龍政辦〔2018〕111號《龍巖市人民政府辦公室關于印發(fā)2018年龍巖市政務公開工作主要任務分解方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關于印發(fā)2018年龍巖市政務公開工作主要任務分解方案的通知》










龍政辦〔2018〕111號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直各單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)2018年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕23號）和《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)2018年政務公開工作主要任務分解表的通知》（閩政辦〔2018〕43號）精神，現(xiàn)將《2018年龍巖市政務公開工作主要任務分解方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

各地、各部門要高度重視政務公開工作，進一步加強政務公開工作能力建設，強化組織領導，完善工作機制，配齊配強人員，抓好業(yè)務培訓，加強督查評估，將政務公開納入績效考核體系。政務公開工作主要任務落實情況要納入政府信息公開工作年度報告并向社會公布，接受社會監(jiān)督。全年落實情況于11月30日前書面報市政府辦公室。

龍巖市人民政府辦公室

2018年6月20日

（此件主動公開）

2018年龍巖市政務公開工作

主要任務分解方案

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實黨中央、國務院以及省委、省政府關于全面推進政務公開工作的系列部署，著力加強公開解讀回應，著力提升政務服務工作實效，著力推進政務公開平臺建設，著力推進政務公開制度化規(guī)范化，助力建設人民滿意的服務型政府，特制定2018年龍巖市政務公開工作主要任務分解方案。

一、著力加強公開解讀回應工作

（一）圍繞建設法治政府全面推進政務公開

1．政府工作要做到公開透明。政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策，除依法需要保密的外應及時公開，以公開促進依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾的知情權。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直相關單位

2．推進政策執(zhí)行陽光透明。制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件，對公開相關信息作出明確規(guī)定，使政策執(zhí)行更加陽光透明。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直相關單位

3．做好權責清單調整和公開工作。推進行政機關權責清單網上公開，除涉密事項外，均應及時向社會公開。權責清單納入各級行政機關政務公開清單或主動公開基本目錄，強化權責清單的便民性，方便群眾查詢和監(jiān)督。

牽頭單位：市審改辦

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直相關單位

4．推動人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開。對于涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案，承辦單位原則上要公開答復全文。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直相關單位

5．推動全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。要制定并公布本地、本部門隨機抽查事項清單，明確抽查事項、對象、依據(jù)，及時公開抽查結果。多渠道、全方位及時公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，提高監(jiān)管效能和公正性，增強監(jiān)管威懾力和公信力。

牽頭單位：市工商局、審改辦

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直相關單位

（二）圍繞重點領域加大主動公開力度

6．深入推進預決算公開。推動全面公開財政預決算信息，完善預決算公開操作規(guī)程，建立健全預決算公開統(tǒng)計和考核工作機制，研究制定債務信息公開辦法。

牽頭單位：市財政局

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直各單位

7．推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開。貫徹落實《龍巖市人民政府辦公室關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》（龍政辦〔2018〕95號），以社會關注度高的重大建設項目為重點，嚴格按照有關規(guī)定和保密審查程序，突出做好項目批準和實施過程等信息公開工作。

牽頭單位：市發(fā)改委

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直相關單位

8．推進公共資源配置領域政府信息公開。貫徹落實《龍巖市人民政府辦公室關于推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》（龍政辦〔2018〕93號），努力實現(xiàn)公共資源配置領域全流程透明化，依法做好公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息的公開工作。

牽頭單位：市財政局

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直相關單位

9．推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開。貫徹落實《龍巖市人民政府辦公室關于推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的實施意見》（龍政辦〔2018〕94號），進一步推進精準扶貧、社會救助托底保障、食品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調查處理等信息公開。注重運用信息化和互聯(lián)網技術手段，實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直相關單位

（三）圍繞穩(wěn)定市場預期加強政策解讀

10．聚焦重大工作部署進行政策解讀，落實主要領導“第一解讀人”職責。落實信息發(fā)布的主體責任，主要負責同志要履行好重大政策“第一解讀人”職責，通過在線訪談、新聞發(fā)布會等方式解讀重大政策，深入解讀政策背景、重點任務、后續(xù)工作考慮等，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。解讀好相關政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，贏得人民群眾的理解和支持。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直各單位

11．落實政策解讀制度。制定和完善政策解讀制度，全面貫徹落實政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的“三同步”工作要求。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直各單位

12．推進政策解讀形式多樣化。對一些專業(yè)性較強的政策，牽頭起草部門要注重運用客觀數(shù)據(jù)、生動實例等，推廣運用圖表、圖像、視頻等多種形式進行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直相關單位

13．抓好三大攻堅戰(zhàn)相關政策措施的解讀工作。重點抓好“項目、扶貧、環(huán)?！比蠊詰?zhàn)相關政策措施的解讀工作，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動引導輿論，為推動政策貫徹落實營造良好環(huán)境。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直相關單位

（四）圍繞社會重大關切加強輿情回應

14．建立完善輿情回應快速反應和協(xié)調聯(lián)動的工作機制。建立健全政務輿情收集、會商、研判、回應、評估機制，構建與宣傳、網信、公安、通信管理等部門的突發(fā)事件應急聯(lián)動工作機制，增強輿情風險防控意識，密切監(jiān)測收集苗頭性輿情，特別是涉及經濟社會重大政策、影響黨和政府公信力，沖擊道德底線等方面的政務輿情，做好及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。

牽頭單位：市網信辦

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直相關單位

15．穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應工作。積極穩(wěn)妥做好就學就醫(yī)、住房保障、安全生產、防災減災救災、食品藥品安全、養(yǎng)老服務等民生方面的熱點輿情回應，準確把握社會情緒，講清楚問題成因、解決方案和制約因素等，更好引導社會預期。

牽頭單位：市網信辦

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直相關單位

16．開展政務輿情應對工作效果評估。建立問責機制，對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位相關責任人員，給予通報批評或約談整改。

牽頭單位：市網信辦

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直相關單位

二、著力提升政務服務工作實效

（五）推進網上辦事服務公開

17．全面推廣“互聯(lián)網+政務服務”。貫徹落實《福建省人民政府關于印發(fā)加快推進“互聯(lián)網+政務服務”工作方案的通知》（閩政〔2016〕66號），及時公開“互聯(lián)網+政務服務”有關政策的落實情況及階段性成果，全面推行并公開“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單。

牽頭單位：市審改辦、數(shù)字辦、行政服務中心管委會

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直相關單位

18．推動網上辦事服務事項標準化。公開網上辦事大廳服務事項清單，推動更多事項在網上辦理，實現(xiàn)辦事材料目錄化、標準化，讓群眾辦事更明白、更便捷。

牽頭單位：市審改辦、行政服務中心管委會

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直相關單位

19．逐步實現(xiàn)政務信息共享共用。加快政府網站、e龍巖等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動政務服務“一網通辦”。

牽頭單位：市數(shù)字辦

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直相關單位

20．完善政府網站反饋機制。構建完善政府網站網民留言、咨詢的受理、轉辦和反饋機制，及時處理答復，為群眾提供更好服務。

牽頭單位：市數(shù)字辦

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直相關單位

（六）優(yōu)化審批辦事服務

21．深化“放管服”改革。及時公開相關“放管服”改革舉措、工作進展和改革成效。清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。

牽頭單位：市審改辦、行政服務中心管委會

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直各單位

22．規(guī)范和完善辦理指南。進一步規(guī)范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求。辦事條件發(fā)生變化的事項，應在完成審批程序后1個工作日內公開變更后的相關信息和具體實施時間。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直各單位

23．推動信息同源管理。實行網上辦事大廳與實體政務大廳辦事服務信息同源管理，使市、縣（市、區(qū)）行政審批系統(tǒng)、政務APP與省網上辦事大廳、閩政通APP采用統(tǒng)一的權利事項庫、電子證照庫、身份認證系統(tǒng)等，確保線上線下辦事服務信息內容準確一致。

牽頭單位：市審改辦、數(shù)字辦、行政服務中心管委會

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直各單位

三、著力推進政務公開平臺建設

（七）強化政府網站建設管理

24．提高政府網站管理服務水平。加強政府網站內容建設，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務等功能，切實解決好內容更新不及時、信息不準確、資源不共享、互動不回應、服務不實用等突出問題。嚴格政府網站開辦整合流程，規(guī)范政府網站名稱和域名管理。大力推進政府網站建設集約化，建立健全站點建設、內容發(fā)布、組織保障等體制機制。

牽頭單位：市數(shù)字辦

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直各單位

25．推進政府網站部署互聯(lián)網協(xié)議第六版（IPv6）。加快各級政府門戶網站及其附屬應用系統(tǒng)、移動互聯(lián)網應用升級改造，全面支持IPv6，發(fā)揮政府網站示范帶頭作用。

牽頭單位：市數(shù)字辦

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直各單位

26．推進公共信息資源開放工作。依托省級公共信息資源開放統(tǒng)一平臺開展公共信息資源開放工作，依法依規(guī)加快向企業(yè)和公民開放相關數(shù)據(jù)。

牽頭單位：市數(shù)字辦

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直各單位

（八）用好“兩微一端”新平臺

27．充分發(fā)揮新媒體平臺作用。充分發(fā)揮政務微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務工作，進一步增強公開實效、提升服務水平。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直各單位

28．加強新媒體平臺維護管理。按照“誰開設、誰管理”原則，落實主體責任，嚴格內容審查把關，不得發(fā)布與政府職能沒有直接關聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當、造成不良影響的要及時整改。加強“兩微一端”日常監(jiān)管和維護，對維護能力差、關注用戶少的可關停整合。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直各單位

（九）整合各類政務熱線電話

29．全面清理整合政務熱線電話。各縣（市、區(qū)）、各部門要把各類便民服務訴求專線電話逐步整合到12345熱線電話，包括國家部委統(tǒng)一開通和管理的，各地、各部門自行開通的群眾訴求專線電話直接整合，且已核定機構、編制、經費的，隨職能一并劃轉給市12345便民服務平臺管理中心。個別暫時不能整合的，實行兩號并存、數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一監(jiān)管。12345熱線電話向全社會公開，加強政務熱線日常值守和督辦考核，提高熱線服務水平，更好接受群眾訴求。

牽頭單位：市政府辦、市行政服務中心管委會

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直各單位

（十）規(guī)范有序開展政府公報工作

30．完善政府公報工作機制。以市發(fā)改委、經信委、財政局為試點單位，探索推行市直單位文件由本級政府公報統(tǒng)一發(fā)布機制。2018年完善公報編校審及出刊等工作機制，增強出版規(guī)范性和時效性。強化政府公報服務功能，增閱范圍覆蓋政府信息查閱場所、公共服務場所、基層單位和司法機關。

牽頭單位：市政府辦

責任單位：市發(fā)改委、經信委、財政局

31．加快政府公報電子化進程。辦好政府公報電子版，做到電子版與紙質版同步。在政府網站首頁設立公報專欄，提供目錄導航和內容檢索等服務。優(yōu)化電子版閱讀界面和發(fā)布模式，確保電子版方便閱讀、安全可信。積極利用新媒體平臺發(fā)布政府公報電子版。推進歷史政府公報數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)2008年以來的刊登內容入庫管理，方便公眾查閱和開發(fā)利用。

責任單位：市政府辦、數(shù)字辦

四、著力推進政務公開制度化規(guī)范化

（十一）貫徹落實政府信息公開條例

32．貫徹落實新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》。對照新條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息，未公開的要及時向社會公開。進一步規(guī)范依申請公開工作，建立健全接收、登記、辦理、答復等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲得政府信息。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直各單位

33．組織開展條例宣傳活動。結合《中華人民共和國政府信息公開條例》實施10周年和新修訂的條例出臺，組織開展形式多樣的宣傳活動，營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直各單位

（十二）加強政府信息公開審查工作

34．完善政府信息公開審查機制。各縣（市、區(qū)）、各部門在政府信息公開前要確定專人依法依規(guī)嚴格審查，落實公開屬性源頭認定機制，特別要做好公開內容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。對涉及個人隱私的政府信息，除懲戒性公示公告、強制性信息披露外，公開時要去標識化處理，選擇恰當?shù)姆绞胶头秶婪ūＷo好相關人員個人信息。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直各單位

（十三）全面推行主動公開基本目錄制度

35．啟動《龍巖市重點領域政務公開清單》編制工作。清單編制要充分體現(xiàn)“五公開”、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求，覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程。市直有關部門要對接了解省直部門政務公開清單編制工作進展及要求，及時部署啟動重點領域政務公開清單編制工作。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會，市直各單位

（十四）建立健全公共企業(yè)事業(yè)單位信息公開制度

36．建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度。市教育局、環(huán)保局、文廣新局、旅發(fā)委、衛(wèi)計委、住建局、民政局等行業(yè)主管部門要組織開展相關領域公共企事業(yè)單位信息公開制度制定工作，建立健全公開考核、評議、責任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，切實推進公共企事業(yè)單位信息公開工作。

責任單位：市教育局、環(huán)保局、文廣新局、旅發(fā)委、衛(wèi)計委、住建局、民政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會

37．組織編制公共企事業(yè)公開事項目錄。市、縣（市、區(qū)）政府部門要履行行業(yè)監(jiān)管職責，加強分類指導，組織編制公共企事業(yè)單位公開事項目錄。

責任單位：市直有關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經濟技術開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經濟區(qū)管委會

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