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海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第42號(hào)公告
《海南省村莊規(guī)劃管理?xiàng)l例》已由海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2019年12月31日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年3月1日起施行。
海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2020年2月1日
海南省村莊規(guī)劃管理?xiàng)l例
（2019年12月31日海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，深化“多規(guī)合一”改革，優(yōu)化村域空間布局，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的村莊開(kāi)展村莊規(guī)劃管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的村莊，納入城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃管理。
第三條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，確定應(yīng)當(dāng)制定村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的村莊，應(yīng)當(dāng)依照本條例制定規(guī)劃。
第四條 村莊規(guī)劃是村域開(kāi)展國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制、核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù)。
任何單位和個(gè)人在村莊范圍內(nèi)開(kāi)展各類(lèi)開(kāi)發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的村莊規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
第五條 制定和實(shí)施村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循堅(jiān)持村民主體地位、先規(guī)劃后建設(shè)的原則，尊重自然格局，突出熱帶海島和民族特色，保留山水林田湖草獨(dú)特的自然和田園風(fēng)貌，保持村莊和民居景觀特色，符合土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承的需要。
第六條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃的制定實(shí)施。
省和市、縣、自治縣人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
省和市、縣、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、民政、水務(wù)、旅文等有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃管理相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃的組織編制、實(shí)施工作。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將村莊規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)的規(guī)劃和建設(shè)，改善人居環(huán)境和居住條件，提高村莊公共服務(wù)水平。
第二章 村莊規(guī)劃的制定
第八條 村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)所在地市、縣、自治縣國(guó)土空間總體規(guī)劃進(jìn)行編制和修改，并與相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
第九條 村莊規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，結(jié)合村莊實(shí)際需求分類(lèi)編制。需要重點(diǎn)發(fā)展或者修復(fù)整治的村莊，可以分步編制實(shí)用的綜合性規(guī)劃；需要編制規(guī)劃的其他村莊，可以只規(guī)定國(guó)土空間用途管制規(guī)則、建設(shè)管控和人居環(huán)境整治要求作為村莊規(guī)劃。
國(guó)家和本省對(duì)編制村莊規(guī)劃另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十條 在本條例實(shí)施前已依法批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織評(píng)估，符合本條例規(guī)定的，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府同意后，可以不再另行編制村莊規(guī)劃；不符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法修編或者另行編制。
依據(jù)本條例編制村莊規(guī)劃的，不再編制其他村莊空間類(lèi)規(guī)劃。
村莊規(guī)劃編制辦法由省自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)制定。
第十一條 編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守市、縣、自治縣國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的永久基本農(nóng)田控制線(xiàn)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，不得突破建設(shè)用地指標(biāo)。
第十二條 村莊規(guī)劃可以包括以下內(nèi)容：
（一）村莊發(fā)展定位，明確國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)、人居環(huán)境整治目標(biāo)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向等；
（二）市、縣、自治縣國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的永久基本農(nóng)田控制線(xiàn)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，落實(shí)建設(shè)用地的規(guī)劃控制指標(biāo)；
（三）村莊總體風(fēng)貌管控要求，明確村莊人居環(huán)境整治的具體內(nèi)容、措施和要求；
（四）道路、供水、排水、供電、信息、廣播電視、消防、防洪、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局；
（五）村莊災(zāi)害影響范圍和安全防護(hù)范圍，明確綜合防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容和措施；
（六）村莊開(kāi)發(fā)邊界，細(xì)化產(chǎn)業(yè)用地、農(nóng)村村民住宅用地布局，確定產(chǎn)業(yè)用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、規(guī)模等管控要求；
（七）土地整治和生態(tài)修復(fù)要求，明確管制規(guī)則和措施；
（八）歷史文化保護(hù)線(xiàn)，明確村莊歷史文化保護(hù)和傳承措施；
（九）規(guī)劃近期實(shí)施的生態(tài)修復(fù)整治、農(nóng)田整理、補(bǔ)充耕地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目。
國(guó)家和本省明確要求納入村莊規(guī)劃內(nèi)容的，從其規(guī)定。
第十三條 村莊規(guī)劃可以預(yù)留不超過(guò)5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)，用于農(nóng)村村民住宅、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。機(jī)動(dòng)指標(biāo)使用不得占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。
農(nóng)村村民住宅、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展使用前款用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)的，可以點(diǎn)狀布局。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制的村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣、自治縣人民政府審批。
村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在村內(nèi)公示村莊規(guī)劃草案，并可以采取其他方式公開(kāi)征求意見(jiàn)。公示的時(shí)間不得少于三十日。
村民委員會(huì)對(duì)公示后的村莊規(guī)劃草案進(jìn)行審議，形成審議意見(jiàn)；村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)村莊規(guī)劃草案及村民委員會(huì)審議意見(jiàn)討論，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)村民或者村民代表過(guò)半數(shù)同意后形成決議；經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審議同意的村莊規(guī)劃草案，依法報(bào)批。
報(bào)送審批的材料中應(yīng)當(dāng)附征求意見(jiàn)采納情況、村民委員會(huì)審議意見(jiàn)和村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意的決議。
第十五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改；確需修改的,依照原審批程序報(bào)批并重新公布。
村莊規(guī)劃修改涉及市、縣、自治縣國(guó)土空間總體規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)先修改市、縣、自治縣國(guó)土空間總體規(guī)劃。
第十六條 有下列情形之一的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以依法修改村莊規(guī)劃，報(bào)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)：
（一）因省和市、縣、自治縣國(guó)土空間總體規(guī)劃發(fā)生變化，需要修改的；
（二）村莊規(guī)劃經(jīng)依法評(píng)估，確需修改的；
（三）因村民、村民小組、村民委員會(huì)提出村莊規(guī)劃修改建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)為確有必要修改的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以對(duì)除涉及市、縣、自治縣國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的強(qiáng)制性指標(biāo)以外的村莊用地布局、村莊開(kāi)發(fā)邊界等村莊規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化。具體優(yōu)化范圍由市、縣、自治縣人民政府依據(jù)市、縣、自治縣國(guó)土空間總體規(guī)劃確定。
依前款規(guī)定優(yōu)化村莊規(guī)劃的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)編制優(yōu)化調(diào)整方案，經(jīng)村民委員會(huì)審議和村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意后，作出將優(yōu)化調(diào)整方案納入村莊規(guī)劃的決定，并報(bào)市、縣、自治縣人民政府備案。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)村莊規(guī)劃的具體編制工作。規(guī)劃編制單位在編制、修改和優(yōu)化規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)調(diào)查了解和充分考慮村民意愿，并在村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審議討論規(guī)劃草案時(shí)安排專(zhuān)人向村民進(jìn)行解釋說(shuō)明。
第十九條 村莊規(guī)劃依法批準(zhǔn)或者決定之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將村莊規(guī)劃成果匯交市、縣、自治縣人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)，納入國(guó)土空間規(guī)劃綜合信息管理平臺(tái)。
第三章 村莊規(guī)劃的實(shí)施
第二十條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)牽頭、多部門(mén)協(xié)同、村民參與、專(zhuān)業(yè)力量支撐的工作機(jī)制。
市、縣、自治縣人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村莊規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，組織技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)村莊規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行評(píng)估，協(xié)調(diào)解決村莊規(guī)劃實(shí)施中的問(wèn)題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立村莊規(guī)劃實(shí)施管理制度，嚴(yán)格組織實(shí)施村莊規(guī)劃。
第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃實(shí)施的日常巡查監(jiān)管，可以根據(jù)需要聘請(qǐng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違反村莊規(guī)劃的行為。
村民委員會(huì)和村民小組協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好村莊規(guī)劃實(shí)施的巡查監(jiān)管等相關(guān)管理工作，并將遵守和執(zhí)行村莊規(guī)劃納入村規(guī)民約。
第二十二條 村莊規(guī)劃批準(zhǔn)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)在村莊張貼、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等多種方式依法公布，法律、法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村莊規(guī)劃的宣傳普及，向村民委員會(huì)提供全套規(guī)劃成果，供村民查閱。
第二十三條 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用前，市、縣、自治縣自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)村莊規(guī)劃確定地塊規(guī)劃條件，作為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、出租等合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，土地所有權(quán)人不得提供集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。
第二十四條 農(nóng)村村民利用宅基地建設(shè)住宅的應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃，并取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。農(nóng)村村民可以同時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理宅基地用地手續(xù)和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。其中涉及占用農(nóng)用地的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，其宅基地面積不得超過(guò)一百七十五平方米。
禁止在村莊開(kāi)發(fā)邊界外占用集體土地建設(shè)農(nóng)村村民住宅。
第二十五條 利用宅基地建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會(huì)同意后，農(nóng)村村民持宅基地用地批準(zhǔn)文件或者宅基地使用證明、建房申請(qǐng)審批表等資料申請(qǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。對(duì)符合村莊規(guī)劃的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在二十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)、農(nóng)村村民集中住宅樓建設(shè)，以及利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃，并按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定由市、縣、自治縣人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位或者個(gè)人可以同時(shí)申請(qǐng)辦理用地手續(xù)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第二十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)、農(nóng)村村民集中住宅樓鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，確需變更規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)按原許可程序報(bào)市、縣、自治縣人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)變更鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。變更鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證內(nèi)容需要修改或者優(yōu)化村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)先行依據(jù)本條例修改或者優(yōu)化村莊規(guī)劃。
農(nóng)村村民取得住宅鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，確需變更規(guī)劃許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)持原鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等資料，經(jīng)村民委員會(huì)同意后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)變更鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第二十八條 用于工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，確需變更容積率等規(guī)劃條件的，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)依法確定規(guī)劃條件后，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)與土地所有權(quán)人重新簽定集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地合同，并按照本條例第二十七條第一款的規(guī)定變更鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第二十九條 宅基地使用權(quán)人建設(shè)住宅前，應(yīng)當(dāng)持鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和宅基地用地批準(zhǔn)文件或者宅基地使用證明等，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)定位放線(xiàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、宅基地用地批準(zhǔn)文件或者宅基地使用證明確定的宅基地位置和允許建設(shè)范圍免費(fèi)進(jìn)行定位放線(xiàn)。
依據(jù)本條例第二十六條規(guī)定核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目，定位放線(xiàn)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 宅基地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在住宅竣工六個(gè)月內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)之日起五個(gè)工作日內(nèi)出具規(guī)劃核實(shí)文件。
依據(jù)本條例第二十六條規(guī)定核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃核實(shí)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公用事業(yè)、農(nóng)村村民集中住宅樓建設(shè)，以及利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)設(shè)置工程公示牌的，按照本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 市、縣、自治縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)格、地方特征、時(shí)代特色等組織編制本地區(qū)住宅通用設(shè)計(jì)圖集或者標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，向建設(shè)單位和個(gè)人無(wú)償提供，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用。
按照本省有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村村民建設(shè)住宅不得超過(guò)三層，高度一般不得超過(guò)十二米，鼓勵(lì)采用坡屋頂?shù)忍厣L(fēng)貌。
第三十三條 市、縣、自治縣人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全村莊規(guī)劃?rùn)n案管理制度，對(duì)村莊規(guī)劃管理中形成的文件、圖紙、視頻等具有保存價(jià)值的資料，及時(shí)整理歸檔并建立電子檔案。
第三十四條 各級(jí)人民政府在村莊規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落的保護(hù)。
劃定村莊歷史文化保護(hù)線(xiàn)的村莊，未經(jīng)依法批準(zhǔn)的，禁止在村莊歷史文化保護(hù)線(xiàn)內(nèi)進(jìn)行遷移、拆除、搭建等影響歷史風(fēng)貌、歷史建筑的各項(xiàng)建設(shè)行為。
第三十五條 各級(jí)人民政府在村莊規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及本省有關(guān)規(guī)定，管理生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)和國(guó)家公園等自然保護(hù)地范圍內(nèi)的村莊。
第四章 監(jiān)督檢查
第三十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立對(duì)市、縣、自治縣人民政府及其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人村莊規(guī)劃管理的監(jiān)督考核機(jī)制。
市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立對(duì)本級(jí)人民政府自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、綜合執(zhí)法等主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其主要負(fù)責(zé)人以及分管負(fù)責(zé)人村莊規(guī)劃管理的監(jiān)督考核機(jī)制。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)村莊規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，核查與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。
被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公開(kāi)，供公眾查閱和監(jiān)督。
第三十八條 市、縣、自治縣人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)違反本條例規(guī)定作出行政許可的，省人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其撤銷(xiāo)或者直接撤銷(xiāo)該行政許可。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府違反本條例規(guī)定作出行政許可的，市、縣、自治縣人民政府有權(quán)責(zé)令其撤銷(xiāo)或者直接撤銷(xiāo)該行政許可。
因撤銷(xiāo)行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，違法作出行政許可的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第三十九條 市、縣、自治縣人民政府自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、綜合執(zhí)法等部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立村莊規(guī)劃違法行為舉報(bào)投訴受理制度，在辦公場(chǎng)所及相關(guān)網(wǎng)站公布舉報(bào)電話(huà)號(hào)碼、通信地址或者電子郵箱等，及時(shí)受理公民、法人和其他組織對(duì)違法行為的舉報(bào)和投訴，并依法查處違法行為。
第五章 法律責(zé)任
第四十條 市、縣、自治縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，由其上一級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未依法審批村莊規(guī)劃的；
（二）未依法定程序組織編制、修改、優(yōu)化村莊規(guī)劃的；
（三）未依法公布、公開(kāi)和實(shí)施村莊規(guī)劃的；
（四）未依本條例規(guī)定將村莊規(guī)劃成果匯交，納入國(guó)土空間規(guī)劃綜合信息管理平臺(tái)的；
（五）未依法履行宅基地審批和規(guī)劃許可審批職責(zé)的；
（六）未在本條例規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行定位放線(xiàn)和規(guī)劃核實(shí)，以及不依據(jù)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和宅基地用地批準(zhǔn)文件或者宅基地使用證明的要求進(jìn)行定位放線(xiàn)和規(guī)劃核實(shí)的；
（七）其它違反法律、法規(guī)的行為。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，自然資源和規(guī)劃管理等有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定履行村莊規(guī)劃監(jiān)督管理職責(zé)的；
（二）接到相關(guān)投訴、舉報(bào)，未依法調(diào)查處理的；
（三）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第四十二條 村民委員會(huì)有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正：
（一）未依法將遵守和執(zhí)行村莊規(guī)劃納入村規(guī)民約的；
（二）未依法對(duì)村莊規(guī)劃進(jìn)行審議和組織村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論村莊規(guī)劃和審議意見(jiàn)的；
（三）違反宅基地管理和規(guī)劃管理規(guī)定出具意見(jiàn)的；
（四）其它違反法律、法規(guī)的行為。
第四十三條 違反本條例規(guī)定建設(shè)的村莊違法建筑，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《海南省查處違法建筑若干規(guī)定》《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第四十四條 阻礙村莊規(guī)劃管理人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》實(shí)施處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 本條例規(guī)定的違法行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院相對(duì)集中行政處罰權(quán)的規(guī)定已經(jīng)確定集中由市、縣、自治縣綜合執(zhí)法部門(mén)處理的，從其規(guī)定。
第四十六條 違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設(shè)定處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第六章 附 則
第四十七條 本條例自2020年3月1日起施行。2013年11月29日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
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