豫地稅函[2015]128號《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于開展?fàn)I業(yè)稅清理工作的通知》

河南省地方稅務(wù)局關(guān)于開展?fàn)I業(yè)稅清理工作的通知

豫地稅函[2015]128號       2015-3-26

各省轄市、省直管縣(市)地方稅務(wù)局，省局直屬各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)營業(yè)稅管理，切實(shí)做好“營改增”前期準(zhǔn)備工作，省局研究決定在全省范圍內(nèi)開展一次營業(yè)稅全面清理工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、清理的行業(yè)及重點(diǎn)內(nèi)容

清理范圍包括提供應(yīng)稅勞務(wù)、發(fā)生應(yīng)稅行為的房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人。

(一)房地產(chǎn)業(yè)

1.清理房地產(chǎn)企業(yè)有無以不動產(chǎn)抵減各類款項(xiàng)和費(fèi)用的行為。主要包括以不動產(chǎn)抵減銀行、其他單位、個人借款的行為；以不動產(chǎn)抵減施工單位工程款的行為；

以不動產(chǎn)抵減材料供應(yīng)商材料款的行為；以不動產(chǎn)抵減廣告制作單位及各類媒體廣告宣傳費(fèi)的行為；以不動產(chǎn)抵減房產(chǎn)中介單位或個人的中介服務(wù)費(fèi)的行為等。

2.清理房地產(chǎn)企業(yè)收取的定金、誠意金、違約金等款項(xiàng)。要密切留意納稅人應(yīng)收應(yīng)付款的變動情況，從中發(fā)現(xiàn)與預(yù)收款相關(guān)的線索。

3.清理房地產(chǎn)企業(yè)有無向政府或政府相關(guān)單位無償移交醫(yī)院、學(xué)校等不動產(chǎn)而沒有視同銷售申報繳納營業(yè)稅的行為。

4.清理按揭收入。利用金融部門提供的房地產(chǎn)按揭貸款數(shù)據(jù)與房地產(chǎn)企業(yè)的申報數(shù)據(jù)比對，確保按揭款銀行轉(zhuǎn)賬當(dāng)天確認(rèn)納稅義務(wù)發(fā)生時間。

5.清理房地產(chǎn)企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易行為。重點(diǎn)關(guān)注關(guān)聯(lián)企業(yè)之間資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，重點(diǎn)清理房地產(chǎn)企業(yè)有無零租或低價提供停車場、商場、門面、酒店、健身娛樂場所給關(guān)聯(lián)方使用以及低價銷售不動產(chǎn)，而未嚴(yán)格按照征管法和營業(yè)稅條例及其實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定核定計(jì)稅營業(yè)額的行為。個人獨(dú)資(合伙)企業(yè)投資人不動產(chǎn)權(quán)屬變更等行為是否依法履行營業(yè)稅納稅義務(wù)。

6.清理小產(chǎn)權(quán)房。嚴(yán)格執(zhí)行《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)稅收政策檢查分析促進(jìn)地稅收入穩(wěn)定增長的通知》(豫地稅函[2014]321號)關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房征稅要求。對發(fā)生以轉(zhuǎn)讓有限產(chǎn)權(quán)或永久使用權(quán)方式銷售不動產(chǎn)的行為一律視同銷售建筑物征收營業(yè)稅。

7.其他銷售建筑物、構(gòu)筑物、土地附著物的應(yīng)稅行為。

(二)建筑業(yè)

要以建設(shè)單位為抓手，清查施工單位納稅情況。

1.加強(qiáng)對納稅人應(yīng)納稅營業(yè)額的清理。結(jié)合建筑業(yè)雙向申報的規(guī)定，清理納稅人隱瞞應(yīng)稅收入的行為，特別是隱瞞與工程相關(guān)的賠償金、延期付款利息、資金占用利息等各類價外費(fèi)用的行為；清理納稅人從事混合銷售過程中，少計(jì)勞務(wù)營業(yè)額多計(jì)貨物銷售額，從而少申報繳納營業(yè)稅的行為。納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、銷售不動產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)取得的賠償金、違約金，無論其提供的應(yīng)稅勞務(wù)、銷售不動產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的行為是否完成，均應(yīng)視同價外費(fèi)用并入計(jì)稅營業(yè)額征稅。

2.加強(qiáng)對納稅人取得甲供材的清理。根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條的規(guī)定，“甲供材”是指在建筑業(yè)勞務(wù)中(不含裝飾勞務(wù))，建設(shè)方向工程承包方提供的原材料、其他物資和動力的全部價款。對所有建筑工程，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)要求建設(shè)方和承包方提供“甲供材”清單和發(fā)票，核實(shí)承包方取得的“甲供材”價款并及時確認(rèn)納稅義務(wù)發(fā)生時間，保證稅款足額及時入庫。

承包方將全部或部分“甲供材”移交至分包方用于工程施工的，其移交的“甲供材”的價款不得從承包方的營業(yè)額中扣除，也不得重復(fù)并入分包方的營業(yè)額計(jì)征營業(yè)稅。

3.加強(qiáng)對清償債務(wù)或沖抵債權(quán)的清理。結(jié)合對工程項(xiàng)目的日常管理和稅收清算，重點(diǎn)關(guān)注納稅人的應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)，清理納稅人對外提供勞務(wù)以清償外部債務(wù)或者接受建設(shè)方勞務(wù)、資產(chǎn)以沖抵自身債權(quán)而不計(jì)應(yīng)稅收入的行為。

4.加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的營業(yè)稅清理。重點(diǎn)關(guān)注市政工程、交通工程、行政事業(yè)單位工程、政府融資平臺工程、綠化工程、水利工程、新農(nóng)村建設(shè)工程、土地復(fù)墾工程等各類工程項(xiàng)目，結(jié)合項(xiàng)目管理的相關(guān)要求，強(qiáng)化對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、施工進(jìn)度、竣工結(jié)算和交付使用等方面的跟蹤和監(jiān)控，特別是對BT項(xiàng)目，要重點(diǎn)清理在工程建設(shè)期間，總、分包單位未按工程投資足額繳納營業(yè)稅的行為；在工程移交后，總包單位收到回購款未正確計(jì)算并及時足額繳納營業(yè)稅的行為。對約定收款時間不明確的BT、BOT等項(xiàng)目是否按照“應(yīng)稅行為完成時間”確定納稅義務(wù)發(fā)生時間并申報繳納營業(yè)稅。

5.重點(diǎn)關(guān)注建筑企業(yè)之間相互提供大型施工機(jī)械租賃業(yè)務(wù)取得收入納稅問題。

6.其他建筑、安裝、修繕、裝飾、其他工程作業(yè)等應(yīng)稅行為。

(三)金融保險業(yè)

1.抓好貸款利息收入清理。嚴(yán)格執(zhí)行《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)對水利工程水費(fèi)等應(yīng)稅行為稅收管理問題的通知》(豫地稅函[2010]122號)“關(guān)于財稅[2002]182號文件廢止后金融企業(yè)貸款利息納稅義務(wù)發(fā)生時間如何確定問題”的要求，高度關(guān)注金融企業(yè)貸款利息計(jì)稅營業(yè)額和逾期貸款利息納稅義務(wù)發(fā)生時間問題，嚴(yán)格按照《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及實(shí)施細(xì)則規(guī)定的納稅義務(wù)發(fā)生時間確認(rèn)征稅。

2.抓好金融商品轉(zhuǎn)讓清理。重點(diǎn)清理股票轉(zhuǎn)讓、債券轉(zhuǎn)讓、外匯轉(zhuǎn)讓、其他金融商品轉(zhuǎn)讓是否納入了征稅范圍，是否按《國家稅務(wù)總局關(guān)于金融商品轉(zhuǎn)讓有關(guān)營業(yè)稅問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2013年第63號)的規(guī)定執(zhí)行差額征稅。嚴(yán)格執(zhí)行《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)稅收政策檢查分析促進(jìn)地稅收入穩(wěn)定增長的通知》(豫地稅函[2014]321號)關(guān)于金融業(yè)征稅要求。重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)轉(zhuǎn)讓上市公司限售股征稅問題、買賣金融商品價差確定問題、委托貸款和民間借貸利息征稅等問題。

3.抓好票據(jù)貼現(xiàn)利息收入清理。嚴(yán)格執(zhí)行《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于明確營業(yè)稅若干業(yè)務(wù)問題的通知》(豫地稅函[2012]293號)要求，重點(diǎn)清理核實(shí)金融機(jī)構(gòu)是否將貼現(xiàn)利息收入扣除轉(zhuǎn)貼現(xiàn)(或再貼現(xiàn))利息后差額納稅、將貼現(xiàn)利息收入按應(yīng)收票據(jù)持有期間按月分?jǐn)傃舆t納稅等問題。

4.抓好金融經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)清理。重點(diǎn)審核金融機(jī)構(gòu)是否把屬于金融業(yè)營業(yè)稅征稅范圍的金融經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)(金融機(jī)構(gòu)一般稱為中間業(yè)務(wù))，如委托業(yè)務(wù)、代理業(yè)務(wù)、咨詢業(yè)務(wù)等理解成“營改增”的范圍而繳納增值稅。

5.關(guān)注是否存在擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)往來范圍而少繳營業(yè)稅的行為。營業(yè)稅規(guī)定，暫不征收營業(yè)稅的金融機(jī)構(gòu)往來業(yè)務(wù)是指金融機(jī)構(gòu)之間相互占用、拆借資金的業(yè)務(wù)，不包括相互之間提供的服務(wù)。對金融機(jī)構(gòu)相互之間提供服務(wù)取得的收入，應(yīng)按規(guī)定征收營業(yè)稅。因此，各單位要重點(diǎn)核實(shí)金融機(jī)構(gòu)往來的劃分是否符合營業(yè)稅的規(guī)定，正確劃分征免界限。

6.開展對新型金融業(yè)態(tài)的清理。加強(qiáng)對信托及銀行理財產(chǎn)品、保理業(yè)務(wù)、股權(quán)投資行為等營業(yè)稅繳納情況的清理，同時要進(jìn)一步加強(qiáng)對小額貸款公司、財務(wù)公司、私募基金、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等新型金融業(yè)態(tài)的管理，重點(diǎn)對企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營收入、金融創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)行方式進(jìn)行清理，減少管理漏洞。

7.清理稅收優(yōu)惠政策。重點(diǎn)核實(shí)農(nóng)村金融、中小企業(yè)信用擔(dān)保、統(tǒng)借統(tǒng)還、保險公司開展的一年期以上返還性人身保險業(yè)務(wù)等稅收優(yōu)惠政策是否準(zhǔn)確執(zhí)行到位，有無擅自擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行范圍和標(biāo)準(zhǔn)的情況。

(四)生活性服務(wù)業(yè)

1.抓好非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)提供教育勞務(wù)清理。對非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)提供的各種短訓(xùn)班、特長班、資格認(rèn)定班、補(bǔ)習(xí)班、輔導(dǎo)班及夏令營、拓展訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)修培訓(xùn)、駕校等非學(xué)歷教育職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府購買服務(wù)的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育勞務(wù)取得的收入，嚴(yán)格按規(guī)定征稅。

2.抓好樓宇經(jīng)濟(jì)稅源清理。當(dāng)前樓宇經(jīng)濟(jì)存在的普遍性問題是產(chǎn)權(quán)分散、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，入駐樓宇產(chǎn)業(yè)門類多樣，行業(yè)繁雜，“入駐率”高，稅收“貢獻(xiàn)率”低。要充分利用樓宇管理機(jī)構(gòu)、街道、工商、樓宇物業(yè)管理等部門協(xié)作優(yōu)勢，建立健全協(xié)稅護(hù)稅組織，把該收的稅征收到位。

3.開展租賃業(yè)務(wù)清理。重點(diǎn)清理將場地、房屋、物品、設(shè)備、設(shè)施等轉(zhuǎn)讓他人使用的行為。

4.對營業(yè)稅重點(diǎn)稅源進(jìn)行清理。對欠稅進(jìn)行清理。欠稅數(shù)額較大的要制定清欠計(jì)劃，確保8月底前全部入庫。

二、工作安排及要求

此次清理工作，從2015年4月1日開始至8月31日結(jié)束，對所有房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)營業(yè)稅納稅人進(jìn)行全面清理。清理工作由各省轄市局、直管縣局自行組織實(shí)施。7月份以后省局將及時跟進(jìn)督導(dǎo)。

省局已把此次清理工作納入2015年度績效管理考核，列入督查督辦臺賬，為此提出如下要求：一是各單位要制定清理工作方案，對時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行具體安排。工作方案于4月15日前通過辦公自動化報送流轉(zhuǎn)稅處。二是組織專門力量集中清理。集中清理工作可以由省轄市統(tǒng)一組織，也可以由各縣區(qū)自行組織；可以依托政府組織，也可以自行組織。但集中清理必須要有行動，有成果。三是對所有清理出來的稅款要及時催繳入庫，防止產(chǎn)生新欠。四是10月15日前各單位將清理工作總結(jié)以正式文件上報省局(流轉(zhuǎn)稅處)。

此次營業(yè)稅清理工作對增加地方財政收入、做實(shí)營業(yè)稅基數(shù)、做好“營改增”前期準(zhǔn)備十分重要。各地要認(rèn)真向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，充分依靠政府的力量，把清理工作做實(shí)做好。

河南省地方稅務(wù)局

2015年3月26日

本文關(guān)鍵詞： 豫地稅函[2015]128號, 河南省地方稅務(wù)局, 營業(yè)稅清理, 通知

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