龍政辦〔2019〕93號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的通知》










龍政辦〔2019〕93號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍合作區(qū)管委會，市人民政府各部門：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）《福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》（閩政辦〔2019〕35號）等文件精神，推進我市各級各部門嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，現(xiàn)就進一步貫徹落實全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱“三項制度”）有關(guān)事項通知如下：

一、提高政治站位，統(tǒng)一思想認識

全面推行“三項制度”是推進依法行政、建設(shè)法治政府的重要舉措，對于促進行政機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效履行職責，充分保護人民群眾合法權(quán)益，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境具有重要意義。各級各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略，進一步增強做好全面推行“三項制度”的責任感和緊迫感，把全面推行“三項制度”作為一項重大政治任務(wù)，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，堅持問題導向，強化責任意識，全面推行“三項制度”并向縱深發(fā)展，為我市全面深化改革、實施市委“一市兩區(qū)三組團”城市發(fā)展格局和“五基地六產(chǎn)業(yè)七景區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局提供有力法治保障。

二、認真學習領(lǐng)會，制定實施方案

各級各部門要采取集中學習、專題培訓等方式，組織本部門行政執(zhí)法人員認認真真、原原本本、逐字逐句學習國辦發(fā)〔2018〕118號、閩政辦〔2019〕35號等文件，領(lǐng)會精神實質(zhì)，深刻理解和把握“三項制度”及其相關(guān)配套辦法的內(nèi)涵、要求及實施程序等內(nèi)容，切實提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。各縣（市、區(qū)）司法局要適時組織行政執(zhí)法部門執(zhí)法骨干人員開展“三項制度”培訓。各級各部門也要結(jié)合本地本部門實際，組織對行政執(zhí)法人員進行全員培訓。

各縣（市、區(qū)）政府和市直行政執(zhí)法部門要結(jié)合各自職能職責和工作實際，于2019年8月30日前研究制定本地本部門全面推行“三項制度”具體工作方案并報本級司法局備案。同時，要把工作方案的“路線圖”細化為“施工圖”，把時間表細化為日程表，按時間節(jié)點，不折不扣地進行；把推動“三項制度”試點工作與推進“放管服”改革、兩法銜接工作、“雙隨機一公開”等重點工作相結(jié)合，與推行法律顧問、公職律師制度、實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度等法治政府建設(shè)的重點任務(wù)相結(jié)合。

三、細化任務(wù)措施，狠抓工作落實

各級各部門要按照職責分工，對照國辦發(fā)〔2018〕118號、閩政辦〔2019〕35號等文件要求，按照規(guī)定的方法和步驟，嚴守時間節(jié)點，嚴控工作標準，切實將各項任務(wù)落實到各單位的各個層面、各個環(huán)節(jié)，落實到具體的工作崗位、經(jīng)辦人員，確保2019年年底前，全市各級行政執(zhí)法部門在行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為中全面推行“三項制度”。特別是對有些需要省級行業(yè)主管部門統(tǒng)一規(guī)范的事項，各級各有關(guān)部門要及時跟進銜接，逐項抓好落實。

各縣（市、區(qū)）政府要將全面推行“三項制度”情況納入法治政府建設(shè)考評指標體系和績效考核體系，適時組織“三項制度”專項監(jiān)督檢查，下發(fā)專項督查通報，及時督促問題整改，推動工作落實。對在推行“三項制度”工作中推諉扯皮、行動不力、敷衍塞責、進度嚴重不達標，實施過程不規(guī)范、不到位的執(zhí)法部門和執(zhí)法人員要進行通報并督促改正；經(jīng)督促仍不改正的，要啟動問責程序，依法依規(guī)予以問責。

四、強化組織領(lǐng)導，確保工作推進

各級各部門是落實“三項制度”的責任主體，主要領(lǐng)導是第一責任人。要把全面推行“三項制度”工作擺在重要位置，納入重要議事日程，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，健全完善工作機制，落實好人財物等具體要素，確保各項工作推進有力、落地見效。各縣（市、區(qū)）政府和市直行政執(zhí)法部門要統(tǒng)籌推進“三項制度”全面落實，負責本地區(qū)本部門“三項制度”組織實施工作。要有工作機構(gòu)專門負責本部門本單位法治工作。沒有設(shè)立專門機構(gòu)的，要依托本單位部門，指定專人負責法治工作。同時，要加強法治隊伍建設(shè)，按原則上各級行政執(zhí)法部門的法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%要求，配齊配強法治機構(gòu)工作人員。

各級各部門要建立責任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的執(zhí)法經(jīng)費保障機制，保障行政執(zhí)法機關(guān)依法履職所需的執(zhí)法裝備、經(jīng)費，嚴禁將收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。要認真落實本系統(tǒng)行政執(zhí)法部門執(zhí)法裝備配備標準、裝備配備規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度實施計劃。要結(jié)合執(zhí)法實際，將執(zhí)法裝備等所需經(jīng)費報本級人民政府列入財政預算。同時，要全面推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)，切實加強行政執(zhí)法信息化平臺建設(shè)，推進行政執(zhí)法信息共享，強化行政執(zhí)法智能應用。各級財政、公務(wù)員管理、人社等部門要切實保障執(zhí)法人員待遇，完善基層執(zhí)法崗位人員的工資政策，建立和實施執(zhí)法人員人身意外傷害和工傷保險制度，落實國家撫恤政策，提高執(zhí)法人員履職積極性，增強執(zhí)法隊伍穩(wěn)定性。

市司法局要加強對全面推行“三項制度”的指導協(xié)調(diào)、督促檢查和跟蹤評估，及時向市政府報告工作推進情況。各縣（市、區(qū)）政府和市直行政執(zhí)法部門應分別于9月25日和11月25日前向市司法局報送全面推行“三項制度”的情況，對工作中遇到的困難和問題要及時向市司法局反映。市直各行政執(zhí)法部門負責推行“三項制度”工作的分管領(lǐng)導和聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式于8月30日前報送市司法局。

聯(lián)系科室：市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科，聯(lián)系電話：2324721，傳真：2800611，郵箱：fzb@ly.fj.cn

龍巖市人民政府辦公室

2019年8月20日

（此件主動公開）

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市