杭政辦函〔2021〕26號《杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)杭州市人民政府質量獎評審管理辦法的通知》

杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)杭州市人民政府質量獎評審管理辦法的通知







杭政辦函〔2021〕26號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市人民政府質量獎評審管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

杭州市人民政府辦公廳

2021年4月27日

（此件公開發(fā)布）

杭州市人民政府質量獎評審管理辦法

為大力推進質量強市建設，引導、激勵全市各行各業(yè)加強質量管理，追求卓越績效，促進提質增效升級，示范帶動高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》、《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省人民政府質量獎管理辦法（2019年修訂）的通知》（浙政辦發(fā)〔2019〕69號）和市委有關要求，結合我市實際，制定本辦法。

一、總則

（一）本辦法適用于杭州市人民政府質量獎（以下簡稱市政府質量獎）評定、推廣、監(jiān)督管理等各項活動。

（二）市政府質量獎由杭州市人民政府設立，授予對象為實施卓越績效管理并在產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設、服務提供、環(huán)境保護等方面取得顯著經(jīng)濟效益和社會效益的組織（包括企業(yè)或其他組織）。

（三）市政府質量獎為年度獎，共設３個獎項，其中“杭州市人民政府質量獎”（以下簡稱“質量獎”）是市政府設立的最高質量獎項。為鼓勵創(chuàng)新，推動質量強市建設，同時設立“杭州市人民政府質量管理創(chuàng)新獎”（以下簡稱“創(chuàng)新獎”）和“杭州市人民政府質量管理鼓勵獎”（以下簡稱“鼓勵獎”）。每個獎項的獲獎組織均不超過3家。申請組織均達不到獲獎條件的，獎項可以空缺。

（四）市政府質量獎評審由組織自愿申請，遵循科學、公正、公平、公開的原則，嚴格標準、好中選優(yōu)、寧缺毋濫。申報及評審不收取任何費用。

（五）市政府質量獎以《卓越績效評價準則》（GB/T 19580）和《卓越績效評價準則實施指南》（GB/Z 19579）為依據(jù)，主要對申報組織近3年上述標準實施情況進行評審。醫(yī)療和教育行業(yè)參考醫(yī)療、教育卓越績效實施指南進行評審。

（六）鼓勵先進制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料及綠色建筑產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，成長性強的中小型企業(yè)，以及在“品字標”品牌建設中取得顯著成效的企業(yè)積極申報；重點支持數(shù)字經(jīng)濟、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)的組織申報。

二、組織管理

（一）市政府質量獎評審委員會（以下簡稱市評審委）負責市政府質量獎評審工作的領導和管理，市評審委辦公室（以下簡稱市評審辦）設在市市場監(jiān)管局。

（二）市評審委的主要職責包括：

1.組織、推動、指導和監(jiān)督評審工作，研究決定評審過程中的重大事項；

2.審定市政府質量獎評審管理實施細則等重要工作規(guī)范；

3.審查評審結果，確定提請市政府批準的擬授獎組織名單。

（三）市評審辦的主要職責包括：

1.組織制（修）訂市政府質量獎評審管理實施細則等工作規(guī)范；

2.組建評審組，并對評審組的職責履行情況進行監(jiān)督；

3.做好申報評審的組織、協(xié)調、指導工作；

4.向市評審委報告市政府質量獎評審工作情況；根據(jù)評審結果，確定入圍現(xiàn)場評審的組織名單；確定候選組織建議名單并提請市評審委審議；

5.宣傳、推廣獲獎組織的先進質量管理經(jīng)驗，監(jiān)督獲獎組織持續(xù)實施卓越績效管理和規(guī)范使用獲獎榮譽及標識；

6.承辦市評審委的日常事務。

（四）市評審辦組建若干評審組，由評審組依據(jù)評審標準開展評審工作。評審組一般由3名（含）以上評審員組成，實行組長負責制。評審組的主要職責包括：

1.對申報資料進行評審，提出入圍現(xiàn)場評審的組織建議名單；

2.制定現(xiàn)場評審的實施計劃，經(jīng)批準后組織實施現(xiàn)場評審，提出候選組織建議名單；

3.向市評審辦匯報評審情況；

4.適時解答、處理與評審工作有關的問題和申訴，及向市評審辦提出評審相關的意見或建議。

（五）市評審辦按一定程序聘用評審員。評審員應具備較高的法律、政策、專業(yè)水平和豐富的質量管理工作經(jīng)驗，公道正派，廉潔自律，嚴格遵守保密制度。組建評審組時應遵守利害關系回避原則，不得存在受雇、任職于受評單位或其內(nèi)設、隸屬、業(yè)務往來單位以及競爭對手單位等情形。

（六）市有關部門，各區(qū)、縣（市）政府，市有關行業(yè)協(xié)會分別負責本系統(tǒng)、本轄區(qū)、本行業(yè)組織的市政府質量獎培育、發(fā)動、推薦和推廣工作。

三、申報條件

組織申報的基本條件包括：

（一）在杭州市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記并正常運營5年以上；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營符合國家、省、市有關法律法規(guī)、強制性標準和產(chǎn)業(yè)政策要求，制造業(yè)規(guī)上企業(yè)上年度“畝均效益”綜合評價結果達到A檔；

（三）實施卓越績效管理滿3年并取得顯著成效，近3年主要經(jīng)濟指標和社會貢獻程度居市內(nèi)同行業(yè)或同類型組織前列，技術、服務和質量指標達到國內(nèi)領先或國際先進水平。對數(shù)字經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)相關組織，實施卓越績效管理年限不作要求；

（四）積極開展質量創(chuàng)新、標準創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，特別是在技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制造方式創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新等方面取得成效，創(chuàng)新成果在行業(yè)內(nèi)有較大影響；

（五）切實履行社會責任，依法誠信經(jīng)營，具有良好的信用記錄和社會信譽；

（六）近3年無重大質量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全等事故（按國家有關規(guī)定認定），無因組織責任導致的顧客、員工、供應方、合作伙伴、社會組織或公眾對其重大有效投訴，無刑事、行政處罰記錄（申報截止日期前已信用修復的除外）及嚴重失信記錄。

四、申報和評審程序

（一）發(fā)布通告。由市評審辦向各區(qū)、縣（市）政府，市政府各部門、各直屬單位和市行業(yè)協(xié)會發(fā)出申報通知，并通過媒體發(fā)布申報通告。

（二）申報推薦。凡符合申報條件的組織，按照評審標準進行自我評價，形成自我評價報告，填寫《杭州市人民政府質量獎申報表》，并提供相關的證實性材料，由市有關部門、區(qū)縣（市）政府或其質量獎評審委員會、市有關行業(yè)協(xié)會推薦。區(qū)、縣（市）政府質量獎獲獎組織享有優(yōu)先推薦權。

（三）資格審查。市評審辦組織相關部門對申報組織的基本條件、合法生產(chǎn)經(jīng)營及信用等情況進行審查，確定符合申報條件的組織名單，并向社會公示。

（四）資料評審。市評審辦組織評審組對資格審查合格組織的申報資料進行評審，確定不超過9家的入圍現(xiàn)場評審組織名單，并向社會公示。對未能進入現(xiàn)場評審的，市評審辦應當書面反饋資料評審情況。

（五）現(xiàn)場評審。市評審辦組織評審組對入圍現(xiàn)場評審的組織進行現(xiàn)場評審，形成現(xiàn)場評審報告并由該組織確認。市評審辦綜合各評審組的建議后，組織合議提出“質量獎”和“創(chuàng)新獎”候選組織建議名單。

（六）審議。市評審辦組織市有關部門審議確定“質量獎”和“創(chuàng)新獎”候選組織建議名單，對進入現(xiàn)場評審但未入選“質量獎”和“創(chuàng)新獎”候選組織建議名單的組織，確定為“鼓勵獎”擬授獎建議組織，并向社會公示。

（七）審查表決。市評審委召開全體會議，聽取市評審辦的評審情況匯報，聽取“質量獎”和“創(chuàng)新獎”候選組織負責人的陳述，審查相關材料，并以無記名投票表決的方式確定“質量獎”擬授獎組織名單和“創(chuàng)新獎”擬授獎組織名單。對進入現(xiàn)場評審但未入選候選組織建議名單的組織，確定為“鼓勵獎”擬授獎組織。

（八）公示。市評審辦將擬授獎組織名單在市級主要媒體上進行為期7天的公示。對公示期間反映的問題，由市評審辦進行調查核實，并形成調查報告提交市評審委審查。

（九）批準公布。市評審辦將經(jīng)公示通過后的擬授獎組織名單，提請市政府審定后公布。

五、激勵及經(jīng)費

（一）市政府對“質量獎”和“創(chuàng)新獎”的獲獎組織分別給予100萬元和30萬元的一次性資助，并頒發(fā)證書和牌匾；對“鼓勵獎”獲獎組織頒發(fā)證書和牌匾。

（二）資助經(jīng)費和評審工作經(jīng)費納入市市場監(jiān)管局的部門預算。

（三）獲獎組織應將資助經(jīng)費主要用于內(nèi)部質量持續(xù)改進和推廣先進質量管理方法等相關工作。

（四）獲得“質量獎”的組織，自獲獎年度起5年后方可再次申請，獲得“創(chuàng)新獎”和“鼓勵獎”的組織不受此限制。

獲得“質量獎”的組織，再次獲獎的，授予證書和牌匾，不給予資助經(jīng)費，不占當年獎項名額；

獲得“創(chuàng)新獎”的組織，再次獲得“創(chuàng)新獎”或“鼓勵獎”的，授予證書和牌匾，不給予資助經(jīng)費，占當年獎項名額；

獲得“鼓勵獎”的組織，再次獲得“鼓勵獎”的，授予證書和牌匾，占當年獎項名額。

（五）為鼓勵獲獎組織持續(xù)提高卓越績效管理水平，爭創(chuàng)國家、省質量榮譽，對獲得浙江省人民政府質量獎、浙江省人民政府質量管理創(chuàng)新獎的組織分別給予200萬元、150萬元的一次性資助，對獲得中國質量獎、中國質量獎提名獎的組織分別給予500萬元、300萬元的一次性資助。各級政府質量獎資助經(jīng)費按照就高不重復原則兌現(xiàn)。

六、推廣與應用

（一）市評審辦應當會同市有關部門及市有關行業(yè)協(xié)會，重點在先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及工程建設、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、教育、公共服務領域推動卓越績效管理模式的應用，促進產(chǎn)品、服務、工程和環(huán)境質量的提升。

（二）市有關部門及各區(qū)、縣（市）政府應當加大對質量改進和創(chuàng)新活動的扶持力度，積極宣傳、推廣獲獎組織的先進經(jīng)驗和成果。

（三）鼓勵開展有關質量管理的基礎研究、應用推廣、咨詢評估、人才培養(yǎng)和國際合作活動。

（四）獲獎組織有宣傳推廣卓越績效管理模式、介紹先進質量管理經(jīng)驗的責任和義務，應積極履行社會責任，始終保持標桿形象，成為全社會弘揚質量精神、宣傳質量管理經(jīng)驗、普及質量知識的引領者。

七、監(jiān)督管理

（一）市評審委成立監(jiān)督組，對評審工作進行全程監(jiān)督，及時采取措施糾正評審過程中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問題。

（二）申報組織應實事求是，不得弄虛作假。對評審過程中發(fā)現(xiàn)并查實存在弄虛作假的，直接取消其本次評審資格。對發(fā)現(xiàn)并查實采用不正當手段騙取獎項的，由市評審辦報市評審委提請市政府批準撤銷其獲獎稱號，收回證書、牌匾和資助經(jīng)費并予以公告。

（三）獲獎組織應持續(xù)改進質量管理，不斷追求卓越，并應當在自獲獎次年起的5年內(nèi)，每年3月前向市評審辦提交上年度本組織的自我評價報告。由市評審辦適時開展抽查。

（四）獲獎組織可以在形象宣傳中使用獲獎榮譽稱號及標識，但需注明獲獎年份，且不得用于產(chǎn)品宣傳。違反上述規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)管部門責令其限期改正。

（五）獲獎組織２年內(nèi)發(fā)生重大質量和安全事故，以及其他嚴重違法、違規(guī)、違紀行為的，市評審辦可報市評審委提請市政府批準撤銷其稱號，收回證書、牌匾和資助經(jīng)費并予以公告。

（六）參與評審工作的人員應實事求是、公正廉潔，保守申報組織的相關秘密，嚴格遵守評審紀律。對違反上述規(guī)定的，視情節(jié)輕重予以批評或取消評審資格；構成犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任。

八、附則

本辦法自2021年6月1日起施行，由市市場監(jiān)管局負責牽頭組織實施。前發(fā)《杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)杭州市人民政府質量獎評審管理辦法的通知》（杭政辦函〔2019〕70號）同時廢止。

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