皖地稅發(fā)〔2016〕27號《安徽省地方稅務局安徽省國家稅務局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步拓展“銀稅互動”活動的意見的通知》

安徽省地方稅務局安徽省國家稅務局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步拓展“銀稅互動”活動的意見的通知






皖地稅發(fā)〔2016〕27號

各市地方稅務局、國家稅務局，省直管縣地方稅務局，省地稅局、國稅局局屬各單位：

為全面規(guī)范“銀稅互動”服務，進一步拓寬銀稅合作范圍，強化對納稅人的守信激勵和失信懲戒，現(xiàn)將《國家稅務總局關(guān)于進一步拓展“銀稅互動”活動的意見》(稅總發(fā)〔2015〕156號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下意見，請一并貫徹落實：

一、豐富合作內(nèi)容

省國稅局、地稅局按照國家稅務總局與交通銀行總行“銀稅互動”協(xié)議精神，全面總結(jié)前期“銀稅互動”合作經(jīng)驗，制定了《安徽省“銀稅互動”協(xié)議范本》(見附件1)，各地可參照該范本，與金融機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，從以下方面開展“銀稅互動”服務。鼓勵有條件的地區(qū)實行國稅、地稅聯(lián)合與金融機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，共同推送涉稅信息，協(xié)同開展“銀稅互動”服務。

(一)大力推進“稅融通”業(yè)務。在符合現(xiàn)行有效法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)監(jiān)管等制度前提下，各地稅務機關(guān)要積極聯(lián)合當?shù)亟鹑谵k、銀監(jiān)等部門以及商業(yè)金融機構(gòu)共同推進“銀稅互動”工作，協(xié)調(diào)各自下級單位或分支機構(gòu)開展“稅融通”業(yè)務，本著稅、銀、企三方自愿原則，攜手解決廣大納稅人尤其是中小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的資金困難，不斷優(yōu)化納稅服務。

(二)積極探索其他納稅信用金融服務。各地結(jié)合各自實際，通過友好協(xié)商，共同為守信企業(yè)提供出口退稅賬戶托管貸款等其他金融服務。

(三)建立征信互認機制。開展“銀稅互動”合作的各級稅務機關(guān)和金融機構(gòu)在各自的信用評價指標體系中引入對方的信用評價結(jié)果并實行聯(lián)動管理。各級稅務機關(guān)在評價納稅人納稅信用等級時，可將合作金融機構(gòu)的信用評價結(jié)果作為外部參考信息；商業(yè)金融機構(gòu)在認定企業(yè)信用狀況時可以參考稅務機關(guān)納稅信用評價結(jié)果，遵循守信激勵、失信懲戒的原則，按照相關(guān)規(guī)定提供金融服務和管理。

(四)共同實施失信納稅人懲戒。合作商業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)稅務機關(guān)要求對失信納稅人給予信貸限制或禁止。

(五)建立信息共享機制。稅務機關(guān)可以定期向合作金融機構(gòu)通報企業(yè)納稅信用評價結(jié)果，金融機構(gòu)以約定方式向稅務機關(guān)提供銀行賬戶等相關(guān)信息，協(xié)助約束失信企業(yè)。鼓勵有條件的地區(qū)開展更廣泛的涉稅信息和銀行信息共享合作。

(六)共同開展誠信宣傳。各級稅務機關(guān)通過稅務網(wǎng)站、辦稅服務廳，合作商業(yè)金融機構(gòu)通過官方網(wǎng)站、營業(yè)網(wǎng)點等渠道，積極宣傳“征信互認銀稅互動”激勵舉措，營造依法納稅、誠信經(jīng)營的良好社會氛圍。

(七)合作提供“自助辦稅”服務。有條件的地區(qū)，稅務機關(guān)可選擇綜合型銀行服務網(wǎng)點配置自助辦稅終端，開通自助辦稅功能，提供“自助辦稅一體化”服務，探索利用銀行渠道提供納稅服務，構(gòu)建銀稅服務新格局。

(八)建立有效溝通機制。根據(jù)合作需求，可不定期由任何一方提請召開聯(lián)席會議，對合作進行監(jiān)控、統(tǒng)計、分析與評價，及時協(xié)調(diào)解決合作中出現(xiàn)的問題。

(九)探索其他合作。各地可結(jié)合實際開展其他方面的合作，不斷創(chuàng)新服務產(chǎn)品的內(nèi)容和形式，積極研究推動納稅信用信息在金融等領域的增值應用，使更多守信納稅人在銀稅互動合作模式中受益。

二、規(guī)范業(yè)務渠道

對于“稅融通”及其他納稅信用金融服務業(yè)務鼓勵采取線上、線下結(jié)合方式開展。

(一)線上方式。指納稅人通過稅務機關(guān)網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)提交業(yè)務申請并提供授權(quán)，系統(tǒng)直接向納稅人選擇的金融機構(gòu)推送相關(guān)信息，并在線反饋貸款審批結(jié)果。由省級金融機構(gòu)與省級稅務機關(guān)簽訂合作協(xié)議后統(tǒng)一與省稅務機關(guān)網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)進行對接。

(二)線下方式。指納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)以外的其他方式向金融機構(gòu)提出納稅信用融資申請并提供授權(quán)，金融機構(gòu)依據(jù)納稅人申請和授權(quán)要求申請人主管稅務機關(guān)提供相關(guān)涉稅信息，稅務機關(guān)審核確認后向金融機構(gòu)提供申請人相關(guān)涉稅信息。線下業(yè)務由各級稅務機關(guān)與金融機構(gòu)通過協(xié)商一致的方式合作開展，業(yè)務流程由合作方自行約定。

三、明確信息范圍

在開展“銀稅互動”過程中，稅務機關(guān)依法根據(jù)納稅人授權(quán)向合作金融機構(gòu)提供納稅人涉稅信息，范圍主要包括稅務登記、申報征收、納稅信用三個類別，具體包括：

(一)稅務登記信息。納稅人名稱、識別號、開業(yè)日期、經(jīng)營范圍、注冊資本、主管稅務機關(guān)、所屬行業(yè)、從業(yè)人數(shù)、法人及財務人員姓名等。

(二)申報征收信息。一定時期內(nèi)的銷售額、納稅稅種、應納稅額、已繳稅額等。

(三)納稅信用信息。評價年度、信用級別等。

(四)其他涉稅信息。開展“銀稅互動”合作的金融機構(gòu)在實施“稅融通”等納稅信用金融業(yè)務時，需要上述范圍之外的其他涉稅信息，在不違背相關(guān)法律、法規(guī)以及行政規(guī)章的規(guī)定，且不侵害納稅人合法權(quán)益的前提下，各級稅務機關(guān)經(jīng)過書面約定后，可依據(jù)納稅人授權(quán)一并向金融機構(gòu)提供。

四、實行臺賬管理

(一)建立工作臺賬。為進一步加強“銀稅互動”服務的痕跡管理，強化工作監(jiān)督，便于統(tǒng)計查詢，各市、縣稅務機關(guān)須建立“銀稅互動”臺賬，逐筆記錄納稅信用融資業(yè)務的納稅人名稱、識別號、上年度納稅信用級別、經(jīng)辦人姓名、經(jīng)辦人手機號碼、申請時間、申請對象(即申請?zhí)峁┘{稅信用融資業(yè)務的金融機構(gòu))、申請融資額度、實際發(fā)放資金額度、融資申請否決原因等內(nèi)容(見附件2)。各市國稅局應于每月3日前、各市地稅局每季5日前(遇節(jié)假日等情況順延)將上月(上季度)本市范圍內(nèi)銀稅互動電子臺賬分單位匯總整理后，通過FTP上報。省國稅局、地稅局將根據(jù)工作需要，及時調(diào)整臺賬內(nèi)容及格式，調(diào)整后以適當形式下發(fā)。

(二)做好統(tǒng)計分析。“銀稅互動”作為2016年納稅服務重點工作之一，國家稅務總局及省國稅局、地稅局均已將其納入績效考評指標。各地要依據(jù)臺賬記錄，及時匯總統(tǒng)計“銀稅互動”開展情況，總結(jié)、分析推進工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時跟蹤，全力推進“銀稅互動”工作。各市國稅局于每月3日前、各市地稅為每季5日前(遇節(jié)假日等情況順延)，通過FTP向省局報送“銀稅互動”開展情況匯總統(tǒng)計表(見附件3)。

五、報送典型案例

為深入貫徹《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于進一步加強社會信用體系建設的意見》(皖發(fā)〔2015〕16號)，根據(jù)省社會信用體系建設聯(lián)席會議要求，全省國、地稅系統(tǒng)應分別建立守信激勵和失信懲戒案例公示報送機制，加強典型案例宣傳。

(一)統(tǒng)一格式內(nèi)容。守信激勵和失信懲戒案例，是指各級稅務機關(guān)單獨或聯(lián)合相關(guān)部門對納稅人采取的守信激勵和失信懲戒措施。公示公布守信激勵和失信懲戒案例，有利于充分發(fā)揮正反典型教育作用，進一步營造誠信和諧的社會氛圍。各市局要在認真做好守信激勵和失信懲戒工作的同時，按照真實、準確、及時原則，收集整理守信激勵和失信懲戒案例，按照省局確定的模板格式編寫典型案例(見附件4)，內(nèi)容主要包括實施對象、實施時間、基本事由、激勵或懲戒的主要措施、實施成效，做到文字簡潔、重點突出。

(二)實行對口報送。各市國稅局進出口稅收管理、納稅服務、稅務稽查部門按照業(yè)務歸口的原則分別收集、整理案例，并于每月25日前通過FTP分別對口上報省局相關(guān)部門。納稅服務部門每月報送1個“銀稅互動”或納稅服務其他方面的守信激勵案例，進出口稅收管理部門每月報送1個進出口稅收管理方面的守信激勵及失信懲戒案例，各國稅稽查部門每月報送1個“稅收黑名單”等稅務稽查方面的失信懲戒案例。以上報送口徑，各市地稅局統(tǒng)一于每季度5日前報送。

各部門要分別確定1名聯(lián)絡員，具體負責相關(guān)案例收集整理和報送工作，聯(lián)絡員姓名、職務及聯(lián)系方式請于3月29日前隨同典型案例一并上報省局(見附件5)。

各地在落實“銀稅互動”，加強守信激勵和失信懲戒工作中遇到的問題，請及時向省國稅局、地稅局(納稅服務處)反饋。省地稅局聯(lián)系人：代大偉 0551-65100791；省國稅局聯(lián)系人：陳品0551-62831692。




附件：【略】

1.安徽省銀稅互動合作協(xié)議范本

2.銀稅互動工作臺帳(模版)

3.銀稅互動開展情況匯總統(tǒng)計表

4.守信激勵和失信懲戒案例(模版)

5.案例報送聯(lián)絡員信息(模版)






 

安徽省地方稅務局

安徽省國家稅務局

2016年3月23日

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