泉政辦〔2017〕107號《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展實施方案的通知》

泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展實施方案的通知




泉政辦〔2017〕107號

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

泉州市強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展實施方案

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕27號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的實施意見》（閩政辦〔2016〕209號），切實加強我市學校體育，推動學校體育改革發(fā)展，促進學生身心健康、體魄強健、全面發(fā)展，結(jié)合我市學校體育工作實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，以“天天鍛煉、健康成長、終身受益”為目標，遵循教育和體育規(guī)律，堅持課堂教學與課外活動相銜接、培養(yǎng)興趣與提高技能相促進、群體活動與運動競賽相協(xié)調(diào)、全面推進與分類指導相結(jié)合，改革創(chuàng)新體制機制，全面提升體育質(zhì)量，切實發(fā)揮體育在培育和踐行社會主義核心價值觀、立德樹人、推進素質(zhì)教育中的綜合作用，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

二、工作目標

到2020年，政府主導、部門協(xié)作、社會參與的學校體育工作機制進一步完善，基本形成體系健全、制度完善、充滿活力、注重實效的學校體育發(fā)展格局；按照國家課程方案配齊體育教師，學校體育辦學條件總體達到國家標準，體育課時和課外鍛煉時間得到切實保證，教學、課外訓練與競賽體系基本完備；學生體育鍛煉習慣基本養(yǎng)成，每個學生基本掌握一至兩項運動技能，體質(zhì)健康狀況得到顯著提升，規(guī)則意識、合作精神和意志品質(zhì)顯著增強。

三、主要任務

（一）深化教學改革，落實體育課和課外鍛煉

1.開齊開足體育課程。大中小學要認真執(zhí)行國家課程標準和省定課程方案，開齊、開足、上好每一節(jié)體育課，將體育課和課外體育活動列入學校教學計劃。小學1-2年級每周4課時，小學3-6年級和初中每周3課時，高中每周2課時，高等學校1-2年級本科學生開設(shè)不少于144學時（?？撇簧儆?08學時）的體育必修課，嚴禁削減、擠占體育課時間。有條件的縣（市、區(qū)）可為中小學增加體育課時，并積極做好校本課程的開發(fā)，增強課程的多樣性和針對性。

牽頭部門：市教育局

配合部門：市體育局

2.加強課程教學改革。以培養(yǎng)學生健康意識、健身興趣、健身能力和健身習慣為目標，改革中小學體育教學。市、縣兩級體育教研部門要密切結(jié)合基層學校的教學實際，開展教學研究活動，注重學生身心特點，尊重學生個體差異，年級間、學段間課程內(nèi)容和運動項目相互銜接，同類興趣相對聚集，因地制宜，因校而異，探索不同學段分層教學、同一學段多樣選擇的體育教學模式。學校要科學安排課程內(nèi)容，讓學生熟練掌握1～2項運動技能的基礎(chǔ)上，根據(jù)學校自身情況，打破行政班，開展運動項目教學，提高學生專項運動能力。大力推動足球、籃球、排球等優(yōu)勢集體項目，積極推進田徑、游泳、體操等基礎(chǔ)個人項目，廣泛開展乒乓球、羽毛球、武術(shù)等普及性項目，進一步挖掘地方民間體育資源，充實和豐富體育課程內(nèi)容，逐步形成“一校一品”“一校多品”的特色項目，努力提高體育教學質(zhì)量。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開發(fā)體育教學資源，創(chuàng)新體育教學形式，促進信息技術(shù)和體育教學深度融合，增強體育教學吸引力。

牽頭部門：市教育局

配合部門：市體育局

3.強化學生課外鍛煉。要將學生在校內(nèi)開展的課外體育活動納入教學計劃，與體育課教學內(nèi)容相互銜接、互為補充，滿足學生體育愛好和特長發(fā)展的需求。將學生課外體育活動列入作息時間安排，切實將學生每天一小時校園體育活動落到實處。制定“每天一小時校園體育活動”實施方案，沒有體育課的當天,學校應在下午課后組織學生進行一小時體育鍛煉，并將其列入教學計劃。全面實行大課間體育活動制度，每天上午統(tǒng)一安排25-30分鐘的大課間體育活動,開展課間陽光體育活動評比，推動課間體育活動的深入開展。認真組織學生做好課間操，改革傳統(tǒng)廣播操、推廣泉州市中小學生南少林武術(shù)健身操，鼓勵學校自主開發(fā)易學、易做、運動量適中的自編操等。寄宿制學校要堅持早操制度。高等學校要加強體育課程管理，把課外體育活動納入學校日常教學計劃，學生每周至少參加3次課外體育鍛煉。定期開展“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場”主題群眾性課外體育鍛煉活動，堅持開展學生冬季長跑等群體性活動，形成覆蓋校內(nèi)外的學生課外體育鍛煉體系。

牽頭部門：市教育局

配合部門：市體育局

（二）推動教體結(jié)合，完善訓練和競賽體系

1.開展課余訓練。學校通過組建運動隊、代表隊、社團和興趣小組等形式，積極開展課余體育訓練，為有體育特長的學生提供成才路徑。支持普通中小學與縣（市、區(qū)）體校聯(lián)合辦學，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源與體育系統(tǒng)的體育資源共享，加強體校學生的文化教學，積極推進優(yōu)秀教練員、運動員進校園帶運動隊、指導體育社團活動。加強體育傳統(tǒng)項目學校、體育專項特色學校、校園足球特色學校建設(shè)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，完善激勵機制，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

牽頭部門：市教育局

配合部門：市體育局

2.完善競賽體系。建立常態(tài)化的校園體育競賽制度，廣泛開展年級、班級體育比賽，學校每年至少舉辦1次綜合性運動會或體育節(jié)。每年舉辦市級中、小學生體育聯(lián)賽，提倡開展區(qū)域內(nèi)校際間（主客場）體育競賽活動，完善學校、縣（市、區(qū)）、市三級競賽制度。以校園足球三級聯(lián)賽為示范，結(jié)合各縣（市、區(qū)）實際，切實組織好體育賽事，夯實學校體育活動基礎(chǔ)，推動校園足球和其他項目競賽活動持續(xù)發(fā)展。

牽頭部門：市教育局

配合部門：市體育局

3.支持學校建設(shè)高水平運動隊。完善高中體育特長生招生政策，一級達標高中探索招收足球等體育特長生工作。鼓勵有條件的中等職業(yè)學校、普通中學建立高水平運動隊，為具有運動天賦學生的成才成長提供專業(yè)渠道。

牽頭部門：市教育局

配合部門：市體育局

（三）增強基礎(chǔ)能力，提升學校體育保障水平

1.加強體育教師隊伍建設(shè)。完善中小學校體育教師補充機制，到2018年實現(xiàn)全市農(nóng)村完小每校至少配備1名以上專職體育教師，到2020年配齊配足中小學體育教師。體育教師短缺的縣（市、區(qū)）在新任教師招聘中應優(yōu)先招聘體育教師。鼓勵具有教師資格證的優(yōu)秀退役運動員到基層學校任教，并在同等條件下優(yōu)先聘用。鼓勵優(yōu)秀教練員、運動員和有體育特長的志愿人員擔任校外輔導員。支持有一定體育基礎(chǔ)和專業(yè)素養(yǎng)的在職教師兼任體育課。支持學校聘用有體育運動專長的社會人士擔任專項體育教學任務。各縣（市、區(qū)）教師進修學校要加強轄區(qū)內(nèi)兼職體育教師的業(yè)務培訓和指導，確保兼職體育教師掌握體育課教學方法、基本教學內(nèi)容。

牽頭部門：市教育局

配合部門：市人社局、體育局

保障體育教師在職稱（職務）評聘、福利待遇、評優(yōu)表彰、晉級晉升等方面與其他學科教師同等待遇?？茖W合理核定體育教師工作量，組織課外體育活動每周計2課時、學生體質(zhì)健康測試每班每學年計8課時、課余運動隊訓練每次計1課時，寒暑假訓練一天計6課時、半天訓練計3課時。完善學?？冃ЧべY分配方案，周末、節(jié)假日期間，體育教師帶隊或組織學生體育競賽、展演活動一天計6課時或在本校獎勵性績效工資總量中計發(fā)績效補貼。體育教師帶運動隊、興趣小組等課外活動，并獲得課外活動校級優(yōu)秀輔導員，任職年限可按班主任工作年限計算。落實體育教師每人每學年不低于500元的服裝費。教育行政部門要加強體育教師的專業(yè)技能考核，每2～3年組織一次專業(yè)技能考核，對不能勝任的體育教師制定相應的整改措施。

牽頭部門：市教育局

配合部門：市財政局、人社局、體育局

2.加快體育設(shè)施建設(shè)。加大學校體育設(shè)施投入，將學校體育設(shè)施納入基層公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。加大義務教育學校標準化建設(shè)、中小學校舍維修改造等專項中對體育設(shè)施和器材裝備的支持力度。嚴格執(zhí)行《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》《中小學校體育實施技術(shù)規(guī)程》，促進學校體育設(shè)施和器材達到國家標準。鼓勵企業(yè)與中小學共建共享體育場所，積極推進公共體育場所向青少年學生免費或優(yōu)惠開放，具備條件的學校體育場所設(shè)施試行對公眾有序開放。

牽頭部門：市教育局　

配合部門：市財政局、住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、衛(wèi)計委

3.完善經(jīng)費保障機制。要切實加大學校體育經(jīng)費投入力度，在安排中央、省級財政轉(zhuǎn)移支付資金和本級財力時，對學校體育給予傾斜。各級教育部門要根據(jù)需求將學校體育工作經(jīng)費納入年度預算，并進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障學校體育工作經(jīng)費。各學校要保障體育工作的經(jīng)費需求。鼓勵和引導社會資金支持發(fā)展學校體育，多渠道增加學校體育投入。

牽頭部門：市教育局　

配合部門：市財政局

4.健全風險管理機制。落實《福建省學校安全管理條例》，建立健全學校體育運動風險管理和防范機制。完善校方責任險，探索建立涵蓋體育意外傷害的學生綜合保險機制。鼓勵試點探索建立并推行學生體育安全事故第三方調(diào)解辦法。要將體育活動安全教育納入日常管理和教學活動，加強對學生的安全教育，提高學生的傷害應急處置和救護能力。加強校長、教師及有關(guān)管理人員培訓，提高學校體育從業(yè)人員運動風險管理意識和處理能力。要強化體育安全管理，對體育器材設(shè)施及場地進行安全風險分類管理，建立健全學校體育和學生校外體育活動的安全管理制度。加強對體育設(shè)施的檢查、維護和使用管理，切實保證體育場地器材符合國家安全質(zhì)量標準，使用安全。舉辦大型體育活動時，做好應急預案，預防和避免群體性安全事故發(fā)生。

牽頭部門：市教育局　

配合部門：市財政局、體育局

5.整合資源支持學校體育。完善政策措施，采取政府購買體育服務等方式，逐步建立社會力量支持學校體育發(fā)展的長效機制，引導技術(shù)、人才等資源服務學校體育教學、訓練和競賽等活動。鼓勵專業(yè)運動隊、職業(yè)體育俱樂部定期組織教練員、運動員深入學校指導開展有關(guān)體育活動。支持學校與科研院所、社會團體、企業(yè)等開展多形式合作，提升學校體育工作水平。加強學校體育國際交流，加深同港澳臺青少年體育活動的合作。

牽頭部門：市教育局　

配合部門：市財政局、體育局

（四）強化評價監(jiān)測，促進學校體育健康發(fā)展

1.完善考試評價辦法。構(gòu)建課內(nèi)外相結(jié)合、各學段相銜接的學校體育考核評價體系，進一步規(guī)范體育運動項目考核和學業(yè)水平考試，發(fā)揮體育考試的導向作用。各縣（市、區(qū)）、各校要遵循簡潔、實效和促進原則，注重過程管理、目標管理相結(jié)合，依據(jù)實際制定考核方案?？茖W確定初中畢業(yè)升學體育考試項目與分值。學校體育測試要充分考慮殘疾學生的特殊情況，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

牽頭部門：市教育局　

配合部門：市體育局

2.加強體育教學質(zhì)量監(jiān)測。充分發(fā)揮《福建省學校體育工作年度報告》和國家《學生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法》等對教學質(zhì)量的監(jiān)測作用，及時獲取體育開課率、教學實施、陽光體育、經(jīng)費投入、教學條件、隊伍建設(shè)和學生體質(zhì)健康等相關(guān)指標。建立中小學體育課程實施情況監(jiān)測制度，健全學生體質(zhì)健康檔案，確保測試數(shù)據(jù)真實性、完整性和有效性。

牽頭部門：市教育局

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各有關(guān)部門要把學校體育工作擺上重要議事日程，落實責任，切實抓緊抓好。完善由教育部門牽頭、相關(guān)部門分工負責和社會參與的學校體育工作協(xié)調(diào)機制。各相關(guān)單位各司其職、各負其責、密切配合，共同做好學校體育工作。各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會要落實屬地責任，配齊學校體育管理人員，加強學校體育工作的組織、協(xié)調(diào)、督查等。

牽頭部門：市教育局　

配合部門：市發(fā)改委、財政局、人社局、編辦、衛(wèi)計委、體育局

（二）落實管理責任。教育部門要將學校體育納入教育發(fā)展規(guī)劃，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理和工作指導。發(fā)展改革部門要支持、推進學校體育場地設(shè)施項目建設(shè)。財政部門要完善學校體育的投入政策。體育部門要把學校體育作為全民健身計劃的重點，在技術(shù)、人才、場地和體育組織建設(shè)等方面，加大對學校體育工作的支持。人力資源和社會保障、編制等部門要加強協(xié)調(diào)體育師資的配備。衛(wèi)生計生部門要配合教育部門做好健康教育、學生體檢、應急救護培訓等。共青團組織要配合教育部門組織開展豐富多彩的青少年陽光體育運動。宣傳部門要通過多種途徑，充分利用報刊、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)手段，加大學校體育工作宣傳力度，傳播科學的教育觀、人才觀和健康觀，交流典型經(jīng)驗和有效做法，營造全社會關(guān)心、重視和支持學校體育工作的良好氛圍。

牽頭部門：市教育局　

配合部門：市發(fā)改委、財政局、人社局、衛(wèi)計委、體育局，團市委，泉州晚報社、泉州廣播電視臺

（三）強化考核激勵。各縣（市、區(qū)）要把學校體育工作列入政府政績考核指標、教育部門與學校負責人業(yè)績考核評價指標。按照學校體育教育工作的法律、法規(guī)和政策要求，強化對學校體育工作的專項督導。實施達標中學組隊參加市、縣兩級體育聯(lián)賽的通報制度；實施對初中畢業(yè)升學體育考試及格率低于90%的學校在全范圍內(nèi)通報批評、校長接受約談制度；對長期不能開足開齊體育課、不能保證大課間和課外體育活動時間的學校進行通報，對學生體質(zhì)健康水平持續(xù)三年下降的縣（市、區(qū)）和學校，在教育工作評估中實行“一票否決”。凡是學校體育工作受通報的單位，該學校及其相關(guān)責任人在兩年內(nèi)不得參加縣級及縣級以上的評先評優(yōu)活動。

牽頭部門：市教育局　

配合部門：市財政局、人社局，市總工會

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本文關(guān)鍵詞： 泉州市, 泉政辦