龍政辦〔2018〕121號《龍巖市人民政府辦公室關于印發(fā)e龍巖網上公共服務平臺運行安全管理辦法的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關于印發(fā)e龍巖網上公共服務平臺運行安全管理辦法的通知》










龍政辦〔2018〕121號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直各單位：

現(xiàn)將《e龍巖網上公共服務平臺運行安全管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

2018年7月6日

（此件主動公開）

e龍巖網上公共服務平臺運行安全管理辦法

為堅持正確輿論導向，確保龍巖市網上公共服務平臺（以下簡稱e龍巖）運行安全，根據(jù)《中華人民共和國網絡安全法》《互聯(lián)網信息服務管理辦法》《移動互聯(lián)網應用程序信息服務管理規(guī)定》《互聯(lián)網直播服務管理規(guī)定》和中央網信辦《關于加強黨政機關網站安全管理的通知》、國家版權局辦公室《關于規(guī)范網絡轉載版權秩序的通知》，結合實際，制定本辦法。

第一條 e龍巖包括微信公眾號、微博、手機APP，主要功能板塊有服務、互動、資訊、資料等四個方面。本辦法主要對四個功能板塊發(fā)布的相關信息資料的審核把關機制進行規(guī)定；對網絡安全和保護用戶信息提出要求，確保e龍巖運行安全。

第二條 e龍巖運行安全管理堅持共建共享、分工負責、協(xié)同聯(lián)動的原則。e龍巖辦公室會同市委宣傳部（網信辦）牽頭負責運行安全管理的綜合協(xié)調工作；龍巖市行政服務中心管委會負責服務、互動板塊的運行安全管理工作；閩西日報新媒體中心負責資訊（包括今日頭條?龍巖發(fā)布）板塊的運行安全管理工作；市文廣新局牽頭、龍巖圖書館具體負責數(shù)字圖書館板塊的運行安全管理工作；市教育局負責名師課堂欄目的運行安全管理工作；市文聯(lián)負責“龍巖文藝”欄目的運行安全管理工作；市攝影家協(xié)會負責“龍巖圖庫”欄目的運行安全管理工作；市科協(xié)牽頭負責“科普知識”欄目的運行安全管理工作。市數(shù)字辦牽頭、承建運營單位具體負責e龍巖的技術開發(fā)和運行維護，確保網絡安全，保護好用戶信息。同時，e龍巖辦公室將堅持需求導向，逐步導入e龍巖公共服務、便民服務項目，并根據(jù)職能分工確定項目運行安全管理的責任單位。

第三條 納入運行安全管理范圍的e龍巖信息資料主要包括e龍巖四大功能板塊中以視頻、音頻、圖文等形式發(fā)布的資訊文章、文藝作品、圖書資料、圖片、名師課堂、科普知識以及通過12345便民服務平臺與e龍巖互動平臺受理的電話、訴求件等。

第四條 e龍巖運行安全管理各責任單位應建立健全相關制度，確保不發(fā)生網絡意識形態(tài)和網絡安全方面重大問題。堅持正確政治方向，積極弘揚社會主義核心價值觀，確保正能量充沛、主旋律高昂。

第五條 加強e龍巖資訊信息員、簽約作者、簽約攝影師等內容保障隊伍建設。通過單位共建、服務外包、項目工作制等形式，做好重大題材的策劃報道，及時準確全面采編發(fā)布本地權威便民資訊，加強城市形象宣傳，充分發(fā)揮e龍巖宣傳群眾、教育群眾、引導群眾的作用。

第六條 加強資訊采編管理。資訊采編應謹慎使用網頁鏈接，科普知識采編不能通過復制粘貼方式轉載其他網站的信息、圖片，不發(fā)布非官方網站的網頁鏈接，避免發(fā)布的信息內容中存在暗鏈，造成安全隱患。

第七條 建立健全信息資料發(fā)布審核、保密審查、有害信息過濾等機制。信息資料發(fā)布應遵循“先審后發(fā)”原則，未經審核一律不準發(fā)布。一般資訊發(fā)布應遵守“三審”制度：責任編輯把關初審，相關負責人復審，總編輯審定簽發(fā)；一般科普知識編發(fā)流程為：信息員采寫編輯，科室負責人把關初審，單位分管負責人審核簽發(fā)；一般環(huán)境氣象、群防群治等信息發(fā)布應嚴格執(zhí)行氣象、綜治等部門相關規(guī)定；重大信息和重要公告信息，應經e龍巖辦公室審核后發(fā)布；重大突發(fā)事件新聞通稿，應由涉事部門單位提供并經市委宣傳部審核后發(fā)布。

第八條 負責e龍巖信息資料發(fā)布的責任單位，應堅守法律法規(guī)底線、社會主義制度底線、國家利益底線、公民合法權益底線、社會公共秩序底線、道德風尚底線、信息真實性底線等互聯(lián)網“七條底線”。

第九條 凡有下列情形之一的信息不得發(fā)布：

（一）反對憲法所確定的基本原則的；

（二）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一的；

（三）損害國家榮譽和利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；

（五）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；

（六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或誹謗他人，侵害他人合法權益的；

（九）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容的。

第十條 加強“隨手拍”“政企直通車”分流轉辦工作的管理和監(jiān)督。按照《e龍巖隨手拍分流轉辦暫行辦法》（龍政辦電〔2018〕17號）、《e龍巖政企直通車分流轉辦暫行辦法》（龍政辦〔2018〕91號）要求，認真辦理群眾和企業(yè)訴求件，提高辦理實效。對違反國家規(guī)定的互聯(lián)網信息服務管理“九不準”及“七條底線”，可能產生不良影響的訴求件， e龍巖互動平臺作為暫存件處理，不予分流轉辦，不進行答復。建立虛假惡意投訴黑名單制度，對捏造事實、提供虛假投訴材料進行虛假惡意投訴的訴求人，列入觀察名單；對三次以上投訴均查無實據(jù)的，列入黑名單。

第十一條 e龍巖發(fā)表、轉載作品應當遵守著作權法律法規(guī)的相關規(guī)定，保護著作權人的合法權益。

第十二條 建立健全信息巡查復查制度，及時發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)、規(guī)章和政策等禁止發(fā)布或傳輸?shù)男畔?，并第一時間予以處置。

第十三條 建立健全用戶信息保護制度，前臺坐席、后臺管理、技術開發(fā)、運營維護及其他相關人員應嚴格遵守保密制度或保密協(xié)議，不得泄露、出售或者非法向他人提供e龍巖涉及的個人信息、隱私和商業(yè)秘密等。

第十四條 完善e龍巖網絡安全措施，不斷提高網絡安全保護等級，防止網頁被篡改，網絡數(shù)據(jù)被竊取、篡改，平臺受攻擊導致癱瘓等重大網絡安全事件。

第十五條 加強網絡輿情應急處置。e龍巖信息資料發(fā)布各責任單位及責任人應加強學習培訓，不斷增強政治意識、網絡安全意識，加強突發(fā)敏感信息通報和部門的橫向協(xié)作，有序引導網絡輿情，有效預防、減少和消除突發(fā)重大網絡輿情造成的負面影響。

第十六條 制定網絡安全事件應急預案，開展應急演練。一旦發(fā)生危害網絡安全事件，立即啟動應急預案，采取相應補救措施，并及時向有關主管部門報告。

第十七條 對違反制度規(guī)定、有章不循、有禁不止，造成泄密或安全事件，以及泄露、出售或者非法向他人提供e龍巖中的個人信息、隱私和商業(yè)秘密的，依法依規(guī)追究當事人和有關領導的責任。對違反互聯(lián)網信息服務管理有關制度規(guī)定，故意捏造事實、編造虛假信息、進行虛假惡意投訴，擾亂正常工作秩序和社會秩序，造成不良社會后果的，由網信、公安、紀檢監(jiān)察等部門依法依規(guī)處理。

第十八條 本辦法由龍巖市人民政府辦公室（e龍巖辦公室）會同市委宣傳部（網信辦）、市行政服務中心管委會負責解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

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