發(fā)改地區(qū)〔2010〕2415號《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)〈前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃〉的通知 》
《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)〈前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃〉的通知 》
發(fā)改地區(qū)〔2010〕2415號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)已經(jīng)國務院批準。根據(jù)《國務院關于前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的批復》(國函〔2010〕86號)精神,現(xiàn)將《規(guī)劃》印發(fā)你們,并就有關事項通知如下:
一、前海位于深圳西部、珠江口東岸,毗鄰港澳,區(qū)域優(yōu)勢獨特,發(fā)展?jié)摿薮?。廣東省、深圳市和國務院有關部門要認真領會國務院對《規(guī)劃》的批復精神,抓住深圳經(jīng)濟特區(qū)成立30年的契機,把規(guī)劃實施同提高對外開放水平、推進體制機制創(chuàng)新和探索科學發(fā)展的新模式結(jié)合起來,進一步深化粵港緊密合作,共同推進現(xiàn)代服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,逐步把前海建設成為現(xiàn)代服務業(yè)體制機制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、香港與內(nèi)地緊密合作的先導區(qū)和珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的引領區(qū),最終實現(xiàn)把前海打造成為粵港現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)的戰(zhàn)略目標。
二、請廣東省切實加強對《規(guī)劃》實施的組織領導,落實《規(guī)劃》提出的各項任務。要建立相應工作機制,落實工作責任,按照本規(guī)劃確定的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)重點,協(xié)調(diào)推進前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)建設。要落實好前海管理機構享有相當于計劃單列市管理權限的政策,積極創(chuàng)造條件,下放審批權限,簡化審批程序,出臺配套支持政策,推動建立促進前?,F(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展的體制機制。
三、深圳市是前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)建設的主體,要抓緊制定具體實施方案,并組織落實各項工作。一是要創(chuàng)新前海開發(fā)建設管理模式,堅持高起點,高標準,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施,在財稅管理、土地管理、規(guī)劃管理、用人機制等方面探索建立集中管理靈活高效的體制機制,發(fā)揮行政管理與市場化運作的結(jié)合優(yōu)勢,又好又快地推進前海開發(fā)建設。二是加快推進前海保稅港區(qū)、深港西部快速軌道、穗莞深城際軌道以及前??诎毒C合功能區(qū)等重大項目的規(guī)劃建設。三是要充分利用全國人大授予的經(jīng)濟特區(qū)立法權,為前?,F(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的法律環(huán)境,超出授權范圍的立法要按規(guī)定報批。根據(jù)國家相關法律規(guī)定和實際需要,設置相應的法治機構,引進民間商事調(diào)解機構,加強深港司法合作。
四、請國務院有關部門結(jié)合各自職能,進一步加強對前海開發(fā)建設的支持和指導。根據(jù)國務院批復精神,我委將牽頭組建由國務院有關部門、香港特別行政區(qū)、廣東省、深圳市等各方參加的協(xié)調(diào)機制,幫助解決《規(guī)劃》實施過程中遇到的問題,在相關政策實施、項目安排、體制機制創(chuàng)新等方面給予積極支持,為促進前?,F(xiàn)代服務業(yè)的集聚發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。同時,加強對《規(guī)劃》實施情況的跟蹤分析,做好督促檢查和實施評估工作;及時研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗,重大問題向國務院報告。
發(fā)揮深港比較優(yōu)勢,在前海發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),是新時期改革開放的重大舉措,是中央決心把經(jīng)濟特區(qū)辦的更好一如既往支持經(jīng)濟特區(qū)大膽探索、先行先試、發(fā)揮作用的具體體現(xiàn)。各有關方面要高度重視前海開發(fā)的重要戰(zhàn)略意義,以規(guī)劃實施為契機,開拓創(chuàng)新,密切配合,扎實工作,共同推動現(xiàn)代服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,不斷探索科學發(fā)展的新模式。
附:前 海深港現(xiàn)代服 務業(yè)合作區(qū)總體發(fā) 展規(guī)劃
國家發(fā)展和改革委員會
二〇一〇年十月十日
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