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南通市政府辦公室關于印發(fā)南通市珍貴用材樹種培育行動方案（2016-2020）的通知
通政辦發(fā)〔2017〕13號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
經市政府同意，現(xiàn)將《南通市珍貴用材樹種培育行動方案（2016-2020）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
南通市人民政府辦公室
2017年2月27日
南通市珍貴用材樹種培育行動方案（2016-2020年）
根據《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省珍貴用材樹種培育行動方案（2016-2020年）的通知》（蘇政辦發(fā)﹝2016﹞121號）精神，為全面貫徹落實林業(yè)發(fā)展“四個著力”、“三化”結合，大力培育材質優(yōu)良、效益顯著、前景廣闊的珍貴用材樹種，推動我市高水平全面建成小康社會提供有力支撐，特制定如下行動方案：
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?br> 以習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”重要思想為指引，以“整體綠化要與彩色化、珍貴化和效益化相結合”為目標，以國家森林城市創(chuàng)建為抓手，深入挖掘造林潛力，積極探索機制創(chuàng)新，推動全社會參與國土綠化，著重培育珍貴鄉(xiāng)土樹種資源，實現(xiàn)綠化美化與“蓄寶于林、藏富于民”相統(tǒng)一。
（二）基本原則
1.政府推動、社會互動。充分發(fā)揮政府的主導作用，加大政策扶持力度。強化部門協(xié)調與分工合作，形成發(fā)展珍貴用材樹種的社會共識。落實“誰造誰有、合造共有”政策，充分調動社會各方廣泛參與的積極性。
2.因地制宜、適地適樹。尊重自然、順應自然、保護自然，根據氣候條件、立地條件，選擇適宜珍貴用材樹種造林，造林地塊需排水通暢，不能積水。牢牢把握珍貴用材樹種生長發(fā)育規(guī)律，科學培育發(fā)展珍貴樹種用材林。
3.市場主導、效益兼顧。以市場需求為導向，明確珍貴用材樹種建設規(guī)模和培育利用方式，科學選擇生態(tài)效果好、經濟效益高、社會效益明顯的適生珍貴用材樹種造林，促進經濟增長、產業(yè)發(fā)展、農民增收、環(huán)境友好。
4.優(yōu)化模式、健康發(fā)展。合理應用各類林農和林苗復合經營、混交造林、撫育改培等模式及配套實用技術，促進珍貴用材樹種資源培育和產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)資源總量持續(xù)增長，綠化與珍貴化、彩色化和效益化相統(tǒng)一。
?。ㄈ┠繕巳蝿?br> 根據《南通市國家森林城市建設總體規(guī)劃》的要求，到2020年全市新植珍貴用材樹種1000萬株，其中：營建珍貴用材樹種成片林10萬畝，栽植珍貴用材樹種500萬株；以四旁植樹、森林撫育改造等為主，栽植珍貴用材樹種500萬株。
?。ㄋ模┻M度安排
2016年做好調研摸底、規(guī)劃編制、方案制訂、組織發(fā)動、地塊落實、技術培訓、苗木準備等前期工作；2017年栽植320萬株；2018年栽植310萬株；2019年栽植186萬株；2020年栽植184萬株。
二、建設布局
?。ㄒ唬┏善纸ㄔO。結合沿海防護林體系、沿江防護林體系、森林公園、綠色通道、郊野林地及用材林基地等重點工程，建設一批高標準、規(guī)?；恼滟F用材樹種成片林基地，單個造林小班面積不小于10畝。至2020年，建設珍貴用材樹種成片林基地10萬畝，栽植珍貴用材樹種500萬株。
（二）進村入城行動。結合綠美鄉(xiāng)村、森林城市和生態(tài)園林城市建設，實施珍貴用材樹種“進村（單位、社區(qū)）入城（鎮(zhèn)）”行動，村莊綠化、城鎮(zhèn)綠化、公園綠地、農田林網、四旁綠化等城鄉(xiāng)造林綠化中大幅度提高珍貴用材樹種應用比例。到2020年，栽植珍貴用材樹種300萬株。
?。ㄈ└赂脑旃こ?。結合森林撫育、低效林改造、景觀改造、林農復合經營等，推進“兩沿三園”（沿路、沿水、工業(yè)園區(qū)、農業(yè)園區(qū)和農民家園）綠化樹種結構調整與質量提升。到2020年，栽植珍貴用材樹種200萬株。
三、重點工作
?。ㄒ唬┛茖W制訂方案。在深入調研的基礎上科學制訂分縣（市）區(qū)、分年度珍貴用材樹種培育目標任務。督促各地將目標任務層層分解，落實到造林地塊和責任單位。指導各地科學制訂珍貴用材樹種造林設計方案，把好樹種關、種苗關、密度關和配置模式關，確保建設質量和成效。
?。ǘ娀痉稁印４罅嵤┦ 笆偾f”示范基地建設行動，到2020年全市建成1個珍貴用材樹種培育示范縣、10個珍貴用材樹種培育示范片、100個珍貴用材樹種培育示范村、1000個珍貴用材樹種培育示范單位。通過示范建設，總結出一套可看、可學、可操作、可推廣的珍貴用材樹種培育發(fā)展模式。
?。ㄈV泛組織發(fā)動。積極開展以栽植珍貴用材樹種為主題的全民義務植樹活動，鼓勵適齡公民每人每年栽植1-3株珍貴用材樹種。行政機關、企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院等要開展珍貴用材樹種義務植樹活動，或結對到鄉(xiāng)村、珍貴用材樹種基地、義務植樹基地等栽植珍貴用材樹種。
（四）強化種苗保障。結合苗木產業(yè)結構調整，整合現(xiàn)有種苗基地資源，盡量消化現(xiàn)有林苗庫存，同時根據周邊地區(qū)的苗木資源動態(tài)，揚長補短，培育我市的特色樹種苗木。積極推廣容器化、標準化、工廠化育苗新技術，加大多年生大苗培育力度。
?。ㄎ澹┘訌娂夹g服務。深入開展珍貴用材樹種的良種選育、栽培技術、病蟲害綜合防控等研究。加強珍貴用材樹種新品種、新技術、新成果的引進、集成與推廣，制定相關技術標準，為珍貴用材樹種發(fā)展提供“快餐式、套餐化”的先進適用技術。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌婎I導，廣泛發(fā)動。珍貴用材樹種培育工作涉及范圍廣、時間周期長、標準要求高，各地各單位要高度重視，把珍貴用材樹種培育工作擺上重要議事日程，加強組織協(xié)調，采取有效措施，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，確保我市到2020年完成珍貴用材樹種發(fā)展10萬畝、1000萬株的目標任務。
（二）明確任務，落實責任。珍貴用材樹種發(fā)展工作涉及多行業(yè)多部門，各部門要切實履職、密切配合，形成齊抓共管工作機制。市綠化委員會辦公室要加強協(xié)調，主動會同各有關部門研究解決珍貴用材樹種發(fā)展推進過程出現(xiàn)的矛盾和問題。林業(yè)部門做好協(xié)調服務，負責規(guī)劃指導、良種把關、質量檢查等業(yè)務工作，交通運輸、水利、建設、教育、環(huán)保等部門做好本部門（單位）珍貴用材樹種培育工作。
?。ㄈ┘哟蠓龀郑鋵嵳?。研究制訂珍貴用材樹種發(fā)展扶持和獎補政策，對區(qū)域范圍內珍貴用材樹種發(fā)展工作完成較好的給予相應財政補助，引導社會資金向珍貴用材樹種發(fā)展聚集。統(tǒng)籌使用好國家、省有關生態(tài)建設工程等造林綠化資金，重點向珍貴用材樹種培育發(fā)展傾斜。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新機制，嚴格考核。各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）要將珍貴用材樹種培育發(fā)展年度目標納入責任制考核，制定珍貴用材樹種育苗成活率、育苗標準化率、造林成活率、造林面積等發(fā)展考核指標，簽訂目標責任狀，認真考核任務完成和實施質量情況，嚴格兌現(xiàn)獎懲。
附件：1.南通市珍貴用材樹種培育行動任務分解表
2.南通市珍貴用材樹種選擇
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