延政辦函〔2017〕76號《延安市人民政府辦公室關于切實做好建設工程防雷許可調整優(yōu)化工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關于切實做好建設工程防雷許可調整優(yōu)化工作的通知》










延政辦函〔2017〕76號

各縣區(qū)人民政府、市政府有關工作部門：

為了貫徹落實《國務院關于優(yōu)化建設工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號，以下簡稱《決定》）和《陜西省人民政府關于調整優(yōu)化建設工程防雷許可的通知》（陜政發(fā)〔2016〕51號，以下簡稱《通知》）精神，進一步明確各級防雷監(jiān)管職責，夯實雷電災害防御責任，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、明確建設工程行政許可范圍

從2017年1月1日起，全市各類建設工程防雷裝置設計審核和竣工驗收行政許可調整如下：

氣象部門負責的行政許可范圍：油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、民用爆炸物品、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內的礦區(qū)、旅游景點，投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目。

住房城鄉(xiāng)建設部門負責的行政許可范圍：房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核、竣工驗收，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案。

公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專業(yè)建設工程防雷管理，由各專業(yè)部門負責。

各相關部門要按照國家清理規(guī)范行政審批及其中介服務事項的要求，切實優(yōu)化流程、縮短審批時限、提高審批效率，制定有效措施，強化防雷安全監(jiān)管。要按照誰審批、誰負責、誰監(jiān)管的原則，加強協(xié)調配合，切實履行建設工程防雷監(jiān)管職責。

二、強化防雷安全社會監(jiān)管

各縣區(qū)政府、各有關部門要依法履行防雷安全監(jiān)管職責，加強對雷電災害防御工作的組織管理，落實雷電災害防御責任，將防雷減災工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和目標考核體系。

一是要建立防雷安全聯(lián)席會議制度。由氣象、住房城鄉(xiāng)建設部門召集，工信、供電、環(huán)保、交通、水務、法制、安監(jiān)、鐵路、民航等部門參與，建立建設工程防雷管理聯(lián)席會議制度，完善標準規(guī)范和工作流程，研究解決防雷管理中的重大問題。

二是要建立防雷安全執(zhí)法檢查制度。由氣象、住建部門分別和安監(jiān)部門組織聯(lián)合執(zhí)法隊伍，每年實施“雙隨機”防雷執(zhí)法檢查，年度抽查比率和頻次須達到3%和2次/年，同時根據(jù)工作需要開展有針對性的防雷安全檢查，確保防雷裝置安全有效。

三是要建立防雷安全網(wǎng)上公示制度。在市安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)站上，開辟防雷安全欄目，由氣象部門負責信息維護，監(jiān)督全市防雷安全運行情況。各防雷裝置業(yè)主單位要實時向市氣象局政策法規(guī)科呈送防雷安全運行數(shù)據(jù)。

四是要建立防雷安全考核制度。將防雷安全納入市縣安委會安全生產(chǎn)責任制考核，各部門、各單位應將本文件轉發(fā)所屬企事業(yè)單位，督促相關企事業(yè)單位落實防雷安全措施。具有防雷裝置的單位和個人要嚴格落實安全責任制。

五是要建立防雷安全責任追究制度。對于個別不重視安全生產(chǎn)，不落實執(zhí)法檢查要求的業(yè)主、檢測單位、設計單位、施工單位，造成嚴重經(jīng)濟損失和社會影響的防雷事件，將依法執(zhí)行嚴厲責任追究。

三、夯實防雷安全主體責任

業(yè)主是防雷安全的第一責任人。具有防雷裝置的單位和個人，要嚴格按照《建筑物防雷裝置檢測技術規(guī)范》（GB/T 21431-2015）的要求，定期安排安全檢測,確保防雷裝置安全可靠運行。

氣象、住建和防雷行業(yè)管理部門要切實做好分管領域的事中事后安全監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管服務，提升監(jiān)管效能，減輕市場主體負擔，優(yōu)化市場環(huán)境。

參與我市防雷裝置安全檢測的企事業(yè)單位和社會組織，必須具備全國省級以上氣象部門頒發(fā)的防雷裝置檢測資質，嚴格按照資質等級從事相應領域的防雷檢測工作。

新建、改建、擴建的建設工程，其防雷裝置由承建單位一并實施，防雷工程設計和施工要嚴格執(zhí)行國家技術規(guī)范和行業(yè)標準，確保防雷安全有效。

氣象部門要做好雷電監(jiān)測、預報預警、雷電災害調查鑒定和防雷科普宣傳，劃分雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級并及時向社會公布。

四、落實防雷安全保障措施

各縣區(qū)政府和各有關部門要建立健全政府財政投入保障機制，將防雷安全監(jiān)管經(jīng)費納入同級財政預算，將審批部門委托有關機構開展并支付費用的防雷行政許可技術服務事項列入本級政府購買公共服務目錄。

各縣區(qū)、各相關部門要全面履行職責范圍內的建設工程防雷許可工作，按時完成移交，實現(xiàn)防雷行政審批、監(jiān)管責任界限明晰，事中事后監(jiān)管更加有力，促進防雷減災服務市場健康發(fā)展，切實保護人民生命財產(chǎn)安全和社會公共安全。

對與《決定》、《通知》和本文件要求不一致的規(guī)范性文件，各縣區(qū)和相關部門要及時進行清理修改。對相關部門的權力清單和責任清單，要按照《決定》、《通知》和本文件要求進行動態(tài)調整并及時向社會公布。

延安市人民政府辦公室

2017年5月22日

（此件公開發(fā)布）

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