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國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強干部教育培訓管理的通知
稅總發(fā)〔2014〕92號 2014-8-12
為貫徹落實中央八項規(guī)定和中央領(lǐng)導同志重要批示精神，進一步嚴肅培訓紀律，加強稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓管理，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、加強培訓計劃管理
(一)各單位要緊密結(jié)合年度重點工作和干部隊伍建設(shè)需要，統(tǒng)籌研究制定年度培訓計劃，合理確定經(jīng)費預(yù)算，按時報上級主管部門備案。
(二)教育培訓項目計劃應(yīng)明確項目名稱、培訓對象、培訓目標、培訓內(nèi)容、培訓規(guī)模、培訓時間、培訓地點等內(nèi)容；培訓管理項目計劃應(yīng)明確項目名稱、負責人、申報理由、主要內(nèi)容、總體目標、階段性目標、組織實施條件、經(jīng)費保障、評估與驗收方案等內(nèi)容。
(三)堅持勤儉務(wù)實高效辦培訓，努力提高培訓質(zhì)量和經(jīng)費使用效率，嚴禁組織無實質(zhì)內(nèi)容的培訓班，嚴禁以培訓名義召開會議或組織其他活動。
(四)年度培訓計劃一經(jīng)批準，原則上不得調(diào)整。因特殊情況或工作需要變更或增加培訓班次及調(diào)整預(yù)算的，須嚴格履行報批程序。
(五)培訓機構(gòu)原則上應(yīng)當在稅務(wù)系統(tǒng)干部院校和當?shù)攸h校、行政學院等院校內(nèi)擇優(yōu)選擇，確需在其他地方舉辦的，應(yīng)選擇省級以上主管部門認可的培訓機構(gòu)。不得在無培訓資質(zhì)的各類培訓中心、高檔賓館、風景名勝區(qū)舉辦培訓班。
(六)年度培訓結(jié)束后，教育培訓主管部門應(yīng)當將年度培訓計劃執(zhí)行情況，向本單位干部教育培訓聯(lián)席會議或干部教育培訓工作領(lǐng)導小組匯報，并自覺接受人事、財務(wù)、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
二、規(guī)范培訓組織實施
(一)培訓主辦單位要認真進行培訓需求調(diào)查分析，緊緊圍繞稅收工作需要，合理編制培訓項目實施方案，科學安排教學與相關(guān)活動專題，并嚴格按照要求落實培訓計劃和培訓項目，不得隨意變更培訓安排。
(二)各類干部進修班，都要開設(shè)黨風廉政教育的教育單元；各類干部培訓班，都要安排黨風廉政教育內(nèi)容。
(三)培訓主辦單位要綜合運用多種形式進行培訓效果評估，聽取學員意見，并匯總分析考評情況，及時向培訓機構(gòu)和教育培訓管理部門反饋。對培訓評估中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真總結(jié)經(jīng)驗，找出存在問題及原因，不斷改進培訓工作。
(四)教育培訓主管部門要對培訓實施情況進行督促檢查，加強培訓教學和學員選派工作的管理及審核監(jiān)督，防止出現(xiàn)不按照規(guī)定選派學員、違規(guī)安排考察、違規(guī)收費等問題。
(五)培訓機構(gòu)要根據(jù)培訓主辦單位的培訓需求，認真擬定培訓項目計劃，靈活選擇培訓形式，積極運用科學、有效的教學方法，充分調(diào)動學員的學習積極性，不斷提高培訓的針對性和實效性。
三、切實加強學風建設(shè)
(一)培訓機構(gòu)要堅持從嚴治校，完善規(guī)章制度，嚴格校規(guī)校紀，從嚴安排教學，從嚴要求學員，教育引導教師、班主任、組織員等做好學員的服務(wù)和管理。要加強學員的入學教育，增強學員遵規(guī)守紀意識，熟知各項紀律規(guī)定，遵守學習紀律和廉潔自律規(guī)定。要充分發(fā)揮班(支)委會作用，引導學員開展集體學習，加強自我管理。對重點培訓班次，干部教育培訓管理部門要派人跟班。
(二)培訓機構(gòu)要堅持厲行節(jié)約、勤儉辦學，按標準承接各級、各類培訓項目，不得超標準安排高檔套房，培訓用餐不得上高檔菜肴，不得提供煙酒，不得發(fā)放高檔消費品和紀念品。
(三)參訓學員在培訓期間，要嚴格遵守學習培訓和廉潔自律的規(guī)定，認真完成培訓任務(wù)。不準請人代寫發(fā)言材料、學習體會、調(diào)研報告和論文，不準抄襲他人學習研究成果，不準工作人員“陪讀”。
(四)參訓學員要住在學員宿舍，吃在學員食堂。嚴禁公車私用，不得借用其他單位的車輛“伴讀”。學員之間、教員和學員之間不得用公款相互宴請；學員不得外出參加任何形式的可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請和娛樂活動；班級、小組不得以集體活動為名聚餐吃請；學員與學員之間不準以學習交流、對口走訪、交叉考察、集體調(diào)研等名義互請旅游；不準接受和贈送禮品、禮金、有價證券和支付憑證及土特產(chǎn)等，不得接待以探望為名的各種禮節(jié)性來訪。學員所在單位不得以看望名義搞慰問、宴請等活動。
(五)參訓學員在校期間及結(jié)(畢)業(yè)以后，一律不準以同學名義搞“小圈子”，不得成立任何形式的聯(lián)誼會、同學會等組織，也不得確定召集人、聯(lián)系人等開展有組織的活動。
(六)參訓學員參加學習期間原則上不再承擔所在單位的工作、會議、出國(境)考察等任務(wù)。如因特殊情況確需請假的，必須嚴格履行請假手續(xù)。累計請假時間超過總學時1/7的，視同退出培訓。未經(jīng)批準擅自離校的，責令退學。
(七)7日以內(nèi)的培訓不得組織調(diào)研、考察、參觀；7日以上的培訓班，如確需安排與培訓內(nèi)容有關(guān)的調(diào)研、考察活動的，要有具體的內(nèi)容和要求，并列入培訓需求，由主辦單位領(lǐng)導批準，提交培訓機構(gòu)根據(jù)實際進行課程設(shè)計并組織實施。調(diào)研及考察結(jié)束后要形成書面報告。組織進行現(xiàn)場教學、實地考察調(diào)研等活動時，不接受宴請，一律吃自助餐或便餐，不收受紀念品和土特產(chǎn)，不安排與學習無關(guān)的旅游和娛樂活動。
(八)稅務(wù)干部院校的教師，要認真遵守教學管理的有關(guān)規(guī)定，不準散布與中國特色社會主義理論體系和黨的路線方針政策相違背的言論，不準講授違反國家法律法規(guī)和稅務(wù)總局黨組決策部署的內(nèi)容。對違反規(guī)定的，要進行批評教育，情節(jié)嚴重的，取消任教資格。
四、嚴格控制經(jīng)費使用
(一)培訓費要嚴格控制在《全國稅務(wù)系統(tǒng)培訓費管理辦法》(稅總發(fā)〔2014〕37號)確定的綜合定額標準以內(nèi)，不得超標準支付培訓費和師資費。
(二)嚴禁借培訓名義安排公款旅游、組織會餐或安排宴請；嚴禁組織高消費娛樂和健身活動；嚴禁使用培訓費購置電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與培訓無關(guān)的其他費用；嚴禁在培訓費中列支公務(wù)接待費、會議費；嚴禁套取培訓費設(shè)立“小金庫”。
(三)報銷培訓費時，應(yīng)提供培訓通知、實際參訓人員簽到表、講課費簽收單以及培訓機構(gòu)出具的原始明細單據(jù)等憑證。財務(wù)管理部門應(yīng)當嚴格按照規(guī)定審核培訓費開支，對未履行審批備案程序的培訓，以及超范圍、超標準開支的費用不予報銷。
(四)培訓費由培訓舉辦單位承擔，不得向?qū)W員收取其他費用。施教機構(gòu)不得以實現(xiàn)銷售或勞務(wù)為目的，為學員開具培訓票據(jù)。
(五)培訓機構(gòu)應(yīng)將每一個培訓項目開支情況通過一定形式公開，接受教員、學員等干部群眾的監(jiān)督。
五、強化培訓考核監(jiān)督
(一)各單位要把教育培訓工作作為績效考核的重要內(nèi)容，根據(jù)總局的工作要求和教育培訓的工作特點設(shè)置目標任務(wù)，明確目標進度和要求，與稅收業(yè)務(wù)工作同部署、同落實。
(二)嚴格培訓考核。對沒有完成培訓目標任務(wù)的單位，要按照績效考核的標準進行責任落實；對考核中效果較差的班次，除落實考核責任外，還要認真查找原因，及時進行整改。
(三)完善對培訓機構(gòu)的考核評估，對培訓效果差，培訓管理不善的培訓機構(gòu)，應(yīng)提出具體的整改意見和建議，對整改不力的，可暫停在該培訓機構(gòu)舉辦培訓班。
(四)落實培訓責任制，對考核監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定的單位和個人，應(yīng)視情節(jié)輕重采取約談提醒、暫停當年培訓計劃、核減下一年度培訓指標或通報批評等措施。
(五)組織人事部門要注重學員考核結(jié)果的應(yīng)用，將學員在校學習期間的有關(guān)記錄按規(guī)定記入其個人檔案，作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一。
國家稅務(wù)總局
2014年8月12日
本文關(guān)鍵詞： 稅總發(fā)〔2014〕92號, 國家稅務(wù)總局, 進一步加強, 干部教育, 培訓, 通知
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