通政辦發(fā)〔2016〕178號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市企業(yè)設(shè)立“證照聯(lián)辦”實(shí)施辦法〉通知》

南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市企業(yè)設(shè)立“證照聯(lián)辦”實(shí)施辦法〉通知




通政辦發(fā)〔2016〕178號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市企業(yè)設(shè)立“證照聯(lián)辦”實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　南通市人民政府辦公室
　　2016年12月21日

南通市企業(yè)設(shè)立“證照聯(lián)辦”實(shí)施辦法

　　為深化我市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)成效，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，提高審批服務(wù)效率，根據(jù)《南通市相對(duì)集中行政審批權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（通辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）、《南通市相對(duì)集中行政許可權(quán)企業(yè)設(shè)立“單一窗口”辦理實(shí)施方案》（通政辦發(fā)〔2015〕152號(hào)）精神，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域的企業(yè)登記及企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格審批實(shí)行“證照聯(lián)辦”，制定本實(shí)施辦法。
　　一、總體目標(biāo)
　　深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)家、省“放管服”改革各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，按照“提速、增效、降本、惠民”的總體要求，實(shí)行企業(yè)設(shè)立“證照聯(lián)辦”制度，實(shí)現(xiàn)一窗收件、一窗發(fā)證；合并表格、一表申請(qǐng)；簡(jiǎn)化材料、檔案共享；簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、信息互認(rèn)；優(yōu)化流程、強(qiáng)化監(jiān)督。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)活力，服務(wù)南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
　　二、基本原則
　　（一）便捷高效原則。按照程序簡(jiǎn)便、成本低廉的要求，方便申請(qǐng)人辦理企業(yè)登記前后置許可審批、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，提高審批登記效率。
　?。ǘ┮?guī)范統(tǒng)一原則。統(tǒng)一制定企業(yè)設(shè)立“證照聯(lián)辦”過(guò)程中有關(guān)制度、審批流程、提交材料規(guī)范等，規(guī)范和簡(jiǎn)化審批登記相關(guān)內(nèi)容，優(yōu)化審批流程。
　?。ㄈ┓诸悓?shí)施原則。分類分時(shí)實(shí)施，首批將納入行政審批局涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格審批的證照實(shí)行“證照聯(lián)辦”，逐步推廣至納入政務(wù)服務(wù)中心其他涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格審批證照的辦理。
　　三、操作規(guī)程
　　“證照聯(lián)辦”審批登記制度是指企業(yè)向行政審批局申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，一并申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、藥品經(jīng)營(yíng)等前后置企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格審批，一次告知并收取相關(guān)的證、照申請(qǐng)材料，通過(guò)窗口內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審批，一次核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)登記新模式?！白C照聯(lián)辦”應(yīng)當(dāng)按照“一次告知、一表申請(qǐng)、一窗收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審批、一窗發(fā)證”的工作流程操作。
　?。ㄒ唬?duì)需前置審批的企業(yè)設(shè)立，實(shí)行審批、登記聯(lián)合辦理的“證照聯(lián)辦”審批登記制度。申請(qǐng)人備齊前置審批、企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)材料后，向市行政審批局企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格審批窗口提交申請(qǐng)材料，窗口收件后，登陸行政審批服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行初審，申請(qǐng)材料不齊全的，出具補(bǔ)正通知書(shū)，一次告知需補(bǔ)正的全部材料；申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的，決定受理并向申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)；在行政審批服務(wù)平臺(tái)中錄入前置審批事項(xiàng)及企業(yè)設(shè)立登記基本信息，掃描上傳申請(qǐng)材料，并分送企業(yè)登記窗口。企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格審批窗口，應(yīng)將辦理的前置許可信息審批情況通過(guò)行政審批服務(wù)平臺(tái)推送至企業(yè)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，由企業(yè)登記窗口辦理“多證合一”登記。許可、登記決定文書(shū)，以及許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照由企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格審批窗口通知申請(qǐng)人領(lǐng)取。
　?。ǘ?duì)外資企業(yè)設(shè)立，實(shí)行審批（備案）和登記合并辦理的“審批（備案）登記合一”制度。申請(qǐng)人備齊外資企業(yè)審批（備案）、設(shè)立登記申請(qǐng)材料后，向市行政審批局外資企業(yè)審批登記窗口提交申請(qǐng)材料，窗口收件后，登陸行政審批服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行初審，申請(qǐng)材料不齊全的，出具補(bǔ)正通知書(shū)，一次告知需補(bǔ)正的全部材料；申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的，決定受理并向申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)；在行政審批服務(wù)平臺(tái)中錄入外資企業(yè)審批（備案）及企業(yè)設(shè)立登記基本信息，掃描上傳申請(qǐng)材料。外資企業(yè)審批登記窗口在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中辦理外資企業(yè)審批（備案）、“多證合一”登記。審批（備案）、登記決定文書(shū)，以及外資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照由外資企業(yè)審批登記窗口通知申請(qǐng)人領(lǐng)取。
　?。ㄈ?duì)實(shí)施“先照后證”的企業(yè)設(shè)立，企業(yè)可以先辦“照”后辦“證”，也可同時(shí)申請(qǐng)注冊(cè)登記和許可審批，同時(shí)申請(qǐng)的，實(shí)行“證照聯(lián)辦”。申請(qǐng)人備齊企業(yè)設(shè)立登記、經(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)材料后，向市行政審批局企業(yè)登記窗口提交申請(qǐng)材料，窗口收件后，登陸行政審批服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行初審，申請(qǐng)材料不齊全的，出具補(bǔ)正通知書(shū)，一次告知需補(bǔ)正的全部材料；申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的，決定受理并向申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)；在行政審批服務(wù)平臺(tái)中錄入企業(yè)設(shè)立和經(jīng)營(yíng)資格基本信息，掃描上傳申請(qǐng)材料，并分送企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格審批窗口。企業(yè)登記窗口辦理“多證合一”登記后，將企業(yè)登記信息通過(guò)行政審批服務(wù)平臺(tái)推送至企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，辦理企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格審批。登記決定文書(shū)、經(jīng)營(yíng)資格審批文書(shū)，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證由企業(yè)登記窗口通知申請(qǐng)人領(lǐng)取。
　　四、工作要求
　?。ㄒ唬└叨戎匾?，協(xié)同推進(jìn)?！白C照聯(lián)辦”是一項(xiàng)提高審批服務(wù)效率，深化行政審批制度改革的創(chuàng)新舉措，涉及面廣、協(xié)同性強(qiáng)，各地、各部門(mén)要高度重視，全面深化改革，切實(shí)增強(qiáng)工作主動(dòng)性、積極性和自覺(jué)性。要優(yōu)化原有職能分工，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成無(wú)縫隙、一體化、零障礙的審批機(jī)制，共同推進(jìn)“證照聯(lián)辦”工作取得切實(shí)成效。
　?。ǘ┚慕M織，認(rèn)真落實(shí)。各地、各部門(mén)要認(rèn)真梳理納入行政審批局及政務(wù)服務(wù)中心的企業(yè)登記前后置審批事項(xiàng)目錄，整合申請(qǐng)材料，再造辦理流程，編制統(tǒng)一告知書(shū)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“一崗多能、一人多專”，切實(shí)減少審批時(shí)間，提高審批效率，為申請(qǐng)人提供更為便捷、更加高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)。
　?。ㄈ┓e極宣傳，注重引導(dǎo)。要充分利用各種渠道，做好“證照聯(lián)辦”的宣傳解讀，通過(guò)創(chuàng)新行政審批登記機(jī)制，積極回應(yīng)社會(huì)大眾對(duì)行政審批制度改革的關(guān)注，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情，努力形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法。
　　附件：1.南通市政務(wù)服務(wù)中心“證照聯(lián)辦”目錄
　　2.企業(yè)設(shè)立“證照聯(lián)辦”流程圖

通政辦發(fā)[2016]178附件

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