豫政辦〔2025〕35號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治攻堅(jiān)等工作方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治攻堅(jiān)等工作方案的通知







豫政辦〔2025〕35號(hào)

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：

《市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治攻堅(jiān)工作方案》《企業(yè)便利遷移改革攻堅(jiān)工作方案》《社會(huì)保障服務(wù)便利化攻堅(jiān)工作方案》《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)工作方案》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)攻堅(jiān)工作方案》《物流降本增效攻堅(jiān)工作方案》《融資信用服務(wù)一體化建設(shè)攻堅(jiān)工作方案》《經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)改革試算攻堅(jiān)工作方案》《“一業(yè)一查”部門聯(lián)合監(jiān)管攻堅(jiān)工作方案》《規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法攻堅(jiān)工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各攻堅(jiān)事項(xiàng)牽頭部門要落實(shí)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，加快推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。各地要細(xì)化工作舉措，協(xié)同推進(jìn)工作方案實(shí)施。省服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部門協(xié)調(diào)機(jī)制要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，重大事項(xiàng)及時(shí)向省政府請(qǐng)示、報(bào)告。

二、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。要健全日常聯(lián)絡(luò)、情況匯總、信息通報(bào)、會(huì)商溝通等工作機(jī)制，省有關(guān)單位要按照工作方案明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，跟蹤掌握工作進(jìn)展情況，按季度向省服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部門協(xié)調(diào)機(jī)制報(bào)送，確保工作任務(wù)按期完成、取得實(shí)效。

三、營(yíng)造良好氛圍。要及時(shí)總結(jié)工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法，利用政府門戶網(wǎng)站和微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)推進(jìn)情況和階段性成效進(jìn)行廣泛宣傳，幫助經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與推進(jìn)融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的良好氛圍。




 

河南省人民政府辦公廳

2025年7月5日




 

市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治攻堅(jiān)工作方案

為清理整治違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘各類做法情形，營(yíng)造公平市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

全面清理和整改違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法，通報(bào)一批典型違規(guī)案例，建立健全線索歸集、核實(shí)整改、案例通報(bào)等長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)“非禁即入”要求，全面營(yíng)造公平市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

二、具體舉措

本次清理整治的重點(diǎn)是以地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件等形式設(shè)立和實(shí)行的違反市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求的各類規(guī)定，以及違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的其他做法情形。

（一）推動(dòng)地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理。全面梳理涉市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)規(guī)定，組織省級(jí)涉市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)部門對(duì)本部門牽頭制定的地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策性文件進(jìn)行梳理，對(duì)違規(guī)增設(shè)準(zhǔn)入事項(xiàng)或條件、違規(guī)擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍等情況予以糾正；對(duì)既無(wú)依據(jù)又未經(jīng)法定程序設(shè)立的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定予以廢止。按照下管一級(jí)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，推動(dòng)各地同步開展相關(guān)工作，梳理匯總形成全省擬清理文件臺(tái)賬。對(duì)擬修改或廢止的文件，按照地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件進(jìn)行分類，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則和權(quán)限、程序開展修改、廢止工作。

（二）開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘線索征集。多渠道征集違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度要求、違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、損害經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益等問(wèn)題線索，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)APP和小程序等發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)問(wèn)題線索征集公告》，暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)信訪渠道，明確郵寄地址、聯(lián)系電話、電子郵箱等信訪途徑。下沉線索征集渠道，推動(dòng)各地公開征集問(wèn)題線索。

（三）扎實(shí)推動(dòng)核實(shí)整改。對(duì)省、市、縣三級(jí)通過(guò)公開征集、自查自糾和上級(jí)轉(zhuǎn)辦等渠道收集的問(wèn)題線索進(jìn)行匯總，歸口建立全省市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘問(wèn)題線索核實(shí)整改情況表，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人，分級(jí)開展線索核實(shí)整改，每月27日調(diào)度更新整改情況。建立重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題督辦、通報(bào)、約談制度，加快推進(jìn)問(wèn)題整改，不定期選取典型案例進(jìn)行通報(bào)。

（四）強(qiáng)化媒體監(jiān)督。市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治工作全程向社會(huì)公開，邀請(qǐng)新聞媒體全程參與宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督，建立線索共享、案例同查、典型共報(bào)、經(jīng)驗(yàn)同推工作機(jī)制。對(duì)征集的問(wèn)題線索和核實(shí)整改情況，及時(shí)向媒體通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題、共性問(wèn)題通過(guò)多種形式進(jìn)行輿論監(jiān)督，對(duì)典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳報(bào)道。

三、保障措施

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)。集中清理整治工作為期半年，集中清理整治結(jié)束后，相關(guān)工作轉(zhuǎn)為常態(tài)化機(jī)制。要充分發(fā)揮省服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部門協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、凝聚工作合力。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治及典型案例報(bào)送工作。



 

企業(yè)便利遷移改革攻堅(jiān)工作方案

為進(jìn)一步便利企業(yè)遷移，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

完善企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化服務(wù)平臺(tái)功能，通過(guò)深化數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化部門協(xié)同，實(shí)現(xiàn)企業(yè)遷移登記與關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦、無(wú)感切換”，到2025年年底，企業(yè)遷移提交材料減少70%，辦事環(huán)節(jié)壓縮60%以上，電子檔案齊備的企業(yè)遷移全流程辦理時(shí)限縮減至6個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)一步提升企業(yè)遷移便利化水平。

二、具體舉措

（一）壓減辦理環(huán)節(jié)。集成業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對(duì)接省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，將企業(yè)遷移登記“遷入申請(qǐng)、遷出申請(qǐng)、檔案移交、變更登記”4個(gè)環(huán)節(jié)整合為“遷入變更登記”1個(gè)環(huán)節(jié)，即時(shí)將變更信息同步推送至社保、住房公積金、稅務(wù)等聯(lián)辦部門，形成信息互通閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”。

（二）優(yōu)化辦理流程。梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)，重構(gòu)企業(yè)遷移登記業(yè)務(wù)辦理流程，市場(chǎng)監(jiān)管部門收到企業(yè)遷移申請(qǐng)后，同步采集社保、住房公積金、稅務(wù)相關(guān)信息，并推送至相關(guān)主管部門。根據(jù)推送信息，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保單位辦理成建制劃轉(zhuǎn)；遷出地住房公積金管理中心辦理職工住房公積金個(gè)人賬戶封存，遷入地住房公積金管理中心辦理住房公積金單位登記開戶；遷出地稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)辦理變更申請(qǐng)并將信息推送至遷入地，實(shí)現(xiàn)全流程“一表填報(bào)、全程網(wǎng)辦、無(wú)縫銜接”。

（三）壓縮辦結(jié)時(shí)間。企業(yè)通過(guò)省企業(yè)登記全程電子化服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)遷移變更登記的，擬遷入登記機(jī)關(guān)要在1個(gè)工作日內(nèi)予以確認(rèn)是否準(zhǔn)予遷入，并自動(dòng)生成《準(zhǔn)予遷入調(diào)檔函》，即時(shí)推送至遷出地登記機(jī)關(guān)；遷出地登記機(jī)關(guān)在收到相關(guān)待辦事項(xiàng)后，要在1個(gè)工作日內(nèi)為企業(yè)辦理變更登記業(yè)務(wù)。各聯(lián)辦部門收到市場(chǎng)監(jiān)管部門推送的信息后，按企業(yè)遷移“高效辦成一件事”流程及時(shí)辦理，推動(dòng)社保、住房公積金、稅務(wù)等環(huán)節(jié)高效聯(lián)辦，2025年年底前將電子檔案齊備的企業(yè)遷移全流程業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日內(nèi)。

（四）加強(qiáng)檔案管理。推動(dòng)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門充分利用信息化手段加強(qiáng)登記檔案數(shù)字化建設(shè)，提高登記檔案數(shù)據(jù)遷移效率，對(duì)線下窗口辦理的登記注冊(cè)業(yè)務(wù)在3個(gè)工作日內(nèi)將紙質(zhì)檔案分類掃描上傳，確保企業(yè)檔案信息完整、準(zhǔn)確。

三、保障措施

省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)便利遷移改革攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，要充分發(fā)揮企業(yè)遷移“高效辦成一件事”專班作用，明確職責(zé)、形成合力，推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)。要依托省企業(yè)登記全程電子化平臺(tái)，聯(lián)通市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保、住房公積金等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基本信息、納稅記錄、社保關(guān)系、住房公積金賬戶等數(shù)據(jù)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，提供企業(yè)遷移“一站式”服務(wù)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平和實(shí)操技能。要加強(qiáng)改革舉措宣傳、解讀，提高政策知曉度。



 

社會(huì)保障服務(wù)便利化攻堅(jiān)工作方案
 

為進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)功能，推進(jìn)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)提速增效，持續(xù)提高社保服務(wù)便捷度，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)社保數(shù)據(jù)治理，2025年年底前打通社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)堵點(diǎn)，加強(qiáng)社保跨省跨區(qū)域交流合作，實(shí)現(xiàn)社保關(guān)系“歸得順、算得準(zhǔn)、轉(zhuǎn)得快”目標(biāo)，為跨區(qū)域就業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)。

二、具體舉措

（一）完善公共服務(wù)平臺(tái)功能。優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)功能和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移經(jīng)辦流程，實(shí)現(xiàn)“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，2025年11月底前實(shí)現(xiàn)重復(fù)繳費(fèi)賬戶轉(zhuǎn)入由“先轉(zhuǎn)后清”變?yōu)?ldquo;轉(zhuǎn)清同步”“一站式”辦結(jié)，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)由“多人多崗分設(shè)辦理”變?yōu)?ldquo;一人一崗集中辦理”。升級(jí)退役軍人“總對(duì)總”轉(zhuǎn)移接續(xù)系統(tǒng)功能，2025年10月底前退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系“總對(duì)總”轉(zhuǎn)移整體接收率和辦結(jié)率均達(dá)到100%。強(qiáng)化參保數(shù)據(jù)治理，規(guī)范參保信息，優(yōu)化系統(tǒng)賬戶合并功能，實(shí)現(xiàn)參保信息“一人、多險(xiǎn)種、一編號(hào)”。

（二）打通轉(zhuǎn)移接續(xù)經(jīng)辦堵點(diǎn)。依托國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)網(wǎng)辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)時(shí)限要求，做到“日辦、周核、月清”、業(yè)務(wù)辦理“零超期”。2025年9月底前，建立社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)定期調(diào)度機(jī)制，對(duì)存量業(yè)務(wù)、審核進(jìn)度、超期數(shù)量、辦理時(shí)長(zhǎng)等數(shù)據(jù)進(jìn)行定期通報(bào)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題限期整改。暢通跨省轉(zhuǎn)移渠道，優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)，提高跨省轉(zhuǎn)入基金到賬信息推送時(shí)效。2025年7月底前建立核查臺(tái)賬、提高轉(zhuǎn)出效率，統(tǒng)一人員參保信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)，建立省際參保繳費(fèi)、視同年限認(rèn)定等有關(guān)問(wèn)題聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，減少跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)。

（三）開展社保服務(wù)跨省合作。推動(dòng)合作省份框架協(xié)議落實(shí)，加強(qiáng)社保、經(jīng)辦協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，建立區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)跨省通辦、基金定期結(jié)算機(jī)制。推動(dòng)信陽(yáng)與黃岡、六安等市社保服務(wù)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。2025年年底前設(shè)立社?？缡【W(wǎng)絡(luò)服務(wù)專區(qū)和社保服務(wù)大廳跨省服務(wù)專窗，推動(dòng)部分低風(fēng)險(xiǎn)高頻業(yè)務(wù)“跨省辦理”、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)“跨省受理”，梳理跨省通辦服務(wù)事項(xiàng)清單，逐步挖掘“同事同標(biāo)”服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)具備條件的事項(xiàng)區(qū)域內(nèi)“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。

（四）提升社保卡業(yè)務(wù)全省通辦和異地激活便捷性。提供線上社?？艽a重置修改服務(wù)，更新全省醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店的社會(huì)保障卡讀寫動(dòng)態(tài)庫(kù)，進(jìn)一步提升社?？I(yè)務(wù)全省通辦和異地激活便捷性。

三、保障措施

省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保障服務(wù)便利化攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)。省、市、縣三級(jí)要建立工作臺(tái)賬，明確重點(diǎn)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，加強(qiáng)工作調(diào)度，定期通報(bào)進(jìn)展情況，確保取得實(shí)效。



 

招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)工作方案
 

為深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)體系，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

加快全省公共資源交易“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，提升平臺(tái)互聯(lián)互通水平和交易便利化程度，2025年年底前實(shí)現(xiàn)全省公共資源交易“一網(wǎng)通辦”、省域內(nèi)公共資源交易工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)常態(tài)化開展和移動(dòng)數(shù)字證書全國(guó)互認(rèn)，推動(dòng)全省公共資源網(wǎng)上交易大廳應(yīng)用，促進(jìn)要素資源公開高效配置，營(yíng)造公平公正、便捷高效、陽(yáng)光透明、競(jìng)爭(zhēng)有序的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。

二、具體舉措

（一）推進(jìn)全省公共資源交易“一網(wǎng)通辦”。依托省級(jí)公共資源交易系統(tǒng)升級(jí)改造，建設(shè)全省統(tǒng)一的電子交易系統(tǒng)，按照“省建市用、全省運(yùn)行，集約管理、逐步替代”的原則，統(tǒng)籌全省公共資源交易類別、全流程電子化交易等業(yè)務(wù)應(yīng)用和功能需求，逐步部署至各市級(jí)公共資源交易平臺(tái)，2025年9月底前啟動(dòng)全省統(tǒng)一公共資源交易系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)全省公共資源網(wǎng)上交易大廳，為各類主體提供統(tǒng)一的項(xiàng)目入場(chǎng)、信息發(fā)布、文件下載、文件遞交等電子化交易服務(wù)，2025年年底前實(shí)現(xiàn)“一門進(jìn)入、一屏發(fā)布、一網(wǎng)受理”。

（二）推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化實(shí)施。優(yōu)化全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)，推動(dòng)評(píng)標(biāo)專家、交易場(chǎng)所、評(píng)標(biāo)機(jī)位統(tǒng)一隨機(jī)調(diào)度，2025年9月底前出臺(tái)省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)操作指南、省工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)調(diào)度工作應(yīng)急管理制度等規(guī)范，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)公共資源交易工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)常態(tài)化開展。加強(qiáng)與國(guó)家遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和專家?guī)旃蚕砑夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)調(diào)度系統(tǒng)與省外公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)互通，加快實(shí)現(xiàn)跨省域協(xié)作、專家共享。

（三）全面實(shí)現(xiàn)移動(dòng)數(shù)字證書全國(guó)互認(rèn)。推動(dòng)交易系統(tǒng)對(duì)接3個(gè)以上數(shù)字證書應(yīng)用程序和30個(gè)以上移動(dòng)數(shù)字證書及印章，全面實(shí)現(xiàn)全省移動(dòng)數(shù)字證書全國(guó)互認(rèn)，支持全國(guó)各地經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)移動(dòng)掃碼方式跨區(qū)域開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

（四）加快推進(jìn)“評(píng)定分離”改革。出臺(tái)《河南省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”管理辦法（試行）》，厘清評(píng)標(biāo)專家和招標(biāo)人職責(zé)，優(yōu)化中標(biāo)人確定程序。推進(jìn)“機(jī)器管招標(biāo)”、分散評(píng)標(biāo)、“暗標(biāo)”評(píng)審，持續(xù)提高評(píng)標(biāo)公正性。

三、保障措施

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)和跟蹤監(jiān)測(cè)，確保工作取得實(shí)效。要及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳引導(dǎo)和復(fù)制推廣力度，通過(guò)典型引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面推進(jìn)工作。


 

醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)攻堅(jiān)工作方案

為加快推進(jìn)我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作，進(jìn)一步提高醫(yī)療資源利用率，有效減輕人民群眾看病就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

到2025年年底，各緊密型醫(yī)聯(lián)體（含城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體）實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間全部檢查檢驗(yàn)項(xiàng)目互認(rèn)，各地市域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間互認(rèn)項(xiàng)目超過(guò)230項(xiàng)，積極擴(kuò)大參與互認(rèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量，完善省、市級(jí)醫(yī)檢互認(rèn)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果跨地區(qū)、跨醫(yī)院、跨時(shí)空調(diào)取，支持保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)高效開展檢查檢驗(yàn)結(jié)果線上互認(rèn)工作。

二、具體舉措

（一）有序增加檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)項(xiàng)目。綜合考慮全省疾病譜變化、當(dāng)前檢查檢驗(yàn)結(jié)果同質(zhì)化水平和信息化程度等因素，有序遴選新增結(jié)果相對(duì)穩(wěn)定、費(fèi)用較高、對(duì)疾病診斷治療短期影響不大、適宜推廣的項(xiàng)目納入檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)范圍。

（二）積極擴(kuò)大檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)范圍。推動(dòng)二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)間、各緊密型縣域醫(yī)共體成員單位間實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，指導(dǎo)醫(yī)聯(lián)體各成員單位間和有對(duì)口支援關(guān)系的醫(yī)療機(jī)構(gòu)間結(jié)合實(shí)際推進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)院積極參與檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。

（三）持續(xù)完善檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)平臺(tái)功能。進(jìn)一步完善省、市級(jí)醫(yī)檢互認(rèn)平臺(tái)功能，根據(jù)工作實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)增加平臺(tái)服務(wù)器數(shù)量和存儲(chǔ)空間，提升互認(rèn)信息機(jī)構(gòu)間交互、調(diào)閱和統(tǒng)計(jì)分析速度，滿足互認(rèn)業(yè)務(wù)和日常管理需求。

（四）完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目支持政策。規(guī)范整合放射檢查類醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，支持檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作信息化建設(shè)，推動(dòng)省、市級(jí)醫(yī)檢互認(rèn)平臺(tái)推廣應(yīng)用。

三、保障措施

省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，會(huì)同省醫(yī)保局指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)保部門結(jié)合醫(yī)保支付方式改革合理確定醫(yī)?；痤A(yù)算總額，不得以檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)為由調(diào)減區(qū)域總額預(yù)算和DRG/DIP支付標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行信息系統(tǒng)適配改造，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。要制定完善我省檢查檢驗(yàn)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)、質(zhì)量管理規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，確保檢查檢驗(yàn)結(jié)果合規(guī)達(dá)標(biāo)。要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。


 

物流降本增效攻堅(jiān)工作方案

為促進(jìn)物流資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，有效降低運(yùn)輸成本、倉(cāng)儲(chǔ)成本、管理成本，加快打造物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和物流成本洼地，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

到2025年年底，全省社會(huì)物流總額突破20萬(wàn)億元、保持中部地區(qū)首位，物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率降至12.8%左右、低于全國(guó)平均水平1個(gè)百分點(diǎn)，物流對(duì)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)循環(huán)樞紐、打造國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)雙循環(huán)支點(diǎn)的戰(zhàn)略支撐作用顯著增強(qiáng)。

二、具體舉措

（一）完善物流樞紐設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。2025年?duì)幦⌒略?個(gè)物流樞紐納入國(guó)家建設(shè)名單，開展區(qū)域物流樞紐評(píng)估調(diào)整，組織召開全省物流樞紐（園區(qū)）聯(lián)盟會(huì)議，公布5個(gè)左右省級(jí)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)建設(shè)名單，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)、國(guó)際物流樞紐中心。完成鄭州首批國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)新增1個(gè)城市納入國(guó)家第二批建設(shè)名單。實(shí)施“快遞進(jìn)村”提升行動(dòng)，打造“一站式”村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站2000個(gè)以上，新增客貨郵融合線路200條以上。

（二）優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。開工建設(shè)周口港中心港區(qū)中心作業(yè)區(qū)（二期）、沙潁河漯河至周口航道提升工程等項(xiàng)目，開港運(yùn)營(yíng)平頂山港，港口貨物吞吐量同比增長(zhǎng)15%左右。推動(dòng)鄭州至青島高鐵貨運(yùn)班列常態(tài)化開行，力爭(zhēng)高鐵快運(yùn)線路增至3條、年貨運(yùn)量達(dá)到1萬(wàn)噸，鐵路貨運(yùn)量（含發(fā)送和到達(dá)）同比增長(zhǎng)1000萬(wàn)噸。加快空陸聯(lián)運(yùn)交通強(qiáng)國(guó)“一單制”試點(diǎn)建設(shè)。積極推進(jìn)漯河港鐵路專用線前期工作，運(yùn)行鐵公多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際班列。

（三）做強(qiáng)做優(yōu)專業(yè)物流。運(yùn)行中歐（亞）班列全程時(shí)刻表班列，建成投用鄭州國(guó)際陸港核心功能區(qū)，2025年開行班列超過(guò)4000班次。開辟鄭州至馬德里、比隆、阿布扎比全貨運(yùn)航線，力爭(zhēng)鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量突破100萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)與全球主要貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)通航。加快骨干冷鏈物流基地建設(shè)，培育2—3個(gè)骨干冷鏈物流重點(diǎn)縣（市），冷庫(kù)庫(kù)容超過(guò)2000萬(wàn)立方米。發(fā)布20個(gè)左右現(xiàn)代物流業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展典型案例。

（四）提升智能化綠色化標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快國(guó)家綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)部省聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，盡快申請(qǐng)國(guó)家驗(yàn)收?；就瓿舌嵵荨⒙尻?yáng)物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點(diǎn)任務(wù)，在國(guó)際物流數(shù)據(jù)綜合服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)開放互聯(lián)等領(lǐng)域形成一批典型經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)物流領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)裝備、智慧物流等研究。推動(dòng)營(yíng)運(yùn)車船領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，2025年年底前除應(yīng)急車輛外，城市建成區(qū)物流配送、郵政用車基本實(shí)現(xiàn)新能源化，重型載貨車輛綠色替代率達(dá)到50%以上。新增發(fā)布航空物流、冷鏈物流、物流園區(qū)細(xì)分領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)。

三、保障措施

省發(fā)展改革委要充分發(fā)揮省推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班辦公室作用，對(duì)物流降本增效攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研督促、跟蹤監(jiān)測(cè)，確保工作取得實(shí)效。各責(zé)任單位要按照職責(zé)分工，抓好工作落實(shí)，確保按時(shí)完成任務(wù)。



 

融資信用服務(wù)一體化建設(shè)攻堅(jiān)工作方案

為統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善以信用信息為基礎(chǔ)的普惠融資服務(wù)體系，有效提升中小微企業(yè)融資便利水平，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

健全統(tǒng)一、精準(zhǔn)、高效的信用信息歸集共享機(jī)制，構(gòu)建提升上接國(guó)家、下聯(lián)市縣的全省一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，2025年全年累計(jì)放款超過(guò)4000億元。強(qiáng)化信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用，全面推廣“信易貸”融資模式，助力支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制運(yùn)行，力爭(zhēng)2025年民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念、優(yōu)化金融服務(wù)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)，集聚基金、證券、擔(dān)保、資產(chǎn)管理、保險(xiǎn)等各類金融機(jī)構(gòu)資源，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)提供高質(zhì)量融資服務(wù)。

二、具體舉措

（一）加快推進(jìn)融資信用服務(wù)平臺(tái)一體化建設(shè)。統(tǒng)一完善融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、服務(wù)、共享接口、網(wǎng)絡(luò)安全等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)范信息共享、授權(quán)查詢等內(nèi)容。依托省信用信息平臺(tái)建設(shè)完善省融資信用服務(wù)平臺(tái)（全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)河南節(jié)點(diǎn)），橫向聯(lián)通各省級(jí)金融機(jī)構(gòu)，縱向聯(lián)通各市級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)，接入全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建形成上下聯(lián)通、貫通行業(yè)領(lǐng)域的全省一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)2025年10月底前組建省級(jí)征信公司，推進(jìn)省融資信用服務(wù)平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。提升一站式融資服務(wù)“總門戶”功能，引導(dǎo)中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等各類經(jīng)營(yíng)主體和銀行、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、天使風(fēng)投創(chuàng)投基金等機(jī)構(gòu)入駐，開展常態(tài)化項(xiàng)目融資對(duì)接。

（二）全面提升信用信息歸集共享水平。拓寬信用信息歸集維度，2025年9月底前編制發(fā)布《河南省公共信用信息目錄》（2025年版），加大信用信息歸集力度，探索推動(dòng)民宿、物流、產(chǎn)業(yè)鏈等特色“信易貸”數(shù)據(jù)歸集。2025年年底前實(shí)現(xiàn)信用信息歸集總量突破150億條，進(jìn)一步提升融資信用服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量、擴(kuò)大覆蓋面。強(qiáng)化信用信息治理，會(huì)同數(shù)據(jù)源單位著力解決數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、共享頻率不高、維度覆蓋不全、接口容量不足等問(wèn)題，完善覆蓋歸集、治理、共享、應(yīng)用等信用信息全生命周期的數(shù)據(jù)治理和質(zhì)量監(jiān)控體系。擴(kuò)大信用信息共享范圍，有序推進(jìn)與更多金融機(jī)構(gòu)、地方融資服務(wù)平臺(tái)等簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議，圍繞各地、各部門業(yè)務(wù)需求，拓展公共信用信息合規(guī)流通途徑。

（三）豐富融資信用服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)融資信用服務(wù)平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)深入合作，通過(guò)“數(shù)據(jù)可用不可見”的方式加強(qiáng)敏感數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，研發(fā)貸前準(zhǔn)入、授信評(píng)估等聯(lián)合建模產(chǎn)品，創(chuàng)新更多符合民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)需求的“信易貸”服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)符合不同行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，圍繞科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字等領(lǐng)域開發(fā)特色功能模塊，推出一批細(xì)分領(lǐng)域金融產(chǎn)品和服務(wù)，重點(diǎn)支持外貿(mào)、消費(fèi)等領(lǐng)域小微企業(yè)。依法合規(guī)向包括征信機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)步共享數(shù)據(jù)，推動(dòng)信用服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、金融、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）加強(qiáng)信用信息安全保護(hù)。完善信用信息保護(hù)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全信用信息安全管理、信用信息安全應(yīng)急處理等機(jī)制，加強(qiáng)信息安全管理，依法依規(guī)開展數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。督促各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)主管部門和建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，按照國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范信息共享、授權(quán)查詢等活動(dòng)。

三、保障措施

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)融資信用服務(wù)一體化建設(shè)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研評(píng)價(jià)，確保組織到位、責(zé)任到位、措施到位，推動(dòng)工作取得實(shí)效。要強(qiáng)化政策支持，推動(dòng)各地對(duì)本級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)予以適當(dāng)支持，鼓勵(lì)各地、各有關(guān)部門制定支持信用融資的激勵(lì)政策，對(duì)通過(guò)融資信用服務(wù)平臺(tái)幫助中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資的金融機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)激勵(lì)。要及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高經(jīng)營(yíng)主體融資信用服務(wù)平臺(tái)知曉率、使用率。



 

經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)改革試算攻堅(jiān)工作方案

為加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)改革試算，更加準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

充分利用第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查成果，開展經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)改革試算，2025年年底前完成數(shù)據(jù)測(cè)算和對(duì)比分析，研判產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位按活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響，提出統(tǒng)計(jì)單位劃分及具體處理辦法的修訂建議，研究省域內(nèi)跨區(qū)域符合條件的分支機(jī)構(gòu)視同法人單位納統(tǒng)辦法。

二、具體舉措

（一）梳理名錄信息。梳理我省第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查209.7萬(wàn)個(gè)法人單位和18.2萬(wàn)個(gè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位（不含本部）信息，組織達(dá)規(guī)未納統(tǒng)的法人單位和符合視同法人條件的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位依規(guī)納統(tǒng)，2025年8月底前完成名錄信息梳理。

（二）開展省、市兩級(jí)測(cè)算。通過(guò)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料開發(fā)應(yīng)用平臺(tái)定制測(cè)算表，利用第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，分別按照“法人在地”原則和經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地原則，省、市兩級(jí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的單位數(shù)、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總計(jì)等指標(biāo)分別開展測(cè)算，2025年8月底前完成相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算和分析比對(duì)。

（三）開展調(diào)查研究。調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位分布情況，根據(jù)我省實(shí)際，選取800家法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位開展產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位納統(tǒng)條件問(wèn)卷調(diào)研。實(shí)地調(diào)研總部和分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)情況、經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)存在的困難問(wèn)題，實(shí)地了解基層統(tǒng)計(jì)改革訴求，2025年8月底前完成調(diào)研。

（四）形成建議報(bào)告。根據(jù)試算結(jié)果和調(diào)研情況，分析研判產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的比重和按活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響；研究產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)思路，優(yōu)化總部和分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)辦法；研究經(jīng)營(yíng)主體的界定和辨識(shí)方法，經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)的起報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)表內(nèi)容和報(bào)表頻率；研究省域內(nèi)跨區(qū)域符合條件的分支機(jī)構(gòu)視同法人單位納統(tǒng)辦法，提出相關(guān)建議，2025年11月底前形成總結(jié)報(bào)告和相關(guān)測(cè)算結(jié)果。

三、保障措施

省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)改革試算攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，建立工作機(jī)制，確保高質(zhì)量完成試算任務(wù)。要結(jié)合試算任務(wù)，針對(duì)工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，明確各地研究方向，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，督促各地工作落實(shí)。要加強(qiáng)試算工作調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，適時(shí)組織召開專題研討會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展情況，推動(dòng)各地加強(qiáng)調(diào)研，組織開展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和意見歸集。要嚴(yán)格按照相應(yīng)的原則、口徑、范圍開展數(shù)據(jù)測(cè)算，保證測(cè)算結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確、一致可比。



 

“一業(yè)一查”部門聯(lián)合監(jiān)管攻堅(jiān)工作方案

為最大限度降低入企行政檢查頻次，切實(shí)減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

推動(dòng)全省部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查以“一業(yè)一查”模式開展，完善常態(tài)化協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，2025年年底前編制各級(jí)“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，形成以行業(yè)分類為基礎(chǔ)、部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為支撐的“一業(yè)一查”監(jiān)管模式，有效避免多頭檢查、重復(fù)檢查，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)。

二、具體舉措

（一）編制“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單。依托全省行政執(zhí)法事項(xiàng)梳理系統(tǒng)，省司法廳要會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)管局組織省有關(guān)部門梳理編制部門“雙隨機(jī)、一公開”檢查事項(xiàng)清單，統(tǒng)一清單制式標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，2025年8月底前完成?；诠餐O(jiān)管對(duì)象，省市場(chǎng)監(jiān)管局要會(huì)同省司法廳組織省有關(guān)部門梳理編制全省統(tǒng)一的“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際編制市級(jí)清單，省、市兩級(jí)清單分別于2025年9月底、10月底前編制完成。

（二）建立統(tǒng)一監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)。依托省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)，省市場(chǎng)監(jiān)管局要組織各級(jí)行業(yè)主管部門通過(guò)分類標(biāo)注、批量導(dǎo)入等方式，建立與部門職責(zé)相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)并動(dòng)態(tài)更新調(diào)整，2025年10月底前完成。

（三）規(guī)范實(shí)施“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查。省市場(chǎng)監(jiān)管局要制定“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查工作規(guī)范、“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查年度工作計(jì)劃等，建立各司其職、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管體系，2025年年底前完成。

三、保障措施

省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“一業(yè)一查”部門聯(lián)合監(jiān)管攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，依托省部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化協(xié)作配合、壓實(shí)工作責(zé)任。省市場(chǎng)監(jiān)管局要充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，省有關(guān)部門要做好本部門牽頭“一業(yè)一查”事項(xiàng)的組織實(shí)施，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。要建立規(guī)范跨部門信息共享機(jī)制和聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，提高聯(lián)合監(jiān)管能力。要多形式、多渠道宣傳“一業(yè)一查”部門聯(lián)合監(jiān)管進(jìn)展成效，提高經(jīng)營(yíng)主體的知曉度、參與度和滿意度。



 

規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法攻堅(jiān)工作方案

為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法工作，提升公正文明執(zhí)法水平，維護(hù)市場(chǎng)良好運(yùn)行秩序，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

聚焦經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾關(guān)心關(guān)注的行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題，舉一反三、標(biāo)本兼治，以更嚴(yán)格的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、更公正的工作舉措、更透明的監(jiān)管方式對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法工作進(jìn)行規(guī)范提升。到2025年年底，公平公正的監(jiān)管環(huán)境、和諧穩(wěn)定的市場(chǎng)秩序不斷優(yōu)化，社會(huì)公信力、群眾滿意度和獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、具體舉措

（一）制定涉企檢查事項(xiàng)清單。落實(shí)《河南省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，梳理編制市場(chǎng)監(jiān)管行政檢查事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布，避免出現(xiàn)任性檢查、運(yùn)動(dòng)式檢查和以各種名義變相檢查等問(wèn)題，從源頭規(guī)范涉企行政檢查。

（二）完善行政處罰裁量基準(zhǔn)。制定《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（2025版）》，對(duì)行政處罰的裁量范圍、幅度等進(jìn)行細(xì)化、量化，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)行使，完善包容審慎監(jiān)管制度，有效解決“一刀切”執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問(wèn)題。

（三）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的全過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)禁“吃拿卡要、以罰代收，趨利執(zhí)法”“態(tài)度惡劣、訓(xùn)斥威脅，粗暴執(zhí)法”“接受案件當(dāng)事人或相關(guān)利益人安排的吃請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)、休閑等活動(dòng)，索要或收受可能影響公正執(zhí)法的現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券、其他支付憑證或報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用”等行為。

（四）提升公正文明執(zhí)法水平。實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管“數(shù)字+執(zhí)法”三年行動(dòng)，加快市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法辦案系統(tǒng)推廣應(yīng)用，推動(dòng)案件辦理全過(guò)程可溯、全環(huán)節(jié)管理、全流程監(jiān)督，進(jìn)一步約束執(zhí)法權(quán)力、規(guī)范執(zhí)法行為。大力推行服務(wù)型執(zhí)法，構(gòu)建預(yù)防為主、輕微免罰、過(guò)罰相當(dāng)、事后回訪的執(zhí)法模式，發(fā)布服務(wù)型執(zhí)法優(yōu)秀典型案例，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。

三、保障措施

省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，指導(dǎo)督促各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門加大對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效和支撐保障力度，確保攻堅(jiān)工作取得實(shí)效。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，總結(jié)規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法工作的經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。