各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《龍巖市中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！?br />

龍巖市人民政府辦公室

2018年8月28日

（此件主動(dòng)公開）

龍巖市中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育實(shí)施意見

為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，根據(jù)教育部等11部門《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就開展中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作提出如下實(shí)施意見。

一、目的意義

開展中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育是深化基礎(chǔ)教育綜合改革的重要舉措，是學(xué)校教育和校外教育有效銜接的重要形式，是拓寬育人渠道、綜合實(shí)踐育人的有效途徑。龍巖是紅色圣地、生態(tài)福地、客家祖地，是全國文明城市、全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，擁有淳樸好客的民俗民風(fēng)和鄉(xiāng)土風(fēng)情，為開展中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐提供了得天獨(dú)厚的教育資源。各級(jí)各部門要站在培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的高度，從弘揚(yáng)龍巖紅色文化、生態(tài)文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的角度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，各司其職，密切配合，全面推進(jìn)我市中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

二、目標(biāo)任務(wù)

開展中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作，主要目標(biāo)是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)對(duì)堅(jiān)定“四個(gè)自信”的理解與認(rèn)同。主要任務(wù)是探索建立一套管理規(guī)范、責(zé)任清晰、多元籌資、保障安全的研學(xué)實(shí)踐教育工作的長效機(jī)制；完善研學(xué)實(shí)踐教育作為教育教學(xué)工作的常態(tài)機(jī)制，開發(fā)一批育人效果顯著的研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)課程；建設(shè)一批具有良好示范帶動(dòng)作用的研學(xué)實(shí)踐教育基地，打造一批具有影響力的研學(xué)實(shí)踐教育精品線路，形成龍巖為中心的紅色文化、客家文化、綠色生態(tài)文化、生產(chǎn)勞動(dòng)、客情鄉(xiāng)情研學(xué)實(shí)踐教育格局；形成中小學(xué)生廣泛參與、活動(dòng)品質(zhì)持續(xù)提升、組織管理規(guī)范有序、基礎(chǔ)條件保障有力、安全責(zé)任落實(shí)到位、文化氛圍健康向上的研學(xué)實(shí)踐教育發(fā)展局面。

三、主要措施

（一）納入中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃。各級(jí)教育部門要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)開展研學(xué)實(shí)踐教育的統(tǒng)籌安排和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保每一位中小學(xué)生在學(xué)期間參加有效的研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。各中小學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，將研學(xué)實(shí)踐教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，做到有課時(shí)、有師資、進(jìn)課表,把研學(xué)實(shí)踐與學(xué)校課程和學(xué)生學(xué)習(xí)有機(jī)融合，與社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程和研究性學(xué)習(xí)相結(jié)合，根據(jù)教育教學(xué)計(jì)劃科學(xué)合理安排研學(xué)實(shí)踐時(shí)間，原則上小學(xué)四到六年級(jí)、初中一到二年級(jí)、高中一到二年級(jí)，每學(xué)年安排一次，每次安排1～2天活動(dòng)。研學(xué)實(shí)踐時(shí)間應(yīng)盡量避開旅游高峰期。

（二）加強(qiáng)研學(xué)實(shí)踐教育基地（營地）建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)中小學(xué)生校外綜合實(shí)踐基地以及各級(jí)研學(xué)實(shí)踐基地（營地）建設(shè)，采用PPP等多種模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)打造一批中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐基地，對(duì)入選的基地實(shí)行定期評(píng)估驗(yàn)收，動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)教育、文化、旅游等部門要密切合作，建立研學(xué)實(shí)踐教育基地的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，積極推動(dòng)資源共享和區(qū)域合作，打造一批示范性精品主題線路，逐步形成布局合理、互聯(lián)互通的研學(xué)實(shí)踐教育網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)教育部門要會(huì)同文物、旅游等部門共同負(fù)責(zé)制定研學(xué)實(shí)踐教育基地準(zhǔn)入條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，審核研學(xué)實(shí)踐教育基地資質(zhì)，督促研學(xué)實(shí)踐體驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)和開發(fā)。

（三）規(guī)范研學(xué)實(shí)踐教育組織管理。各級(jí)教育部門和中小學(xué)要探索制定中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作規(guī)程，做到“活動(dòng)有方案，行前有備案，應(yīng)急有預(yù)案”。學(xué)校開展研學(xué)實(shí)踐可采取自行組織或委托組織的形式，提前擬定活動(dòng)計(jì)劃并按管理權(quán)限報(bào)教育行政部門備案，通過家長委員會(huì)、致家長的一封信或召開家長會(huì)、手機(jī)客戶端等形式告知家長活動(dòng)意義、時(shí)間安排、出行線路、費(fèi)用收支、注意事項(xiàng)等信息，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和教師的研學(xué)實(shí)踐事前培訓(xùn)和事后考核。

（四）加強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。各中小學(xué)校要確定專門的管理人員和教師專門負(fù)責(zé)學(xué)生研學(xué)實(shí)踐工作，提高研學(xué)實(shí)踐在課程開發(fā)、主題確定、組織管理、后勤保障及安全管理方面的專業(yè)性，學(xué)校管理人員、專職教師和工作人員組織研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)要計(jì)入教育教學(xué)工作量。要根據(jù)開展中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育的需要增加專業(yè)人員配置，并按照不同學(xué)段學(xué)生的年齡特點(diǎn)、認(rèn)知規(guī)律及育人需要，強(qiáng)化工作人員培訓(xùn)，提高講解、輔導(dǎo)學(xué)生互動(dòng)體驗(yàn)等方面的知識(shí)與技能。

（五）健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。根據(jù)研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)基本需求，確定收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，建立“政府補(bǔ)助一點(diǎn)、家庭支付一點(diǎn)、服務(wù)接待單位減免一點(diǎn)”的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。對(duì)義務(wù)教育階段低保戶及特困人員子女和高中階段建檔立卡、低保戶、貧困殘疾人家庭及特困人員的子女實(shí)施減免政策。市、縣（市、區(qū)）學(xué)校由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政按照分級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼。市財(cái)政原則上只對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)開展的1～5天的研學(xué)實(shí)踐進(jìn)行補(bǔ)助。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)愛心單位、愛心人士針對(duì)研學(xué)旅行開展公益資助。交通部門對(duì)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐出行要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生票價(jià)優(yōu)惠政策；文化、文物、旅游等部門要對(duì)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐實(shí)施景區(qū)、景點(diǎn)、場(chǎng)館門票減免政策，愛國主義教育場(chǎng)館（區(qū)、點(diǎn)）門票要按照規(guī)定費(fèi)用全免，其它場(chǎng)館（區(qū)、點(diǎn)）門票優(yōu)惠價(jià)格原則上要低于社會(huì)旅游團(tuán)隊(duì)價(jià)格和學(xué)生門票的價(jià)格，同時(shí)提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。

（六）建立安全責(zé)任體系。各地要制訂科學(xué)有效的中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育安全保障方案，探索建立行之有效的安全責(zé)任落實(shí)、事故處理、責(zé)任界定及糾紛處理機(jī)制，實(shí)施分級(jí)備案制度，做到層層落實(shí)，責(zé)任到人。教育部門按照屬地原則，負(fù)責(zé)督促學(xué)校落實(shí)安全責(zé)任，審核學(xué)校報(bào)送的活動(dòng)方案、投保信息和應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校要做好研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的行前安全教育工作，負(fù)責(zé)確認(rèn)出行師生購買意外險(xiǎn)，必須購買校方責(zé)任險(xiǎn)，與家長簽訂安全責(zé)任書，與委托開展研學(xué)實(shí)踐的企業(yè)或機(jī)構(gòu)簽訂安全責(zé)任書，明確各方安全責(zé)任；旅游部門負(fù)責(zé)審核開展研學(xué)實(shí)踐的企業(yè)或機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；交通部門負(fù)責(zé)督促有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)檢查學(xué)生出行的車、船等交通工具，完善研學(xué)實(shí)踐教育基地周邊的道路標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)施，為學(xué)生研學(xué)實(shí)踐提供安全暢通的道路環(huán)境；研學(xué)實(shí)踐教育基地要建設(shè)學(xué)生集體食宿和集體活動(dòng)場(chǎng)所，也可以依托學(xué)校、軍訓(xùn)基地等社會(huì)已有資源安排好學(xué)生食宿，確保學(xué)生的人身安全及飲食住宿安全；公安、食品藥品監(jiān)管等部門加強(qiáng)對(duì)研學(xué)實(shí)踐涉及的住宿、餐飲等公共經(jīng)營場(chǎng)所的安全監(jiān)督，依法查處運(yùn)送學(xué)生車輛的交通違法行為；共青團(tuán)組織要將少先隊(duì)、共青團(tuán)活動(dòng)與研學(xué)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，鼓勵(lì)大學(xué)生參與研學(xué)實(shí)踐服務(wù)的志愿者活動(dòng)。

四、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，教育、編辦、發(fā)改、衛(wèi)計(jì)、公安、財(cái)政、人社、規(guī)劃、交通、文化、食藥監(jiān)、體育、旅游、共青團(tuán)、金融、電視臺(tái)等相關(guān)部門共同參與的中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研學(xué)實(shí)踐規(guī)劃、統(tǒng)籌、管理和指導(dǎo)。各級(jí)研學(xué)實(shí)踐教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加大工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導(dǎo)，結(jié)合各地實(shí)際情況制訂相應(yīng)工作方案，將職責(zé)層層分解落實(shí)到相關(guān)部門和單位，定期檢查工作推進(jìn)情況，加強(qiáng)督查督辦，切實(shí)將好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

（二）強(qiáng)化督查評(píng)價(jià)。各縣（市、區(qū)）教育部門要建立健全中小學(xué)生參加研學(xué)實(shí)踐的評(píng)價(jià)機(jī)制，把中小學(xué)組織學(xué)生參加研學(xué)實(shí)踐的情況和成效作為學(xué)校綜合考評(píng)體系的重要內(nèi)容。學(xué)校要在充分尊重個(gè)性差異、鼓勵(lì)多元發(fā)展的前提下，對(duì)學(xué)生參加研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的情況和成效進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門要把研學(xué)實(shí)踐教育納入專項(xiàng)督導(dǎo)范圍，重點(diǎn)對(duì)研學(xué)實(shí)踐教育的經(jīng)費(fèi)保障、基地建設(shè)、優(yōu)惠政策、部門職能、規(guī)范管理等工作落實(shí)情況進(jìn)行考核督查，確保研學(xué)實(shí)踐教育工作收到實(shí)效。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要向全社會(huì)積極宣傳中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作的重要意義、育人效果，充分培育先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。各級(jí)教育部門遴選研學(xué)實(shí)踐優(yōu)秀案例，并定期推廣典型經(jīng)驗(yàn)。各縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式，向家長宣傳研學(xué)實(shí)踐的重要意義，向?qū)W生宣傳“讀萬卷書、行萬里路”的重要作用，為研學(xué)實(shí)踐教育工作營造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

（四）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各縣（市、區(qū)）要做好研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)整體推進(jìn)工作，積極探索有效形式，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷總結(jié)研討，提高研學(xué)實(shí)踐教育質(zhì)量和水平，表彰研學(xué)實(shí)踐教育先進(jìn)單位和個(gè)人，推動(dòng)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作全面深入開展。

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