)資源，搭建微短劇產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，為微短劇制作機(jī)構(gòu)提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持等一站式綜合服務(wù)。完善全周期協(xié)拍服務(wù)體系，為來(lái)鄭劇組提供在線預(yù)約、設(shè)備租賃、群演調(diào)度等專業(yè)化服務(wù)。搭建微短劇版權(quán)登記服務(wù)平臺(tái)，將打擊微短劇侵權(quán)納入“劍網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，提升侵權(quán)案件處理效率。設(shè)立“河南微短劇鄭州市審查服務(wù)中心”，強(qiáng)化對(duì)微短劇制作各環(huán)節(jié)指導(dǎo)服務(wù)，提升審核質(zhì)效。建立微短劇企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的供需對(duì)接機(jī)制，加大對(duì)微短劇企業(yè)、微短劇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的金融支持力度。

12．建立健全人才培育機(jī)制。依托市屬高校等優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)高校與微短劇企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用融合培育體系；支持市屬高校開設(shè)微短劇編導(dǎo)相關(guān)專業(yè)，開展微短劇實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)后備人才。大力引進(jìn)和培育制片、編劇、導(dǎo)演、剪輯等優(yōu)秀專業(yè)人才，將其納入“鄭聚英才計(jì)劃”支持范圍，按規(guī)定落實(shí)保障性租賃住房（人才公寓）、購(gòu)房補(bǔ)貼、學(xué)歷人才生活補(bǔ)貼等政策。健全市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)市縣兩級(jí)將微短劇行業(yè)人才納入高層次人才認(rèn)定體系，認(rèn)定后按相關(guān)規(guī)定享受對(duì)應(yīng)層次保障待遇。結(jié)合“技能河南”建設(shè)，支持微短劇制作機(jī)構(gòu)或相關(guān)組織開展群演、拍攝、燈光、道具、化妝等技能培訓(xùn)，培養(yǎng)“一專多能”的微短劇全鏈條專業(yè)人才；加大微短劇領(lǐng)域骨干人才支持力度，為行業(yè)人才設(shè)立產(chǎn)業(yè)骨干人才認(rèn)定專門賽道，給予政策傾斜。

13．規(guī)范微短劇行業(yè)有序發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，指導(dǎo)微短劇制作機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)健全內(nèi)容審核管理制度，確保微短劇內(nèi)容健康、播出安全，嚴(yán)禁創(chuàng)作、傳播低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。微短劇產(chǎn)業(yè)園區(qū)（拍攝基地）要積極引導(dǎo)進(jìn)駐企業(yè)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家文化安全，守牢意識(shí)形態(tài)主陣地。對(duì)微短劇行業(yè)存在的違法經(jīng)營(yíng)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。充分發(fā)揮微短劇行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，推動(dòng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

五、強(qiáng)化組織保障，凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力

14．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立加快推進(jìn)微短劇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由市文化廣電旅游局牽頭，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府及各有關(guān)部門共同參與并定期會(huì)商，根據(jù)職責(zé)分工制定專項(xiàng)實(shí)施方案，統(tǒng)籌推動(dòng)本意見落地見效。

15．加大扶持力度。鼓勵(lì)設(shè)立社會(huì)資本參與的鄭州市微短劇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金，對(duì)符合條件的微短劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。根據(jù)政策實(shí)施成效與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，適時(shí)修訂完善《鄭州市人民政府辦公室關(guān)于鄭州市加快推進(jìn)微短劇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策的意見》（鄭政辦〔2024〕52號(hào)）。各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府及各有關(guān)部門結(jié)合職能定位，創(chuàng)新服務(wù)模式，整合產(chǎn)業(yè)要素，優(yōu)化政策措施，為微短劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

16．?dāng)U大宣傳推廣。積極對(duì)接省廣電及以上權(quán)威部門、頭部網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)，爭(zhēng)取每年在鄭舉辦全國(guó)性微短劇行業(yè)活動(dòng)，將其打造為全國(guó)微短劇行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府及各有關(guān)部門充分運(yùn)用各類傳播載體，宣傳報(bào)道鄭州市打造“微短劇創(chuàng)作之都”的工作實(shí)踐與成效，叫響鄭州“豎店”品牌。


 

鄭州市人民政府

2025年9月18日