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國家稅務總局關于進一步拓展“銀稅互動”活動的意見
稅總發(fā)〔2015〕156號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：
根據(jù)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》關于創(chuàng)新納稅服務機制的改革要求，以及《國家稅務總局中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于開展“銀稅互動”助力小微企業(yè)發(fā)展活動的通知》(稅總發(fā)〔2015〕96號)的精神，稅務總局決定，在全國范圍內(nèi)開展“銀稅互動”助力企業(yè)發(fā)展活動?，F(xiàn)提出如下意見：
一、切實提高對“銀稅互動”的認識
“銀稅互動”是在依法合規(guī)的基礎上，由稅務部門、銀監(jiān)會派出機構和銀行業(yè)金融機構通過協(xié)商，共享區(qū)域內(nèi)企業(yè)納稅信用評價結果，助力企業(yè)健康發(fā)展。“銀稅互動”有利于解決企業(yè)信貸融資中信息不對稱的問題，促進企業(yè)融資的可獲得性，降低融資成本；有利于納稅信用評價結果的增值運用，促進企業(yè)依法誠信納稅；有利于銀行業(yè)金融機構開發(fā)優(yōu)質客戶，根據(jù)企業(yè)誠信狀況，改進服務方式。通過“銀稅互動”，促進企業(yè)良性發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)、金融、稅務三方共贏。
開展“銀稅互動”是貫徹落實黨的十八屆三中全會關于建立健全社會信用體系的重要內(nèi)容，是貫徹中央《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的落地措施，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，是“便民辦稅春風行動”的具體項目，是提升納稅服務質量和效率的創(chuàng)新手段。各級稅務機關要樹立大局意識和全局觀念，充分認識其重要意義，迅速按照稅務總局要求開展相關工作，進一步推動“銀稅互動”活動深入開展。
二、準確把握“銀稅互動”的原則
(一)互認互惠原則
銀稅雙方依托各自獨立的信用評價體系，在“征信互認”的基礎上，實現(xiàn)納稅信用和貸款信用的有機結合，推動雙方信用的聯(lián)動管理。稅務機關在向銀監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機構提供納稅信用評價信息的同時，要積極通過信用信息交換共享，獲取企業(yè)銀行賬戶、財務報表等信息，進一步拓寬外部信用信息的來源。
(二)褒限并重原則
支持銀行業(yè)金融機構通過共享納稅信用評價信息，向守信企業(yè)提供信用貸款等相關金融服務，推動銀行業(yè)金融機構對失信企業(yè)給予信貸限制或禁止，形成正向褒揚和反向限制的雙向合力，促進納稅人誠信自律、提高稅法遵從度。
(三)協(xié)同推進原則
加強國地稅協(xié)作，密切與銀監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機構的聯(lián)系，協(xié)同銀稅各方依法推進信用信息共享交換，完善合作機制，提高“銀稅互動”效率。及時與銀監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機構總結核實“銀稅互動”活動成果，主動向當?shù)卣畢R報，推進“銀稅互動”活動深入開展，共同維護守信企業(yè)合法權益，共同扶助守信企業(yè)健康發(fā)展。
三、推動“銀稅互動”活動深入開展
(一)拓寬受惠范圍
稅務總局將繼續(xù)推進與有關銀行業(yè)金融機構的合作，會同主要商業(yè)銀行總行共同簽署“銀稅互動”合作框架協(xié)議。各地稅務機關可參照稅務總局簽署的合作框架協(xié)議，與當?shù)劂y行業(yè)金融機構簽訂“銀稅互動”協(xié)議，進一步擴大銀稅合作的對象。有條件的地方，可根據(jù)納稅信用動態(tài)監(jiān)測(納稅信用信息按月采集)情況，配合銀行業(yè)金融機構將“銀稅互動”活動的受惠面拓展至下年度納稅信用有趨勢轉為A級的B級企業(yè)，以及管理類別為一類的出口企業(yè)，使更多的守信納稅人通過“銀稅互動”活動受益。
(二)深化合作領域
各地稅務機關要深入挖掘稅收業(yè)務和“銀稅互動”的結合點，積極推動銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新服務產(chǎn)品，將“銀稅互動”同助力進出口貿(mào)易和企業(yè)“走出去”結合起來，聯(lián)合研究推出“納稅信用+外貿(mào)”等更具針對性的金融產(chǎn)品；要結合當?shù)貙嶋H情況，深入開展多領域合作，支持銀行業(yè)金融機構在綜合型金融服務網(wǎng)點安裝自助辦稅終端；要借鑒銀行業(yè)金融機構在客戶服務方面的經(jīng)驗，開展納稅服務能力提升培訓、實地服務互動體驗等活動，積極構建稅銀綜合服務新格局。
(三)提升運行效率
各地稅務機關要利用全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，及時推送納稅信用評價信息；積極配合銀行業(yè)金融機構優(yōu)化信貸審批流程，提高貸款審批效率，使納稅人能夠適時享受到各類金融產(chǎn)品服務；要進一步優(yōu)化“銀稅互動”合作機制，暢通工作溝通反饋渠道，提高信息傳遞和問題處理的效率。
(四)擴大社會影響
各地稅務機關要充分依托辦稅服務廳、12366熱線、門戶網(wǎng)站、微博微信等多種渠道和方式，對“銀稅互動”活動進行全方位宣傳，提高企業(yè)的參與度、活躍度，提升社會公眾的知曉度，不斷擴大“銀稅互動”活動的影響力，充分發(fā)揮納稅信用在社會信用體系中的基礎性作用，努力營造良好的社會誠信氛圍。
國家稅務總局
2015年12月30日
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