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龍政辦〔2019〕142號《龍巖市人民政府辦公室關于促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化十三條措施的通知》

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《龍巖市人民政府辦公室關于促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化十三條措施的通知》










龍政辦〔2019〕142號








各縣(市、區(qū))人民政府,龍巖經(jīng)開區(qū)(龍巖高新區(qū))、廈龍合作區(qū)管委會,市直有關單位:

為了貫徹落實《福建省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》《福建省人民政府關于進一步促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》(閩政〔2016〕33號)和市委《關于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推進創(chuàng)新型龍巖建設的決定》(巖委〔2016〕7號),鼓勵創(chuàng)新主體及科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能,推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,特制定如下措施。

一、促進科研機構(gòu)、高等院??萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

1.落實科研機構(gòu)、高等院??萍汲晒氖褂脵?quán)、收益權(quán)、處置權(quán)。市屬科研機構(gòu)、高等院校自主實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,除涉及國家秘密、國家安全外,不需審批或備案??萍汲晒D(zhuǎn)化收益全部留歸單位,納入單位預算,不再上繳國庫;扣除對完成和轉(zhuǎn)化職務科技成果作出重要貢獻人員的獎勵和報酬后,應當主要用于科學技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關工作,并對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的運行和發(fā)展給予保障??蒲袡C構(gòu)、高等院??赏ㄟ^合同方式授權(quán)科技成果研發(fā)團隊或個人對該成果的處置權(quán),并協(xié)商確定成果轉(zhuǎn)讓、許可、合作或作價投資的最低可成交價格及各方收益分配比例??萍汲晒邪l(fā)團隊或個人可在最低可成交價格的基礎上,通過市場化方式按照公開透明的原則確定科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或投資價格。

2.遵從科技成果市場定價原則??蒲袡C構(gòu)、高等院校的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可、合作和作價投資遵從市場定價,通過協(xié)議定價、第三方評估定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等市場化方式確定價格。通過協(xié)議定價或第三方評估定價的,科技成果持有單位應當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格,公示時間不少于15個工作日。

二、激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

3.提高科技人員科技成果轉(zhuǎn)化收益??蒲袡C構(gòu)、高等院校等單位在制定轉(zhuǎn)化職務科技成果收益分配制度時,應當充分聽取本單位科技人員意見,并在本單位公開相關制度??萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后,應當對完成該項科技成果和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員給予獎勵:

(1)以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可方式轉(zhuǎn)化職務科技成果的,應當從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可所取得的凈收入中根據(jù)貢獻程度提取不低于70%的比例用于獎勵。

凈收入指科技成果轉(zhuǎn)化獲得的合同收入扣除維護該成果、達成該交易所產(chǎn)生的直接成本,包括知識產(chǎn)權(quán)申請費和維護費、交易談判費用、稅金及其他相關費用等,不包括前期項目研發(fā)投入。國家有新規(guī)定的,從其規(guī)定。

(2)以科技成果作價投資實施轉(zhuǎn)化的,應當從作價投資取得的股份或出資比例中,根據(jù)貢獻程度提取不低于70%的比例用于獎勵。

(3)在研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中做出主要貢獻的人員,獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的70%。

(4)對科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務等活動給予的獎勵,可按照本規(guī)定執(zhí)行。

(5)科研機構(gòu)、高等院校等單位取得的科技成果一年以上未啟動轉(zhuǎn)化的,成果完成人和參加人在不變更職務科技成果權(quán)屬的前提下,可以根據(jù)與成果所有單位的協(xié)議進行該項科技成果的轉(zhuǎn)化,并享有協(xié)議規(guī)定的權(quán)益,轉(zhuǎn)化收益的70%~90%歸其所有。

4.落實科技成果轉(zhuǎn)化收益?zhèn)€人所得稅優(yōu)惠政策。對科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻人員的獎勵,計入當年本單位工資總額,但不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù);科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻人員在取得股份、出資比例時,按國家有關規(guī)定暫不繳納個人所得稅;取得按股權(quán)、出資比例分紅或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、出資比例所得時,應依法繳納個人所得稅;從職務科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入中給予科技人員的現(xiàn)金獎勵,符合規(guī)定條件的,可減按50%計入科技人員當月工資薪金所得,依法繳納個人所得稅。

三、支持建設科技創(chuàng)新平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)

5.支持科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)自建或共建一批高水平的科技創(chuàng)新平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。對新批準設立的省級以上(企業(yè))重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機構(gòu),按市委、市政府相關政策予以獎勵。對新認定的國家級、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心予以一次性獎勵30萬元、10萬元(由受益財政承擔)。

6.支持互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)交易平臺發(fā)展。鼓勵社會力量建設符合技術(shù)交易規(guī)律的科技成果交易網(wǎng)絡平臺,對其促成科技成果在我市應用轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的,技術(shù)合同經(jīng)認定登記及應用審核后,每年按照其促成的技術(shù)交易額2%予以獎勵,單個項目不超過10萬元,每個平臺運營單位每自然年度獲得的此類獎勵累計不超過100萬元(含),如平臺運營單位為技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)不重復獎勵(由受益財政承擔)。

7.扶持技術(shù)合同認定登記機構(gòu)開展業(yè)務。對經(jīng)省、市科技部門授權(quán)設立的技術(shù)合同認定登記機構(gòu),每年完成技術(shù)合同認定登記額達到3000萬元,給予基礎獎勵5萬元;超過部分按登記額的0.5%給予獎勵,單個機構(gòu)每年最高獎勵30萬元(由受益財政承擔)。

四、扶持技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目

8.支持開展技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。從2020年開始,企事業(yè)單位引進的科技成果經(jīng)認定登記、成果在我市轉(zhuǎn)化落地并在二年內(nèi)累計實現(xiàn)銷售收入150萬元以上(含)的項目,審查核實后按技術(shù)交易額的30%予以補助,單個項目最高補助30萬元(由受益財政承擔),已獲得省、市科技計劃資助的項目或關聯(lián)交易的項目除外。

五、發(fā)展技術(shù)市場,促進技術(shù)成果對接轉(zhuǎn)化

9.實施技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)成效獎勵政策。鼓勵國內(nèi)外高校、科研院所、企、事業(yè)單位獨立或聯(lián)合在我市設立“技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)”,經(jīng)省科技廳評估命名后,對其促成科技成果在我市應用轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化的,經(jīng)認定登記及應用審核后,按技術(shù)交易額的2%給予獎勵,每家機構(gòu)每年最高獎勵50萬元(含省經(jīng)費補助,由受益財政承擔)。

10.實施技術(shù)經(jīng)紀機構(gòu)(經(jīng)紀人)、企業(yè)科技專員、高校科技專員獎勵政策。技術(shù)經(jīng)紀機構(gòu)(經(jīng)紀人)、企業(yè)科技專員、高??萍紝T挖掘企業(yè)技術(shù)需求信息,經(jīng)市科技創(chuàng)新服務平臺核實并發(fā)布后,供需雙方完成簽約(交易),按每條有效需求100元給予獎勵。對開展技術(shù)轉(zhuǎn)移活動、促成科技成果轉(zhuǎn)化項目的技術(shù)經(jīng)紀機構(gòu)(經(jīng)紀人)、企業(yè)科技專員、高校科技專員,最高按合同中技術(shù)交易金額的1.5%給予獎勵,單個項目最高補助5萬元(含省經(jīng)費補助,由受益財政承擔)。

六、完善監(jiān)督機制和優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化環(huán)境

11.實行科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投資盡職免責。科研機構(gòu)、高等院校、國有企業(yè)以科技成果對外投資實施轉(zhuǎn)化的,經(jīng)審計確認發(fā)生投資虧損的,由其上級主管部門審定已經(jīng)履行了勤勉盡責義務且未牟取私利的,不納入科研機構(gòu)、高等院校、國有企業(yè)對外投資保值增值考核范圍。

12.實行科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化定價盡職免責。科技成果轉(zhuǎn)化過程中,通過技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格的,或者通過協(xié)議定價并在本單位及技術(shù)交易市場公示擬交易價格的,單位領導在履行勤勉盡責義務、沒有牟取非法利益的前提下,對在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策不予擔責。

13.優(yōu)先支持具有較強自主研究開發(fā)能力、具備較好科研條件的科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)。對新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領域項目、重大技術(shù)研發(fā)與示范項目、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新項目、技術(shù)標準及自主知識產(chǎn)權(quán)項目、在龍巖市科技創(chuàng)新服務平臺完成技術(shù)交易、項目招標,并在本地實施轉(zhuǎn)化的項目、科技企業(yè)吸引社會資金投資或獲得貸款的項目申報市科技項目予以優(yōu)先支持,并在申報福建省中科院科技服務網(wǎng)絡計劃(STS)配套項目等省級科技項目時優(yōu)先予以推薦。

七、附則

本措施自公布之日起實施,有效期2年。相關法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿,依據(jù)實施情況依法評估修訂。

本措施由龍巖市科學技術(shù)局負責解釋。



龍巖市人民政府辦公室

2019年12月20日

(此件主動公開)





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本文關鍵詞: 龍巖市

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