鄭政辦〔2022〕101號《鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市加強信用信息歸集應用積極構建融資信用服務體系工作方案的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市加強信用信息歸集應用積極構建融資信用服務體系工作方案的通知








鄭政辦〔2022〕101號

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

《鄭州市加強信用信息歸集應用積極構建融資信用服務體系工作方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。








 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年12月6日

鄭州市加強信用信息歸集應用積極構建融資信用服務體系工作方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號）精神，按照《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知》（豫政辦〔2022〕57號）要求，充分發(fā)揮信用信息對中小微企業(yè)融資支持作用，有效解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題，結合我市實際，制定本工作方案。個體工商戶、農民專業(yè)合作社、農村集體經濟組織的信用信息共享應用工作，參照本方案執(zhí)行。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大會議精神，按照黨中央、國務院，省委、省政府及市委、市政府關于社會信用體系建設、促進中小微企業(yè)融資決策部署，按照協(xié)同聯動、創(chuàng)新應用、防控風險、依法依規(guī)等原則，以支持銀行等金融機構提升服務中小微企業(yè)能力為出發(fā)點，多種方式歸集共享涉企信用信息，深化信用大數據應用，更好支持金融機構產品研發(fā)、信用評估和風險管理，不斷豐富信用融資產品和服務，發(fā)展普惠金融，強化對市場主體的金融支持，有效緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問題，為信用鄭州高質量發(fā)展和國家中心城市建設提供堅實支撐。

（二）工作目標

2022年底前，實現與河南省級節(jié)點及全國融資信用服務平臺對接聯通，初步形成國家公共信用信息、河南省公共信用信息、鄭州市公共信用信息共享網絡和管理機制，為銀行、保險、擔保、信用服務等機構推出公益性基礎信息服務。

2023年底前，在保障信用主體合法權益前提下，實現信用信息依法依規(guī)充分共享，鄭州中小微企業(yè)金融綜合服務平臺（以下簡稱“鄭好融”平臺）與全市有需求的銀行、保險、擔保、信用服務等機構全面依法依規(guī)對接，形成健全的服務和保障機制。

二、加強信用信息歸集應用，積極構建融資信用服務體系

（一）建立健全融資信用服務體系

按照要求，加快“鄭好融”平臺與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺、省中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺互聯互通，橫向聯通市信用平臺，積極構建上下聯通融資信用服務平臺網絡，實現信息共享和服務協(xié)同，形成融資信用服務合力。打造融資信用服務試點示范，合力創(chuàng)建一批加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資示范園（區(qū)）、示范銀行、示范平臺及涉農金融服務等場景試點示范，強化正面引導，推廣先進經驗。（責任單位：市發(fā)展改革委、市金融局、市大數據局、人行鄭州中心支行，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣〔市〕人民政府）

（二）加強信用信息歸集整合

在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，加大信用信息歸集力度，多渠道開展歸集工作，積極補充完善市信用平臺各類信用信息。一是加快推進市場主體注冊登記、司法、納稅、社保、公積金、知識產權、生態(tài)、不動產、行政管理、水電氣、科技研發(fā)、金融資產交易、公共資源交易等信息歸集，實現“應歸盡歸”。二是探索建立信用信息自愿注冊機制，引導企業(yè)補充完善自身信息。圍繞中小微企業(yè)融資服務對涉企信息需求，鼓勵市場主體通過“信用中國（河南·鄭州）”網站等渠道自愿申報資質證照、合同履約、社會公益等信用信息，并對信息合法、真實、準確、完整等作出公開信用承諾，暢通信息共享渠道。三是加強數據標準化建設，定期更新《鄭州市公共信用信息目錄》。強化信用數據治理，充分利用云計算、區(qū)塊鏈、大數據等新一代信息技術建立完善數據校驗、監(jiān)測、防篡改等數據治理機制。（責任單位：市發(fā)展改革委、市大數據局、市市場監(jiān)管局、市農委、市稅務局、市中級法院、市生態(tài)環(huán)境局、市資源規(guī)劃局、市住房保障局、市城建局、市科技局、市金融局、市人社局、市城管局、市醫(yī)保局、市事管局、市政務服務中心、市公共資源交易中心、市電力公司等，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣〔市〕人民政府）

（三）加強信用信息開放共享

依法依規(guī)開展公共信用信息共享、公開公示工作，健全信用信息共享體制機制，全量歸集公共信用信息，推動信用信息在跨部門、跨領域、跨區(qū)域業(yè)務系統(tǒng)間的按需共享，促進公共信用信息和市場信用信息融合。依托政務信用平臺，高效匯聚、整合、加工全市多源信用信息資源，加強信用信息采集和挖掘分析，提升信用風險預判能力和監(jiān)管水平。（責任單位：市發(fā)展改革委，各行業(yè)主管部門，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣〔市〕人民政府）

（四）完善市信用平臺信用評價功能

做好與國家、省信用系統(tǒng)對接工作，鼓勵運用公共信用綜合評價結果、行業(yè)信用評價結果、市場信用評價結果等開展信用監(jiān)管。探索建立完善信用評價模塊，基于市信用平臺歸集的公共信用信息，對信用主體各類信用信息和信用風險等進行客觀、科學、公正地分析研究，充分利用內外部信息資源，完善信用評價模型，實現對中小微企業(yè)的精準“畫像”，支持企業(yè)融資。（責任單位：市發(fā)展改革委，各行業(yè)主管部門，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣〔市〕人民政府）

（五）強化信用主體權益保護

踐行信用惠企理念，市信用平臺及“鄭好融”等數據平臺要建立健全信息主體權益保護制度，信息主體有權免費查詢其在市信用平臺及“鄭好融”平臺上的所有信息，并可按照有關規(guī)定提起異議申訴和申請信用修復；市信用平臺要持續(xù)完善有利于自我糾錯、信用修復機制，鼓勵引導失信主體主動糾正失信行為，不斷提高信用修復審核效率；在“信用中國（河南·鄭州）”網站開通信用修復綠色通道，為中小微企業(yè)紓困解難。（責任單位：市發(fā)展改革委、市金融局，各行業(yè)主管部門，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣〔市〕政府）

（六）發(fā)揮平臺集聚效應

充分發(fā)揮“鄭好辦”APP優(yōu)勢，增設金融專區(qū)，將“鄭好融”平臺在“鄭好辦”上透出，為駐鄭金融機構及我市政策性金融產品引流客戶、創(chuàng)新產品、擴面增量。強化部門協(xié)同聯動，推動“科技貸”“創(chuàng)業(yè)擔保貸”“專精特新貸”等政策類金融產品與“鄭好融”平臺實現技術對接和業(yè)務數據共享，通過在“鄭好融”平臺整體透出，助力客戶引流和融資便利，提升金融服務的覆蓋面和獲得感。（責任單位：市金融局、市大數據局、市科技局、市商務局、市人社局等有關單位）

（七）強化信用信息對企業(yè)融資的支持

依法依規(guī)推進政務數據共享，研究制定政務數據支持金融機構放貸的方式和路徑。在政務數據服務小微金融、科創(chuàng)金融方面創(chuàng)新嘗試，推動政務數據作為生產要素在信貸流程中依法合規(guī)共享。加強“鄭好融”平臺與市信用平臺互聯互通，鼓勵“鄭好融”平臺采用聯合建模、隱私計算等方式與金融機構深化合作，更好服務金融機構產品研發(fā)、信用評估和風險管理，推動擴大中小微企業(yè)信用貸款規(guī)模。（責任單位：市金融局、市大數據局、市發(fā)展改革委，各行業(yè)主管部門）

（八）探索建立市級征信公司

適時推動市屬國有企業(yè)聯合金融機構、信用服務機構、科技公司等成立市級征信公司，立足中小微企業(yè)信用服務需求，采用市場化運作方式，探索大數據交易與信用信息市場化應用。（責任單位：市國資委、市財政局、市金融局、市大數據局、市發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行）

三、保障措施

（一）常態(tài)化組織開展政銀企對接活動

定期組織開展綜合對接與專題對接相結合、線上線下相結合的政銀企對接活動，建立銀企對接活動情況通報和簽約跟蹤制度，定期跟蹤分析，協(xié)調解決存在問題。組織推動金融機構健全內部協(xié)同機制，確保對接工作實效，不斷改善中小微企業(yè)融資狀況。（責任單位：市金融局，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣〔市〕人民政府）

（二）完善信用支持企業(yè)融資機制

充分發(fā)揮各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府優(yōu)勢，按照屬地服務管理原則，切實采取有效措施，加大對“鄭好融”平臺宣傳推廣力度，深入了解中小微企業(yè)生產經營和融資需求情況，積極引導轄區(qū)企業(yè)進駐“鄭好融”平臺；按照省中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺企業(yè)融資“白名單”要求，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市），市直各單位結合穩(wěn)經濟促增長相關工作要求，對轄區(qū)（行業(yè)）內的企業(yè)進行梳理篩選，將符合推薦條件的企業(yè)納入推薦“白名單”。（責任單位：市發(fā)展改革委、市金融局，各行業(yè)主管部門，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣〔市〕人民政府）

（三）強化政策支持

研究制定支持“鄭好融”平臺的政策措施，建立健全風險緩釋機制，設立風險緩釋基金或風險補償基金，鼓勵金融機構開發(fā)適合平臺金融產品，積極為我市中小微企業(yè)發(fā)展提供信用融資支持，積極構建形成金融機構敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機制。（責任單位：市財政局、市金融局、市發(fā)展改革委）

（四）建立風險預警機制

依托“鄭好融”平臺建立對獲得貸款企業(yè)信用狀況的動態(tài)監(jiān)測機制，分析研判潛在風險并及時推送給相關機構。對依法認定的惡意逃廢債等行為，依法依規(guī)實施聯合懲戒。（責任單位：市金融局、市中級人民法院、市發(fā)展改革委，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣〔市〕人民政府）

四、強化工作落實

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調

充分發(fā)揮市社會信用體系建設工作領導小組作用，建立工作協(xié)調機制，加強重點領域融資相關信息歸集共享，并做好與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺、省中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺銜接工作。市金融局要統(tǒng)籌協(xié)調金融機構，依托“鄭好融”平臺積極開展金融業(yè)務創(chuàng)新，不斷豐富平臺金融產品。各有關部門和單位要加快實現本領域相關信息系統(tǒng)與市信用平臺互聯互通，推動信用信息共享應用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市金融局，各行業(yè)主管部門，各有關單位）

（二）加強信息安全保護

加強信息安全和主體權益保護，強化信息安全保障，一是強化信用平臺網絡安全風險排查，定期完成市信用平臺三級等保測評備案；二是建立健全信用平臺信息分級分類管理和使用制度，規(guī)范信用信息管理使用，通過與信用信息使用機構簽訂數據共享協(xié)議、信用承諾書等方式，約定共享范圍，明確信息使用權限和程序；根據業(yè)務場景以及應用的需求制定敏感數據規(guī)則，保障業(yè)務數據中的隱私數據能被安全、合理的使用。三是信用信息使用機構要加強內部信息安全管理，嚴格遵守法律法規(guī)，不得擅自變更獲取信息的用途或使用范圍。四是信息主體有權免費查詢其在市信用平臺上的所有信息，并可按照有關規(guī)定提起異議申訴和信用修復申請。未經脫敏處理或信息主體明確授權，任何機構和個人不得對外提供涉及商業(yè)秘密或個人隱私的信息，不得違法傳播、泄露、出售有關信用信息。（責任單位：市發(fā)展改革委、市金融局）

（三）加強宣傳引導

一是鼓勵各區(qū)縣（市）、各有關部門充分利用宣傳渠道，通過召開新聞發(fā)布會、制作新媒體產品等多種形式，依托“萬人助萬企”、政銀企對接等活動全面準確解讀政策，大力宣傳工作成效、典型案例和創(chuàng)新做法；二是鼓勵在行政服務中心、涉企政府部門辦事網點、專業(yè)市場、銀行網點等場所設置宣傳推廣展位，提高“鄭好融”平臺知曉度，擴大服務覆蓋面。三是“鄭好融”平臺要充分調動普惠、科技、運營等力量，線上線下同步開展宣傳推廣，及時對平臺注冊渠道、使用方法、金融產品等進行說明，保證應用推廣成效。（責任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣〔市〕人民政府，市金融局、各行業(yè)主管部門，各有關單位）

（四）強化督導考核

建立通報考核機制，加大信用信息歸集、信用貸款規(guī)模、入駐中小微企業(yè)覆蓋率、獲貸中小微企業(yè)占比等關鍵性指標考核力度。定期對金融機構投放信用貸款規(guī)模、增速等指標進行考核，對工作成效較好的，按照國家、省、市有關規(guī)定給予表揚獎勵。將利用信用信息共享促進中小微企業(yè)融資工作納入法治政府建設、營商環(huán)境等考核評價。



 

鄭州市信用信息共享清單

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