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《武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢城市氣象保障服務工作方案（2021-2025年）的通知》
武政辦〔2022〕21號
《武漢城市氣象保障服務工作方案（2021-2025年）》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
武漢市人民政府辦公廳
2022年3月1日
武漢城市氣象保障服務工作方案
（2021-2025年）
為加快推進我市城市氣象保障服務高質量發(fā)展，根據《中國氣象局推進大城市氣象保障服務高質量發(fā)展的指導意見》（氣發(fā)〔2021〕106號）精神，結合實際,制訂本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平總書記關于綜合防災減災和對氣象工作的重要指示批示精神為指導，堅持人民至上、生命至上，牢牢把握氣象工作關系生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，對標監(jiān)測精密、預報精準、服務精細要求，全面提升城市安全運行、百姓生產生活、城市精細治理和重大活動保障服務水平，為建設“五個中心”，奮力打造新時代英雄城市提供更加堅實的氣象保障。
（二）發(fā)展目標。到2025年，基本建成“適應需求、特色鮮明、服務精細、保障有力”的氣象保障業(yè)務和服務體系，城市氣象觀測水平明顯提升，分區(qū)分時分強度預報業(yè)務基本建立，氣象風險預警業(yè)務加快發(fā)展，重大活動氣象保障能力顯著提高。
二、重點任務
（一）筑牢武漢防災減災第一道防線
1.優(yōu)化氣象防災減災應急聯動機制。落實《武漢市災害性天氣應對工作規(guī)則》，建立健全以氣象災害預警為先導的應急聯動機制和社會響應機制。優(yōu)化“多員合一”的信息員隊伍，融入社區(qū)網格化管理體系。（責任單位：市應急管理局、市氣象局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會，下同〉）
2.提升預警信息發(fā)布能力。完善預警聯絡員部門多手段氣象災害預警信息“直通車”機制。優(yōu)化預警信息發(fā)布綠色通道，推動建立指定區(qū)域、特定人群精準靶向、按需對點快速發(fā)布機制和全社會參與傳播機制。（責任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市教育局、市經信局、市公安局、市民政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市水務局、市農業(yè)農村局、市商務局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應急管理局、市房管局、市園林林業(yè)局、市公安局交通管理局，市通信管理局，武漢廣播電視臺，各區(qū)人民政府）
3.提高氣象災害風險防范處置水平。完成氣象災害綜合風險普查，摸清風險底數。聯合行業(yè)主管部門開展致災危險性調查評估和氣象影響指標研制，發(fā)展遞進式滾動提示風險預報預警業(yè)務。連通城市數據大腦，完善氣象災害風險分擔和轉移機制。（責任單位：市氣象局、市應急管理局、市自然資源規(guī)劃局、市城建局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市水務局、市農業(yè)農村局、市園林林業(yè)局、市政務服務大數據局，各區(qū)人民政府）
4.建設全域氣象科普體系。建設氣象科普館、氣象科普基地和云上氣象科普館。建立定期活動、不定期服務相結合的常態(tài)化氣象科普業(yè)務，推進科普內容一次創(chuàng)作多次開發(fā)、全媒體呈現、各渠道推送。充分利用各方資源原創(chuàng)武漢特色作品，推進氣象科普全社會協同。（責任單位：市氣象局、市教育局、市科技局、市應急管理局，市科協，各區(qū)人民政府）
（二）賦能武漢精細化城市治理
1.服務城市精細管理。將智能網格氣象監(jiān)測實況和預報預警產品應用于武漢社會治理“一網共治”網格化管理。建設武漢智慧氣象服務系統，融入城市運行“一網統管”和數字孿生城市，提供多維度、插件式服務，嵌入城市運行管理指揮系統。（責任單位：市氣象局、市城管執(zhí)法委、市政務服務大數據局，市委政法委，各區(qū)人民政府）
2.服務防汛排澇。參與水務、應急部門會商研判、汛期值守、水情勘查、調度參謀，為武漢防洪排澇提供技術支撐。提供長江、漢江上游雨情監(jiān)測預測和本地強降水過程預報。開展城市漬澇風險預警和泵站排水調度服務。加強暴雨強度公式應用指導，為城市排水工程規(guī)劃設計提供科學依據。（責任單位：市水務局、市氣象局，各區(qū)人民政府）
3.服務交通暢通工程。完善與武漢城市道路、港航海事、鐵路場站、公共交通等單位的聯動合作，建立惡劣天氣交通應急處置流程。開展武漢城市交通高影響氣象因子研判，發(fā)展城市交通風險預警和影響預報專業(yè)服務。針對鸚鵡洲等跨江橋梁，開展橋面和拉索結冰、橋區(qū)大霧和大風監(jiān)測預警服務。面向武漢新港開展港口高影響天氣預報預警服務。（責任單位：市公安局交通管理局、市交通運輸局、市城管執(zhí)法委、市氣象局，武漢海事局，各區(qū)人民政府）
4.服務武漢城市生命線。完善與電力、水務、燃氣、供暖、通訊等生命線調度部門對接協同機制。開展電力負荷、供暖節(jié)能和天然氣負荷預測服務。開展災害性天氣對供水管線、通信設施、電力設施等生命線安全運行的影響評估和風險預警。（責任單位：市經信局、市水務局、市城管執(zhí)法委、市氣象局，市通信管理局，各區(qū)人民政府）
（三）護航高規(guī)格城市重大活動
1.提升重大活動氣象保障服務能力。持續(xù)完善氣象觀測系統和精細預報系統，發(fā)展特殊要素預報技術。建立“平戰(zhàn)”轉換和系統性測試演練工作機制。固化重大賽事活動常態(tài)化“一賽一策”氣象保障服務方案和無縫精細、動態(tài)跟進的定制式氣象保障服務工作流程。（責任單位：市氣象局、市體育局，各區(qū)人民政府）
2.提升人影保障能力。制訂軍地聯動、空地聯合的人影保障常態(tài)化實施方案，建立完善人工影響天氣試驗、演練的聯動工作機制。組織開展空中、地面聯合的人工影響天氣作業(yè)演練。組建人影保障作業(yè)預備隊伍，完善人影作業(yè)指揮系統，建立標準化、規(guī)范化的作業(yè)流程。（責任單位：市氣象局、市公安局，各區(qū)人民政府）
（四）融入大武漢生活生態(tài)圈
1.助力“幸福家園”樣板打造。面向市民“衣食住行游商康”等不同場景，豐富跑步指數、天氣衣櫥、藍天預報、納涼地圖等公眾氣象服務產品。發(fā)展融媒體氣象服務，構建“武漢天氣”全媒體傳播矩陣，制作圖形、視頻、動畫等直觀快餐式服務產品，加強對重大天氣過程等社會熱點的直播追蹤。（責任單位：市氣象局，武漢廣播電視臺）
2.助力“國際濱水旅游名城”文化旅游發(fā)展。針對重點景區(qū)制定氣象災害風險目錄，開展重大氣象災害風險預警評估，提供精細化到景區(qū)的風險等級指數。為市民提供精細化旅游天氣地圖、“春櫻夏荷秋桂冬梅”精細化賞花地圖、采摘與觀光氣象地圖。（責任單位：市文旅局、市農業(yè)農村局、市水務局、市園林林業(yè)局、市氣象局，各區(qū)人民政府）
3.助力“健康武漢”城市行動。建立氣象、相關醫(yī)療衛(wèi)生數據共享機制，聯合開展傳染病氣象傳播影響研究、氣象因素高敏感疾病發(fā)病影響研究、慢性疾病氣象防治和養(yǎng)生研究，提供傳染病、敏感疾病氣象條件預報預警服務和慢性病養(yǎng)生氣象服務，強化重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置氣象保障服務。（責任單位：市衛(wèi)健委、市氣象局，各區(qū)人民政府）?
4.助力“氣候適應型”城市建設。開展湖泊生態(tài)氣象、城市熱島等監(jiān)測，編制生態(tài)氣象服務產品。開展大氣成分和大氣環(huán)境氣象監(jiān)測預報預警評估，做好大氣污染防治協同聯動，聯合提供城市大氣環(huán)境評價服務。開展氣候可行性論證，為通風廊道規(guī)劃、海綿城市、韌性城市建設等提供氣象服務。加強城市溫室氣體監(jiān)測評估，為碳達峰碳中和提供氣象服務。（責任單位：市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）
（五）夯實武漢氣象保障基礎
1.加強氣象精密監(jiān)測。優(yōu)化綜合立體氣象觀測網，建設X波段天氣雷達網、大氣垂直廓線探測系統和梯度氣象觀測系統，完善地面自動氣象站網和專業(yè)氣象觀測網，建立衛(wèi)星遙感綜合監(jiān)測業(yè)務平臺，建設由移動雷達、無人機等組成的應急移動氣象觀測系統。建設城市智慧氣象觀測示范區(qū)，布設微型智能氣象觀測站。加大部門實時數據、圖像共享，提升氣象災害監(jiān)測預測預警和核查能力。建立綜合氣象觀測數據處理分析業(yè)務，強化三維立體實況產品制作應用。提高氣象數據共享服務能力，開發(fā)面向不同用戶的可視化觀測產品，實現交互式、個性化產品定制服務。（責任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市公安局交通管理局、市城管執(zhí)法委、市水務局、市農業(yè)農村局、市應急管理局、市園林林業(yè)局，各區(qū)人民政府）
2. 加強氣象精準預報。發(fā)展分類強對流天氣識別、追蹤及預警技術，實現短時強降雨、雷暴大風、冰雹和龍卷等強對流天氣臨近預報分鐘級動態(tài)更新。發(fā)展客觀化、定量化的強對流天氣預報指標，研發(fā)0-12小時分類強對流短時預報產品。發(fā)展精細到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋到城市管理網格的災害性天氣預警。改進武漢城市高分辨率數值預報模式，形成全市1公里分辨率，15分鐘更新預報產品，加強產品要素預報質量檢驗和性能評估。形成滾動更新、零時刻到短中期的無縫隙數字化預報產品，空間分辨率精細到1公里，關鍵區(qū)域0-12小時逐小時更新。加強實況格點產品應用，針對暴雨、大風、雷電、積雪及結冰、低能見度等城市高敏感、高影響氣象要素，開展影響區(qū)域、發(fā)生時段及強度等預報。（責任單位：市氣象局）
3.加強氣象保障服務供給。推進城市氣象服務與5G技術群、人工智能、大數據等新型技術的協同融合發(fā)展，研發(fā)可視化、可交互、可適應場景定制的氣象服務產品。在應急管理、防汛排漬、城市建設、交通運行、醫(yī)療衛(wèi)生、污染防治等行業(yè)，研發(fā)精細服務模型，開展風險預警和評估，發(fā)展基于影響的應用服務，開發(fā)標準化、模塊化的氣象服務插件。（責任單位：市氣象局、市公安局交通管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市城管執(zhí)法委、市應急管理局、市水務局、市衛(wèi)健委）
4.加強都市農業(yè)氣象體系建設。高標準建設武漢現代都市農業(yè)氣象服務中心，構建現代都市農業(yè)氣象服務體系。建設與現代都市農業(yè)示范區(qū)發(fā)展相適應的農業(yè)氣象觀測試驗站網，推動都市農業(yè)氣象試驗、示范基地建設。強化氣象與農業(yè)部門數據信息共享，發(fā)展智慧農業(yè)氣象服務技術，開展精細化優(yōu)質生態(tài)農產品氣候資源區(qū)劃。（責任單位：市氣象局、市農業(yè)農村局）
（六）提升武漢氣象保障服務水平
1.優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。打造“共建、共享、共融、互惠”的科技融合創(chuàng)新平臺，建立健全科技成果認定、轉化和應用制度，推動科技成果向技術標準和規(guī)范的深度延伸。落實科技創(chuàng)新政策，建立“揭榜掛帥”“賽馬制”激勵制度，績效獎勵向創(chuàng)新成果與優(yōu)秀人才傾斜。加強年輕科技人才培養(yǎng)，加強創(chuàng)新團隊建設，推薦符合條件的氣象高層次人才申報“武漢英才計劃”等省、市人才工程。加大高層次創(chuàng)新人才、領軍人才引進力度，充實專業(yè)人才隊伍。（責任單位：市氣象局、市科技局、市招才局）
2.優(yōu)化法制標準環(huán)境。推動市、區(qū)人大開展氣象法律法規(guī)執(zhí)法檢查，建立氣象法律法規(guī)執(zhí)行效果評估制度，完善武漢氣象法規(guī)體系。聯合行業(yè)部門制定氣象災害防御地方標準，推動城市氣象防災減災融入應急管理、基層網格治理等工作體系，形成武漢城市運行氣象保障服務規(guī)范。（責任單位：市應急管理局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市城管執(zhí)法委、市水務局、市農業(yè)農村局、市文旅局、市氣象局，各區(qū)人民政府）
3.優(yōu)化開放合作環(huán)境。加強與先進大城市氣象部門的合作交流，推進省市區(qū)氣象人才交流，著力培養(yǎng)氣象科技骨干人才。加強與行業(yè)部門在防災減災、應急聯動、監(jiān)測網絡、科普宣傳等方面的全方位合作。加強氣象與各行業(yè)部門間的數據共享，與科研機構、高等院校和高新企業(yè)的交流合作，建立關鍵技術合作攻關機制，推動科技創(chuàng)新能力提升。（責任單位：市氣象局、市科技局、市應急管理局、市教育局、市政務服務大數據局）
三、保障措施
（一）強化規(guī)劃引領。做好與武漢市國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃、武漢市氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃等相關規(guī)劃的有效銜接。合理規(guī)劃相關氣象工程建設，確保方案的系統性、科學性和可操作性。
（二）深化開放合作。發(fā)揮武漢高校、科研院所科技和人才優(yōu)勢，加強局校合作，強化城市氣象關鍵核心技術的自主創(chuàng)新。加強與城市運行部門的對接協作，深度融入城市治理和城市發(fā)展，提高城市氣象保障服務質量和效率。
（三）加強資金保障。加強城市氣象服務能力提升政策支持和資金保障。建立以政府投入為主、社會投入為輔的多元化投入機制。按照事權與財權相適應原則，做好財政支持保障。鼓勵社會資本加大氣象應用投入力度，多渠道推動武漢城市氣象保障服務能力提升。
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