豫建人教〔2019〕138號(hào)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位與社團(tuán)組織關(guān)系專項(xiàng)整治工作方案》

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位與社團(tuán)組織關(guān)系專項(xiàng)整治工作方案》的通知






豫建人教〔2019〕138號(hào)

廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬事業(yè)單位、廳管社團(tuán)組織：

現(xiàn)將《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位與社團(tuán)組織關(guān)系專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年5月29日

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位與社團(tuán)組織關(guān)系專項(xiàng)整治工作方案

為規(guī)范我廳機(jī)關(guān)事業(yè)單位與社團(tuán)組織關(guān)系，促進(jìn)廳管社團(tuán)組織健康有序發(fā)展，根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組工作指導(dǎo)和我廳2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作安排，結(jié)合我廳社團(tuán)組織工作實(shí)際，經(jīng)研究決定自2019年5月30日至6月30日，在全廳及廳管社團(tuán)組織范圍開(kāi)展規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位與社團(tuán)組織關(guān)系專項(xiàng)整治活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治）。為使專項(xiàng)整治活動(dòng)規(guī)范有序開(kāi)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆六次、七次、八次全會(huì)部署及我廳全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位與社團(tuán)組織關(guān)系的重要意義，堅(jiān)持“實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、分類規(guī)范、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則，理清機(jī)關(guān)事業(yè)單位與廳管社團(tuán)組織在人員、職能、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)和外事等方面的關(guān)系，打造新型政社關(guān)系，激發(fā)社團(tuán)組織活力，為我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支持。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“宣傳動(dòng)員、集中整改、建章立制”等工作階段和步驟，通過(guò)專項(xiàng)整治活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳和省委、省政府關(guān)于社團(tuán)組織管理的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決防止和糾正我廳機(jī)關(guān)事業(yè)單位與廳管社團(tuán)組織之間存在的監(jiān)管不到位和廳管社團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng)不夠自律等影響我廳整體形象的問(wèn)題，通過(guò)專項(xiàng)整治活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)分離，規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系；職能分離，規(guī)范政府委托和社團(tuán)組織業(yè)務(wù)關(guān)系；資產(chǎn)財(cái)務(wù)分離，規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系；人員管理分離，規(guī)范用人關(guān)系；外事等事項(xiàng)分離，規(guī)范日常管理關(guān)系”的總體目標(biāo)，促進(jìn)廳管社團(tuán)組織真正成為依法設(shè)立、自主辦會(huì)、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會(huì)主體。

三、整治內(nèi)容

（一）在職、退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部社團(tuán)違規(guī)兼職取酬問(wèn)題（含外單位公務(wù)人員）；

（二）社團(tuán)組織發(fā)揮作用與業(yè)務(wù)聯(lián)系處室行政管理邊界不清問(wèn)題；

（三）社團(tuán)組織不按章程開(kāi)展活動(dòng)、不履行報(bào)批手續(xù)擅自以我廳、廳機(jī)關(guān)處室或廳屬事業(yè)單位名義舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、科技推廣、項(xiàng)目評(píng)審、培訓(xùn)辦班等活動(dòng)，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等其他違反法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定等問(wèn)題；

（四）廳機(jī)關(guān)處室、廳屬事業(yè)單位與廳管社團(tuán)組織資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，違規(guī)占有、使用資產(chǎn)等問(wèn)題；

（五）其他可能損害我廳及廳管社團(tuán)組織名譽(yù)、對(duì)社會(huì)造成不良影響的行為等問(wèn)題。

四、工作機(jī)制

建立“黨組領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)督、人事?tīng)款^、處室負(fù)責(zé)”的整體聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。專項(xiàng)整治工作由省紀(jì)委監(jiān)委駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督指導(dǎo)；機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)紀(jì)委）履行監(jiān)督職責(zé)，全程監(jiān)督、對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等；廳人事教育處牽頭承擔(dān)組織、推進(jìn)、匯總、總結(jié)和建章立制等專項(xiàng)整治活動(dòng)整體工作；計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)對(duì)廳管社團(tuán)組織資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)管理等工作的監(jiān)督指導(dǎo)；相關(guān)業(yè)務(wù)處室、廳屬事業(yè)單位作為業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)落實(shí)本行業(yè)社團(tuán)組織對(duì)專項(xiàng)整治內(nèi)容的自查自糾、問(wèn)題上報(bào)、督促整改等。

五、工作步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（5月30日--6月9日）。

召開(kāi)由廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人及廳管社團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人參加的“規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位與社團(tuán)組織關(guān)系專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)”，印發(fā)我廳《規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位與社團(tuán)組織關(guān)系專項(xiàng)整治工作方案》，省紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組領(lǐng)導(dǎo)、廳領(lǐng)導(dǎo)出席專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)并作動(dòng)員講話；邀請(qǐng)省民間組織管理局領(lǐng)導(dǎo)作政策輔導(dǎo)。要求與會(huì)人員從講政治的高度認(rèn)真對(duì)待此次活動(dòng)，思想上高度重視，工作上積極配合，深刻領(lǐng)會(huì)專項(xiàng)整治活動(dòng)的目的和意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策，為下步集中整改打好基礎(chǔ)。

（二）集中整改階段（6月10日--6月16日）。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照“實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、分類規(guī)范、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則，針對(duì)專項(xiàng)整治五項(xiàng)內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，深入開(kāi)展集中整改。廳管社團(tuán)組織按照《對(duì)照檢查表》，認(rèn)真開(kāi)展自查，全面梳理所存在的問(wèn)題，將問(wèn)題臺(tái)賬報(bào)至業(yè)務(wù)聯(lián)系處室、廳屬事業(yè)單位和廳人事教育處；同時(shí)，在專項(xiàng)整治活動(dòng)中，設(shè)立舉報(bào)電話（人事教育處0371-68080817；機(jī)關(guān)紀(jì)委0371-68080867）和舉報(bào)信箱（hnszjt2118@163.com），廣泛收集問(wèn)題及線索；廳人事教育處對(duì)在專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及線索進(jìn)行梳理和核實(shí)，初步研究制定整改方案，明確整改任務(wù)、整改時(shí)限和責(zé)任人；業(yè)務(wù)聯(lián)系處室、廳屬事業(yè)單位會(huì)同廳管社團(tuán)組織依照整改方案，嚴(yán)格落實(shí)整改。針對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線索，根據(jù)其性質(zhì)和社會(huì)影響，在省紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的指導(dǎo)下，依據(jù)相關(guān)規(guī)定做出處理。

（三）建章立制階段（6月17日--6月30日）。

建章立制工作貫穿于專項(xiàng)整治工作全過(guò)程，針對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的普遍性、規(guī)律性問(wèn)題和漏洞，進(jìn)行分析研究，擬訂出臺(tái)廳管社團(tuán)組織舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)、年審等方面的管理服務(wù)規(guī)定，建立廳管社團(tuán)組織管理服務(wù)信息系統(tǒng)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，鞏固專項(xiàng)整治成效，形成常態(tài)化工作機(jī)制。

本階段過(guò)程中要求廳機(jī)關(guān)處室、廳屬事業(yè)單位主動(dòng)與本行業(yè)對(duì)口分管的社團(tuán)組織至少面對(duì)面座談一次，針對(duì)社團(tuán)組織前期在開(kāi)展活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，相互了解對(duì)方需求，舉一反三，共同研究現(xiàn)行管理模式中的難點(diǎn)和問(wèn)題，確定廳管社團(tuán)組織在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)應(yīng)向主管業(yè)務(wù)處室主動(dòng)報(bào)告的事項(xiàng)和程序以及聯(lián)系業(yè)務(wù)處室對(duì)廳管社團(tuán)組織管理和服務(wù)的內(nèi)容。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織。

廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬事業(yè)單位、廳管社團(tuán)組織要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此次專項(xiàng)整治的重大意義，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，各處室、各單位要明確一名處級(jí)干部負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作，明確責(zé)任，確保整治工作不走過(guò)場(chǎng)。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。

各處室、各單位要統(tǒng)一思想，按照責(zé)任分工，通力合作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制、在信息研判、定期會(huì)商等工作中形成工作合力。

（三）系統(tǒng)總結(jié)，務(wù)求長(zhǎng)效。

按階段對(duì)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，務(wù)求實(shí)效。在專項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)束時(shí)要根據(jù)我廳實(shí)際，從制度上健全工作機(jī)制、規(guī)范工作程序，形成機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理服務(wù)廳管社團(tuán)組織的長(zhǎng)效機(jī)制，使廳機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)廳管社團(tuán)組織的管理服務(wù)工作有章可巡，不斷推進(jìn)廳機(jī)關(guān)、廳屬事業(yè)單位與廳管社團(tuán)組織良性互動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。

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本文關(guān)鍵詞： 豫建人教, 河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳, 規(guī)范, 機(jī)關(guān), 事業(yè)單位, 社團(tuán), 組織, 關(guān)系, 專項(xiàng)整治, 方案