龍政辦〔2019〕75號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市企業(yè)工資保證金制度實(shí)施意見（修訂）的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市企業(yè)工資保證金制度實(shí)施意見（修訂）的通知》










龍政辦〔2019〕75號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市直各單位：

《龍巖市企業(yè)工資保證金制度實(shí)施意見（修訂）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

2019年6月17日

（此件主動(dòng)公開）

龍巖市企業(yè)工資保證金制度

實(shí)施意見（修訂）

第一章 總 則

第一條 為改善勞動(dòng)者就業(yè)環(huán)境，解決企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資問題，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）和福建省人民政府辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（閩政辦〔2016〕88號(hào)）精神，按照《福建省人力資源和社會(huì)保障廳等六部門關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金實(shí)行差異化繳存的通知》（閩人社文〔2017〕336號(hào)）和《關(guān)于建立企業(yè)工資保證金制度的通知》（閩人社文〔2011〕88號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

第二條 統(tǒng)一由人力資源社會(huì)保障部門在合作銀行開立工資保證金專戶，并與住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、鐵路建設(shè)辦公室、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司龍巖供電公司（以下分別簡(jiǎn)稱：住建、交通運(yùn)輸、水利、鐵路、工信、商務(wù)、電力）等行業(yè)主管部門共同監(jiān)督管理。

第三條 在我市從事建筑市政、交通、水利、電力、鐵路等工程建設(shè)的施工企業(yè)，必須在項(xiàng)目中標(biāo)后、領(lǐng)取中標(biāo)通知書之前，將核定的工資保證金存入項(xiàng)目所在地工資保證金專戶。近三年內(nèi)有發(fā)生拖欠、克扣工資或低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資的工礦、商貿(mào)企業(yè)必須繳交工資保證金。

第四條 住建、交通運(yùn)輸、水利、電力、鐵路、工信、商務(wù)等行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)屬地管轄、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，督促企業(yè)及時(shí)足額繳交工資保證金。

第五條 建筑市政、交通、水利、電力、鐵路等施工總承包企業(yè)不能將工程發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，由此造成拖欠農(nóng)民工工資問題，由總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。在建工程項(xiàng)目建立農(nóng)民工工資專用賬戶，總承包企業(yè)通過(guò)農(nóng)民工工資專用賬戶直接向農(nóng)民工代發(fā)工資，農(nóng)民工工資按月支付，月結(jié)月清。工資應(yīng)當(dāng)直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁班組長(zhǎng)代發(fā)、代簽、代領(lǐng)。

第六條 各縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，相應(yīng)建立工資保證金制度，在銀行開立“工資保證金專戶”，管理轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)及施工項(xiàng)目，確保勞動(dòng)者工資按時(shí)足額支付。

第二章 工資保證金的建立與存儲(chǔ)

第七條 人力資源社會(huì)保障部門和住建、交通運(yùn)輸、水利、電力、鐵路等行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)分別建立各行業(yè)企業(yè)工資保證金制度，具體規(guī)定工資保證金繳存辦法。

允許采取銀行保函、擔(dān)保保函、保險(xiǎn)保證等第三方擔(dān)保制度繳存工資保證金。保函或保險(xiǎn)保證期限應(yīng)在中標(biāo)文書約定竣工時(shí)間或建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成后延長(zhǎng)6個(gè)月。所有保函和保險(xiǎn)保證經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門確認(rèn)后，在保函（保險(xiǎn)）額度內(nèi)無(wú)條件兌付現(xiàn)金用于支付其擔(dān)保的施工企業(yè)所拖欠的工資，兌付時(shí)限最長(zhǎng)不超過(guò)5個(gè)工作日，元旦、春節(jié)等特殊敏感時(shí)期應(yīng)立即兌現(xiàn)。

第八條 工礦、商貿(mào)等其他企業(yè)按本市職工上年度社會(huì)月平均工資（以統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）×全部職工人數(shù)（按預(yù)存工資保證金時(shí)人數(shù)為準(zhǔn)）×1個(gè)月確定預(yù)存工資保證金額度。預(yù)存工資保證金超過(guò)500萬(wàn)元的，企業(yè)按500萬(wàn)元預(yù)存。

工礦、商貿(mào)等其他企業(yè)允許采取銀行保函、擔(dān)保保函、保險(xiǎn)保證等第三方擔(dān)保制度繳存工資保證金，期限不低于2年。

第九條 工資保證金實(shí)行差異化繳存，具體差異化繳存辦法按照《福建省人力資源和社會(huì)保障廳等六部門關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金實(shí)行差異化繳存的通知》（閩人社文〔2017〕336號(hào)）有關(guān)規(guī)定和人力資源社會(huì)保障部門分別與住建、交通運(yùn)輸、水利、電力、鐵路等行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定的各行業(yè)企業(yè)工資保證金差異化繳存辦法執(zhí)行。

第三章 工資保證金的使用與返還

第十條 企業(yè)有下列情形之一，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門可以從該企業(yè)所繳存的工資保證金中劃撥款項(xiàng)，直接向勞動(dòng)者支付工資:

（一）企業(yè)未依法按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資，受到勞動(dòng)者舉報(bào)投訴或造成集體上訪或群體性突發(fā)事件，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令限期支付而未支付的;

（二）企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，暫時(shí)無(wú)法支付勞動(dòng)者工資，在規(guī)定的延期支付期限屆滿仍無(wú)法支付的;

（三）由勞動(dòng)仲裁裁決生效、法院裁定判決生效后仍不支付勞動(dòng)者工資的。

第十一條 企業(yè)對(duì)工資支付承擔(dān)舉證責(zé)任。企業(yè)拒絕提供或者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能提供有關(guān)工資支付憑證等證據(jù)材料的，人力資源社會(huì)保障部門或者相關(guān)行業(yè)主管部門可以按照勞動(dòng)者提供的工資數(shù)額及其他有關(guān)證據(jù)直接作出認(rèn)定。

第十二條 工礦、商貿(mào)等其他企業(yè)在存儲(chǔ)工資保證金后2年內(nèi)未發(fā)生拖欠勞動(dòng)者工資投訴、舉報(bào)情況的，可向人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)返還工資保證金。建筑市政、交通、水利、電力、鐵路等所有工程建設(shè)領(lǐng)域的施工企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并經(jīng)公示15天后，未發(fā)生拖欠勞動(dòng)者工資投訴、舉報(bào)情況的，可向人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)返還工資保證金。

人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門，核實(shí)企業(yè)未發(fā)生工資拖欠問題的，在收到完整的申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)返還專戶內(nèi)的工資保證金。

第十三條 竣工驗(yàn)收周期超過(guò)一年的建設(shè)項(xiàng)目，可在項(xiàng)目完工后由施工企業(yè)提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提供業(yè)主單位、監(jiān)理單位出具的不存在拖欠勞動(dòng)者工資的書面證明，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門核實(shí)后，予以返還工資保證金。

第十四條 工資保證金專戶開戶銀行應(yīng)做好企業(yè)工資保證金賬戶日常管理工作，確保專戶資金安全。工資保證金退回采取“同進(jìn)同退”原則，即保證金本息原路退回保證金繳存時(shí)的企業(yè)銀行基本戶，若企業(yè)銀行基本戶發(fā)生變更需轉(zhuǎn)入其它賬戶的，必須提交書面說(shuō)明及承諾書。

施工企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，存在工資拖欠問題的，不得申請(qǐng)返還工資保證金，待工資拖欠問題妥善解決后，再按規(guī)定辦理返還手續(xù)。

第四章 監(jiān)督管理

第十五條 企業(yè)未及時(shí)足額繳存工資保證金或工資保證金被使用后未及時(shí)足額補(bǔ)足的，由各行業(yè)主管部門責(zé)令企業(yè)限期繳存或補(bǔ)足工資保證金，并跟蹤落實(shí)企業(yè)繳存或補(bǔ)足情況。

企業(yè)未按本意見繳存工資保證金的，或者出現(xiàn)拖欠勞動(dòng)者工資不積極主動(dòng)配合解決的，三年內(nèi)不得參評(píng)優(yōu)秀企業(yè)；單位負(fù)責(zé)人不得參評(píng)先進(jìn)個(gè)人或勞動(dòng)模范，該企業(yè)承建的工程項(xiàng)目不得參評(píng)優(yōu)秀項(xiàng)目。

第五章 附 則

第十六條 本意見由市人力資源社會(huì)保障部門及有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋，原有文件與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

第十七條 本意見自公布之日起施行，《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈龍巖市企業(yè)工資保證金制度實(shí)施意見〉的通知》（龍政辦〔2011〕217號(hào)）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市