延政發(fā)〔2017〕2號(hào)《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈延安市“十三五”信息化規(guī)劃〉的通知》

《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈延安市“十三五”信息化規(guī)劃〉的通知》










延政發(fā)〔2017〕2號(hào)

第一章 總 則

為了貫徹落實(shí)國(guó)家《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、工信部《信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2013-2018年）》、陜西省《“數(shù)字陜西·智慧城市”發(fā)展綱要（2013-2017年）》以及延安市《關(guān)于加快推進(jìn)全市信息化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（2013-2017年）》等政策文件精神，在充分把握延安市信息化和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃，加快全市信息化建設(shè)，推動(dòng)延安轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第一節(jié) 規(guī)劃背景

信息化是世界各國(guó)家和地區(qū)推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)變革的重要力量，信息化程度的高低是衡量一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志之一。近年來(lái)，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、3D打印、無(wú)人機(jī)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等新興技術(shù)不斷涌現(xiàn)，正深刻地改變著社會(huì)的生產(chǎn)方式和人們的生活方式。世界各國(guó)和地區(qū)紛紛搶抓新一代信息技術(shù)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)，加速信息化步伐。發(fā)達(dá)國(guó)家積極發(fā)展信息技術(shù)，搶占經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)；發(fā)展中國(guó)家則希望通過(guò)信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，從而縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。

黨中央統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，提出了維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十八大做出了“推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，大力扶持信息化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的部署，并相繼發(fā)布了《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2013-2018年）》等文件。一系列重要舉措的出臺(tái)落實(shí)，提升了我國(guó)信息化發(fā)展的水平，2014年全國(guó)信息化發(fā)展指數(shù)為66.56，比2013年增長(zhǎng)9.65%，高于同期GDP增速；信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)受?chē)?guó)家政策驅(qū)動(dòng)效果明顯，2014年網(wǎng)絡(luò)就緒度指數(shù)為60.94，比2013年增長(zhǎng)19.75%；信息通信技術(shù)應(yīng)用指數(shù)為69.38，增長(zhǎng)4.6%，應(yīng)用效益指數(shù)72.19，增長(zhǎng)4.5%。在2015年舉行的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理首次提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，目的是將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更加廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。2015年5月8日，國(guó)務(wù)院又頒布了《中國(guó)制造2025》行動(dòng)綱要，旨在通過(guò)信息化和工業(yè)化的深度融合來(lái)引領(lǐng)和帶動(dòng)整個(gè)制造業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。新的國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施以及國(guó)家“十三五”信息化規(guī)劃的制定實(shí)施，將推動(dòng)中國(guó)從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型。

“十二五”以來(lái)，陜西省多措并舉地推動(dòng)信息化的發(fā)展，先后發(fā)布了《“數(shù)字陜西·智慧城市”發(fā)展綱要（2013-2017）》等一系列政策文件，為全省的信息化建設(shè)營(yíng)造了良好的政策環(huán)境?！笆濉逼陂g，全省信息化發(fā)展總體平穩(wěn)，保持了加速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力大幅提升，全省光纜線路總長(zhǎng)達(dá)到71萬(wàn)公里，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省所有縣城城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；智慧城市建設(shè)有序推進(jìn)：西安、咸陽(yáng)、渭南、延安、寶雞躋身國(guó)家智慧城市試點(diǎn)之列；政務(wù)信息化取得重大進(jìn)展：基本建成以“兩網(wǎng)四庫(kù)三平臺(tái)”為主要內(nèi)容的信息化公共服務(wù)體系；兩化融合成效顯著：西安-咸陽(yáng)躋身國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)，扶持兩化融合項(xiàng)目200多個(gè)，培育80家典型示范企業(yè)；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，跨境電商在國(guó)際港務(wù)區(qū)規(guī)模迅速增長(zhǎng)，多個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，旅游業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用水平不斷提升，西咸新區(qū)已成為國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)高地，多個(gè)部委數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目及三大運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)中心相繼落戶。

延安市地處鄂爾多斯盆地，歷來(lái)是陜北地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。市委、市政府高度重視信息化建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全市信息化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（2013-2017年）》、《關(guān)于加快建設(shè)<市級(jí)信息化基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)平臺(tái)>推進(jìn)“數(shù)字延安”建設(shè)工作的安排意見(jiàn)》等政策文件，大力推動(dòng)企業(yè)信息化、政務(wù)信息化、農(nóng)業(yè)信息化和社會(huì)信息化的建設(shè)，使延安信息化發(fā)展水平位于全省前列，為“智慧延安”的建成打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的部署，繼續(xù)推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)計(jì)劃的實(shí)施以及陜甘寧革命老區(qū)振興計(jì)劃的落實(shí)，為延安融入“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新的機(jī)遇，延安信息化迎來(lái)重要的發(fā)展契機(jī)。

第二節(jié) 規(guī)劃條件

延安市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模?！笆濉币詠?lái)，延安市廣播電視網(wǎng)、通信網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快。截至2014年底，全市廣電網(wǎng)絡(luò)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%；固定電話用戶達(dá)到34.18萬(wàn)戶，移動(dòng)電話用戶達(dá)到282.5萬(wàn)戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到139.13萬(wàn)戶，數(shù)字電視用戶達(dá)到30.25萬(wàn)戶。通信基礎(chǔ)設(shè)施基本形成了上聯(lián)省主干線網(wǎng)，下聯(lián)縣區(qū)分配網(wǎng)，空中衛(wèi)星傳播，地面微波覆蓋的立體網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)了村村通電話和電視，形成了覆蓋全市的信息網(wǎng)絡(luò)體系。

延安市政務(wù)信息化建設(shè)快速推進(jìn)?；窘ǔ闪溯^為完整的電子政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)電子政務(wù)公共平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的傳輸網(wǎng)絡(luò)、安全保障、運(yùn)維管理、身份認(rèn)證和備份恢復(fù)；建立了開(kāi)放的技術(shù)架構(gòu)、技術(shù)規(guī)范、應(yīng)用接口和服務(wù)平臺(tái)；建成了集中的機(jī)房環(huán)境、安全的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)接入。目前該平臺(tái)承載了62個(gè)平臺(tái)應(yīng)用及業(yè)務(wù)系統(tǒng)，整合遷移了市直13個(gè)單位的自建網(wǎng)絡(luò)，托管了66個(gè)部門(mén)網(wǎng)站，為108個(gè)內(nèi)網(wǎng)、93個(gè)外網(wǎng)單位提供了統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù)。市級(jí)信息化基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)平臺(tái)的投運(yùn)，為全面開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)提供了有力保障。

兩化融合逐步深入、成效顯著。延安市已成功申報(bào)兩化融合示范工程企業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，落實(shí)資金755萬(wàn)元。洛川金延果業(yè)有限責(zé)任公司、延川巨龍棗業(yè)有限責(zé)任公司、志丹縣保龍倉(cāng)鮮活食品購(gòu)銷有限責(zé)任公司等兩化融合項(xiàng)目已基本完成。志丹縣鑫豐農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司、吳起寶澤天然氣有限責(zé)任公司、志丹縣興農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、延安市車(chē)村煤礦等一批兩化融合項(xiàng)目正在實(shí)施。

社會(huì)信息化應(yīng)用不斷深化。社會(huì)保障信息系統(tǒng)基本建成，區(qū)域衛(wèi)生試點(diǎn)工作取得階段性成果，“數(shù)字城管”和社區(qū)服務(wù)等項(xiàng)目有序推進(jìn)，全面提升了延安市在城市規(guī)劃和社會(huì)管理方面的信息化水平，推動(dòng)了社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。建成3396個(gè)農(nóng)村信息綜合服務(wù)站和“12316”農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線，形成了比較健全的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系。2014年，延安農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)在全省市級(jí)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站群系統(tǒng)中信息發(fā)布數(shù)量位居前列。服務(wù)熱線“12316”共接到群眾來(lái)電咨詢1350人次，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了支持和服務(wù)。

延安市信息化發(fā)展也存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)仍然存在較大差距；各黨政機(jī)關(guān)信息資源的公開(kāi)、開(kāi)發(fā)、共享和跨部門(mén)協(xié)同水平偏低；社會(huì)信息化整合和應(yīng)用水平仍較低，信息技術(shù)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的潛力沒(méi)有充分發(fā)揮；兩化融合企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，限制了信息化與工業(yè)化深度融合；信息系統(tǒng)安全防護(hù)能力不強(qiáng)，信息安全面臨挑戰(zhàn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和“中國(guó)制造2025”綱要以及國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，為延安信息化建設(shè)提供了重大發(fā)展機(jī)遇。延安市將立足本市實(shí)際，積極發(fā)揮信息化在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”的理念，推動(dòng)能源化工和非能化產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)自動(dòng)化和經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化；依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的理念，促進(jìn)智能裝備和電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用；依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”的理念，加速信息化對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的全面滲透；依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的理念，用“平臺(tái)戰(zhàn)略”替換“孤島模式”，用“數(shù)據(jù)資源”驅(qū)動(dòng)“政務(wù)創(chuàng)新”、用“云網(wǎng)端”重構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神, 把握“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代大融合、大變革的趨勢(shì)，緊扣國(guó)家“絲綢之路”和西部大開(kāi)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓國(guó)家智慧城市試點(diǎn)示范城市、陜甘寧革命老區(qū)振興計(jì)劃等機(jī)遇，以全面進(jìn)入信息社會(huì)，建設(shè)“智慧延安”為主線，加快完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全，全面推進(jìn)兩化深度融合，深化信息化在優(yōu)政、便民、惠民中的應(yīng)用，促進(jìn)社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第二節(jié) 基本原則

創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展。積極探索云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化建設(shè)中的廣泛應(yīng)用，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新要素對(duì)各行各業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提升信息化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。在“智慧延安”的整體框架下，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和分類指導(dǎo)。堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、加快建設(shè)與強(qiáng)化管理相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化、城市與農(nóng)村信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。

資源共享、融合推進(jìn)。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源和信息資源的整合、共享與利用，推動(dòng)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，走集約、高效的信息化發(fā)展道路。打破條塊分割，消除信息孤島，促進(jìn)跨部門(mén)、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。推動(dòng)信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在更大范圍的互動(dòng)融合。

以人為本、普遍受益。把貼近百姓、服務(wù)百姓作為信息化工作的基本點(diǎn)，把全社會(huì)普遍、長(zhǎng)期受益作為信息化推進(jìn)的根本宗旨，把群眾用得上、用得起、用得好作為深化信息技術(shù)應(yīng)用的基本要求，不斷提升城鄉(xiāng)居民信息的獲取和利用能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)差距，建立公平、便捷、高效的民生服務(wù)新體系。

保障安全、優(yōu)化環(huán)境。加強(qiáng)信息安全管理，積極防御，綜合防范，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全。不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)支撐服務(wù)體系，強(qiáng)化政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用，建立文明、誠(chéng)信、法治、安全的網(wǎng)絡(luò)空間，促進(jìn)信息化持續(xù)健康發(fā)展。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

到2020年，延安信息化形成基礎(chǔ)設(shè)施完善、信息安全保障能力強(qiáng)，信息資源的整合和利用深入，信息化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合以及信息產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模的發(fā)展格局，成為省級(jí)兩化融合示范試驗(yàn)區(qū)，并積極向國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)。全市信息化水平總指數(shù)達(dá)到0.8，邁進(jìn)全省先進(jìn)行列。

信息化基礎(chǔ)設(shè)施完善。實(shí)現(xiàn)省市直聯(lián)寬帶，互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)到1.5T。實(shí)現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村。城市和農(nóng)村家庭接入帶寬分別達(dá)到50M和12M以上。全市固定寬帶家庭普及率達(dá)到95%，行政村通寬帶比例超過(guò)99%，有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過(guò)70%，4G基本覆蓋城鄉(xiāng)。三網(wǎng)融合基本實(shí)現(xiàn)，基于IPv6(國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版)的下一代互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模商用。

信息化和工業(yè)化深度融合。積極申請(qǐng)和開(kāi)展兩化融合管理體系試點(diǎn)和推廣工作。新培育兩化融合示范企業(yè)20戶，兩化融合示范項(xiàng)目30項(xiàng)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)和國(guó)家級(jí)兩化深度融合試驗(yàn)區(qū)。建成延安市中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)中小企業(yè)的信息化發(fā)展。

社會(huì)領(lǐng)域信息化廣泛滲透。依托信息化基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)平臺(tái)部署智慧城市業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游和城市公共服務(wù)等智慧應(yīng)用取得階段性成果，建成以全面感知、廣泛互聯(lián)和智能應(yīng)用為特征的智慧延安。

現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)初具規(guī)模。以延安大數(shù)據(jù)基地建設(shè)為契機(jī)，引進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的國(guó)內(nèi)外知名龍頭企業(yè)進(jìn)行大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的培育，打造大數(shù)據(jù)軟件開(kāi)發(fā)與硬件制造、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、大數(shù)據(jù)分析處理服務(wù)、大數(shù)據(jù)交易服務(wù)等大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)電子信息產(chǎn)品制造、應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)以及通信服務(wù)的融合創(chuàng)新和互動(dòng)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。力爭(zhēng)到2020年，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)56.54億元，年均增長(zhǎng)速度達(dá)14%以上。

第四節(jié) 主要任務(wù)

一、完善信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施

（一）推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享和業(yè)務(wù)融合快速發(fā)展格局。

（二）實(shí)施“寬帶中國(guó)2025”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“光網(wǎng)城市”建設(shè)，加快城市光纖到樓入戶，促進(jìn)光纖在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的延伸。

（三）統(tǒng)籌延安新區(qū)通信管道規(guī)劃和鋪設(shè)，實(shí)現(xiàn)管線的集約化建設(shè)。

（四）依托延安新區(qū)，打造承載智慧城市、兩化融合、信息消費(fèi)和電子政務(wù)等各項(xiàng)應(yīng)用的基礎(chǔ)環(huán)境，培育信息產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成延安市智慧產(chǎn)業(yè)園。

二、推進(jìn)“兩化”深度融合

（一）大力發(fā)展應(yīng)用電子產(chǎn)品、工業(yè)軟件、生產(chǎn)性信息服務(wù)，增強(qiáng)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)的垂直整合能力，加快提升電子基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和軟件業(yè)的支撐服務(wù)水平。

（二）積極開(kāi)展兩化融合“六大專項(xiàng)工程”， 加快推廣“企業(yè)兩化融合管理體系”建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)化和信息化的持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)延安市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）重點(diǎn)支持延安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和志丹縣工業(yè)園區(qū)建立信息化管理平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃信息基礎(chǔ)設(shè)施，共享基礎(chǔ)信息資源，以信息技術(shù)打造兩化融合示范園區(qū)。

（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群和智慧園區(qū)建設(shè)。依托延安市在石油、化工行業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，搭建能源化工產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺(tái)。以能化工業(yè)園為重點(diǎn)，加快“智慧園區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)、智能化監(jiān)控和智能化管理，為創(chuàng)建省級(jí)和國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)奠定基礎(chǔ)。

（五）繼續(xù)實(shí)施兩化融合示范帶動(dòng)戰(zhàn)略。在能源化工、裝備制造和新能源等重點(diǎn)行業(yè)，篩選一批發(fā)展前景好、影響力大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、信息化程度高的企業(yè)作為全市“兩化融合”重點(diǎn)示范企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)行業(yè)整體信息化，形成覆蓋延安市主要產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的全流程滲透、全方位推進(jìn)的兩化融合發(fā)展新格局。

三、加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

（一）構(gòu)建服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)管理、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等領(lǐng)域的農(nóng)村信息化公共服務(wù)平臺(tái)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

（二）實(shí)施“數(shù)字城鎮(zhèn)”示范項(xiàng)目，積極推進(jìn)洛川縣交口河鎮(zhèn)、延川縣永坪鎮(zhèn)、寶塔區(qū)河莊坪鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)。

（三）推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與精準(zhǔn)扶貧跨界融合。探索延安“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”模式，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行資源扶貧，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧，借助大數(shù)據(jù)進(jìn)行信息扶貧。

（四）開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理中的應(yīng)用，促進(jìn)延安農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、精準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)化。

（五）加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村雙向物流網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，形成來(lái)源可追溯、責(zé)任可追究的信息追溯鏈。積極與全國(guó)知名電商平臺(tái)合作，開(kāi)設(shè)特色專區(qū)延安館，通過(guò)聯(lián)合營(yíng)銷、抱團(tuán)發(fā)展等模式，有效提高地方產(chǎn)品的品牌知名度和市場(chǎng)占有率。

四、深化電子政務(wù)應(yīng)用

（一）實(shí)施延安市信息化基礎(chǔ)資源整合工程，構(gòu)建“智慧延安”信息資源承載平臺(tái)。加快各部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與專有業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)向延安市信息化基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)平臺(tái)的遷移。

（二）建立全市人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、空間地理和自然資源等四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)各部門(mén)信息資源共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)讓信息多跑路、百姓少跑腿的目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)政府信息公開(kāi)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建立延安市工程領(lǐng)域信息公開(kāi)和信用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互通、信息共享和協(xié)同監(jiān)管。

五、加強(qiáng)社會(huì)信息化建設(shè)

（一）以新一代信息技術(shù)為手段，加快對(duì)城市管理、社會(huì)安全、突發(fā)事件和環(huán)境資源等公共服務(wù)領(lǐng)域的信息化建設(shè)，提高政府的社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)能力。

（二）深化“金盾工程”建設(shè)，建立城市綜合防控體系，完成全市視頻監(jiān)控及聯(lián)網(wǎng)傳輸平臺(tái)、執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市執(zhí)法辦案全面網(wǎng)絡(luò)化，有效提升社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管控能力。

（三）全面建成延安市教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享互通。繼續(xù)大力實(shí)施中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)接入遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。加快數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)紅色數(shù)字文化資源。

（四）加快市、縣區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)及基層醫(yī)療衛(wèi)生單位信息化建設(shè)，以子長(zhǎng)、安塞等縣級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息化為試點(diǎn)，建立居民電子健康檔案和電子病歷。推廣社會(huì)公共服務(wù)卡（居民健康卡），實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域一卡通。

六、推進(jìn)服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)

（一）依托延安市革命圣地、黃土風(fēng)情和生態(tài)景觀的特色旅游風(fēng)光，打造集餐飲、購(gòu)物、住宿、娛樂(lè)為一體的旅游綜合信息服務(wù)平臺(tái)，提升旅游公共服務(wù)品質(zhì)。

（二）整合延安火車(chē)北站物流基地，依托物聯(lián)網(wǎng)、GPS等現(xiàn)代技術(shù)，打造集信息服務(wù)、管理服務(wù)和技術(shù)服務(wù)為一體的物流信息公共平臺(tái)。

（三）推進(jìn)信息技術(shù)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的普遍應(yīng)用。提升金融服務(wù)業(yè)、信息傳輸服務(wù)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)等領(lǐng)域的發(fā)展水平。

七、提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障水平

（一）加強(qiáng)對(duì)信息化基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)中心的安全保障和監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行涉密計(jì)算機(jī)備案管理制度，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)涉密信息檢查，規(guī)范政府網(wǎng)站建設(shè)和管理。

（二）加強(qiáng)石油石化、油氣管網(wǎng)、電力系統(tǒng)、交通運(yùn)輸、水利樞紐、城市設(shè)施等重要領(lǐng)域工業(yè)控制系統(tǒng)，以及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)和管理。

（三）加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)變、容災(zāi)、抗毀能力，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全。建立網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)和容災(zāi)備份體系。

（四）強(qiáng)化信息資源和個(gè)人信息保護(hù)，建立信息安全監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，制止和查處涉及網(wǎng)絡(luò)信息的違法犯罪行為。

第三章信息化重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域

第一節(jié)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息化

一、工業(yè)信息化

（一）建立統(tǒng)一的中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)。采用IaaS和SaaS模式，為中小企業(yè)提供數(shù)據(jù)管理、CAD、CAE、CAM、PDM、OAS、ERP、CRM、EC、SCM等軟件和信息系統(tǒng)服務(wù)，提升中小企業(yè)信息化水平。

（二）支持信息技術(shù)在能源化工行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用，打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。加快數(shù)字油、煤、氣、鹽建設(shè)步伐，推進(jìn)煤電、煤化、油化、鹽化四大產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)自動(dòng)化，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）提升信息技術(shù)在裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、新興建材等非能化產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程智能化和經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)和銷售，加強(qiáng)供應(yīng)鏈的協(xié)同運(yùn)作。

（四）突出試點(diǎn)示范，引導(dǎo)和支持信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)對(duì)接，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展個(gè)性化定制、眾包、眾籌等創(chuàng)新模式，形成更高效的業(yè)務(wù)流程和價(jià)值創(chuàng)造模式。

二、農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化

（一）搭建農(nóng)村信息化公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)信息服務(wù)能力。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)對(duì)農(nóng)村、一站對(duì)農(nóng)村、一卡對(duì)農(nóng)村”的農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合設(shè)計(jì)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)垂直區(qū)域、垂直產(chǎn)品價(jià)格行情、供需動(dòng)態(tài)等信息的采集。充分利用村級(jí)綜合信息服務(wù)站、視訊平臺(tái)、手機(jī)短信等有效方式，擴(kuò)大信息覆蓋面，促進(jìn)信息進(jìn)村入戶，更好地服務(wù)現(xiàn)代延安農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域信息化建設(shè)。加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和監(jiān)管中的應(yīng)用。依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程、質(zhì)量檢測(cè)信息、市場(chǎng)流通各環(huán)節(jié)建立生產(chǎn)、流通檔案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全溯源，提升延安農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）依托淘寶等專業(yè)網(wǎng)站和延安市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)洛川蘋(píng)果、南泥灣蔬菜、延川紅棗、延安小米、延安地椒羊肉等特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品牌包裝和推廣。鼓勵(lì)營(yíng)銷企業(yè)、銷售大戶以及中介組織應(yīng)用平臺(tái)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品銷售。運(yùn)用市場(chǎng)手段，整合線下農(nóng)產(chǎn)品資源、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品示范基地，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行全程管控。實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一檢驗(yàn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)一配送。逐步推進(jìn)延安特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，打造延安農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌。

三、服務(wù)業(yè)信息化

（一）鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商、信息技術(shù)服務(wù)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間展開(kāi)合作，為個(gè)人、企業(yè)、政府提供包括語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、視頻、商務(wù)、運(yùn)營(yíng)等服務(wù)。

（二）推進(jìn)安塞、吳起、富縣、洛川、寶塔區(qū)等一批物流園區(qū)的建設(shè)。支持和鼓勵(lì)物流企業(yè)運(yùn)用RFID、GPS、物流追蹤系統(tǒng)、電子訂貨系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)，提升物流服務(wù)水平，為延安商貿(mào)流通提供支撐。

（三）積極推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游會(huì)展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用電子商務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)層次和質(zhì)量。

（四）整合延安特色休閑農(nóng)業(yè)以及知名景區(qū)旅游資源、數(shù)字酒店、數(shù)字餐飲等配套服務(wù)信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)旅游管理數(shù)字化、服務(wù)智能化、體驗(yàn)個(gè)性化。學(xué)習(xí)借鑒“烏鎮(zhèn)模式”，著力打造一批基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用并具有明確產(chǎn)業(yè)定位、特色旅游功能的特色小鎮(zhèn)和社區(qū)。

第二節(jié) 政務(wù)領(lǐng)域信息化

（一）構(gòu)建“智慧延安”信息資源承載平臺(tái)，加快各部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與專有業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)向延安市信息化基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)平臺(tái)的遷移，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，努力將該平臺(tái)打造成市級(jí)黨政系統(tǒng)信息基礎(chǔ)資源服務(wù)中心、全市應(yīng)急平臺(tái)指揮調(diào)度中心、全市智慧城市體驗(yàn)中心、全市網(wǎng)絡(luò)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)中心，為建設(shè)“云上延安”提供全方位支撐。

（二）以政務(wù)信息資源的深度開(kāi)發(fā)和共享為目標(biāo)，依托市級(jí)信息化基礎(chǔ)資源服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)和空間地理四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)與延安市信息化基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通。厘清數(shù)據(jù)共享范圍、邊界和使用方式，打通“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”。建立信息資源的開(kāi)發(fā)利用體系，促進(jìn)基于基礎(chǔ)信息資源和業(yè)務(wù)信息的社會(huì)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，為建設(shè)“數(shù)字延安”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）拓寬政府信息化應(yīng)用范圍。圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，以優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為原則，推進(jìn)勞動(dòng)與社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生等服務(wù)信息化，不斷提升政府公共服務(wù)水平。以“智慧延安”信息資源承載平臺(tái)為基礎(chǔ)，深化跨部門(mén)應(yīng)用，加強(qiáng)電子政務(wù)與社會(huì)管理、公共服務(wù)的協(xié)同應(yīng)用，支撐黨委決策指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作。

（四）大力推進(jìn)基層電子政務(wù)建設(shè)，逐漸實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的信息共享，逐漸將公共服務(wù)向基層延伸，推動(dòng)公共服務(wù)均等化，提升基層政府服務(wù)水平。

（五）依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加快推進(jìn)社會(huì)輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)的建設(shè)，形成對(duì)熱點(diǎn)新聞、熱點(diǎn)評(píng)論和網(wǎng)民投訴等輿情信息進(jìn)行自動(dòng)獲取、分類和檢測(cè)，進(jìn)而形成報(bào)告等分析結(jié)果，為掌握群眾思想，及時(shí)處理矛盾和正確引導(dǎo)輿論提供有效依據(jù)。

第三節(jié) 社會(huì)領(lǐng)域信息化

一、醫(yī)療信息化

（一）建成互聯(lián)互通的人口健康信息平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)健康教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、計(jì)劃生育、綜合管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用及業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。

（二）依托社會(huì)公共服務(wù)卡體系，構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)智慧醫(yī)療信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)比對(duì)、一卡服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、醫(yī)保核查等功能。

（三）推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息化建設(shè)，建立健全居民健康檔案，加快預(yù)防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理、傳染病醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)。

（四）開(kāi)展“智慧醫(yī)療”試點(diǎn)項(xiàng)目，加快市縣區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用試點(diǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。

二、社區(qū)信息化

（一）大力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，建成“一站式”惠民服務(wù)平臺(tái)，為公眾提供社保、醫(yī)保、水電煤氣、通信以及一卡通查詢與繳費(fèi)等公共事業(yè)服務(wù)，逐步拓展和深化社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。

（二）依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以城市居民為中心，提供社區(qū)周邊的服務(wù)、餐飲、購(gòu)物信息，提供小區(qū)新聞、物業(yè)通知、物業(yè)繳費(fèi)、物業(yè)保修等便民服務(wù)。

（三）以社區(qū)、機(jī)構(gòu)、志愿者、家屬的服務(wù)為依托，構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)居家、社區(qū)與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的有效銜接，推進(jìn)延安市智慧養(yǎng)老建設(shè)。

三、智慧社保

（一）加快推進(jìn)延安市“大社?！斌w系構(gòu)建，全面推廣社會(huì)公共服務(wù)卡，深化和拓展其社會(huì)服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)領(lǐng)域的一卡多用。

（二）推動(dòng)社會(huì)保障信息系統(tǒng)和相關(guān)系統(tǒng)的全面整合、信息共享和智能化應(yīng)用。

（三）開(kāi)發(fā)延安市社保微信公眾服務(wù)平臺(tái)和手機(jī)APP應(yīng)用，使基礎(chǔ)業(yè)務(wù)辦理和信息查詢更加便捷。

四、智慧城管和智慧應(yīng)急

（一）深入推進(jìn)延安市“數(shù)字城管”建設(shè)，加強(qiáng)城市網(wǎng)格化管理，建設(shè)完善縣區(qū)、街鎮(zhèn)的網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，拓展網(wǎng)格化管理在房管、水務(wù)、民防、質(zhì)監(jiān)、市容、社會(huì)公共安全等領(lǐng)域的專業(yè)化應(yīng)用。

（二）加強(qiáng)管理數(shù)據(jù)的分析和研判，健全發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和快速處理問(wèn)題的工作機(jī)制。增設(shè)移動(dòng)執(zhí)法、監(jiān)控探頭和市民短信受理平臺(tái)，增加信息收集的渠道，營(yíng)造全民參與城市管理的氛圍。

（三）依托延安市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與指揮平臺(tái)，在各部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救助資源的共享。整合延安現(xiàn)有應(yīng)急資源，全面收集信息并進(jìn)行快速統(tǒng)計(jì)和分析，迅速進(jìn)行指揮命令的部署和實(shí)施，提高應(yīng)急指揮調(diào)度能力，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，提高城市應(yīng)急處置水平。

第四節(jié) 文化領(lǐng)域信息化

（一）加強(qiáng)安塞腰鼓、剪紙、農(nóng)民畫(huà)、民歌四大傳統(tǒng)優(yōu)秀民俗文化品牌建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有延安文化特色的網(wǎng)絡(luò)視頻分享、視頻直播（點(diǎn)播）等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)新業(yè)務(wù)和動(dòng)漫產(chǎn)品，提供安全可靠的網(wǎng)絡(luò)試聽(tīng)內(nèi)容云存儲(chǔ)服務(wù)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)內(nèi)容的在線處理能力，推動(dòng)民俗文化傳播平臺(tái)的信息化建設(shè)。

（二）充分運(yùn)用信息技術(shù)促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。加快推進(jìn)以數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字檔案館、數(shù)字博物館、數(shù)字化影院等為重點(diǎn)的文化信息資源共享工程建設(shè)，發(fā)展數(shù)字廣播、數(shù)字電視、移動(dòng)電視等新興文化業(yè)態(tài)，加快公共文化信息資源開(kāi)發(fā)和信息服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)在保護(hù)延安黃土風(fēng)情文化、打造精品文化產(chǎn)品等工程中的廣泛應(yīng)用，營(yíng)造文明和諧的群眾網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

第四章重點(diǎn)工程

2016年至2020年，延安市將依托七大重點(diǎn)工程，實(shí)施34個(gè)項(xiàng)目，為構(gòu)建智慧延安奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第一節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程

（一） 延安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程

通過(guò)滾動(dòng)投入、動(dòng)態(tài)運(yùn)作，加快推進(jìn)延安數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)平臺(tái)設(shè)施的建設(shè)。協(xié)調(diào)解決基地建設(shè)中的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、電力及土地問(wèn)題，力爭(zhēng)服務(wù)器100萬(wàn)臺(tái)的運(yùn)行。優(yōu)先布局?jǐn)?shù)據(jù)中心主機(jī)托管、災(zāi)備等傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)、公共云計(jì)算服務(wù)、大數(shù)據(jù)分析和交易服務(wù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源在延安的匯集、存儲(chǔ)、就地分析、交易及應(yīng)用。

（二）“智慧延安”一期項(xiàng)目

由市電子政務(wù)辦牽頭，落實(shí)延安新區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合人口庫(kù)、法人庫(kù)、空間地理信息庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)庫(kù)和視頻資源共享庫(kù)。加強(qiáng)信息安全保障，實(shí)現(xiàn)部分同城容災(zāi)。改善民生與社會(huì)治理服務(wù)，開(kāi)展兩個(gè)試點(diǎn)社區(qū)綜治民生服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，整合子長(zhǎng)、安塞、交口河鎮(zhèn)等社區(qū)管理系統(tǒng)。依托道路交通監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)城區(qū)交通誘導(dǎo)與指揮調(diào)動(dòng)系統(tǒng)，重點(diǎn)解決醫(yī)院、火車(chē)站、學(xué)校等特殊場(chǎng)所的擁堵問(wèn)題，提升城市形象；建設(shè)市民健康檔案，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)醫(yī)院網(wǎng)上掛號(hào)、遠(yuǎn)程診療會(huì)診，實(shí)現(xiàn)重大病網(wǎng)上專家會(huì)診、遠(yuǎn)程醫(yī)治指導(dǎo)。建設(shè)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，整合教育專網(wǎng)與電子政務(wù)網(wǎng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均等化。建設(shè)以煤、石油、天然氣等能源行業(yè)的重大危險(xiǎn)源監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化管理。建設(shè)延安市企業(yè)信用監(jiān)管綜合服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息資源互通共享、信用監(jiān)督全覆蓋。

（三）寬帶延安光網(wǎng)城市建設(shè)工程

建設(shè)4G基站2600處，3G基站1200處。建設(shè)光纜線路15000公里，OTN系統(tǒng)32套，分組設(shè)備1490套。建設(shè)寬帶接入小區(qū)1200個(gè)，建設(shè)大客戶接入2400條。購(gòu)買(mǎi)營(yíng)業(yè)用房34處，縣區(qū)及新城組合樞紐樓13處。

（四）無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程

建設(shè)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)配套工程，共計(jì)建設(shè)5108個(gè)基站，其中新建站1335個(gè)，共享改造站3773個(gè)。

（五）延安4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程

新建4G基站1800余處,新建小區(qū)寬帶入戶25萬(wàn)戶，新建專線2500條。

（六）延安電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制工程

對(duì)全市符合電信普遍服務(wù)補(bǔ)償?shù)?385個(gè)行政村（含已通寬帶、接入能力在12Mbps以下的1271個(gè)行政村及對(duì)未通寬帶且距離臨近光節(jié)點(diǎn)在20公里以內(nèi)的行政村1114個(gè)）進(jìn)行信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級(jí)，以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村電子商務(wù)對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需求。

（七）延安至西安直聯(lián)點(diǎn)工程

該工程是建設(shè)延安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地的配套工程，為滿足100萬(wàn)臺(tái)服務(wù)運(yùn)行需建設(shè)和改造擴(kuò)容直聯(lián)點(diǎn)帶寬，電信投資大約23億將數(shù)據(jù)出口直聯(lián)西安國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)骨干節(jié)點(diǎn)，聯(lián)通、移動(dòng)分別投資100億、18億左右在延安建設(shè)新的骨干網(wǎng)節(jié)點(diǎn)。

第二節(jié) 兩化融合重點(diǎn)工程

（一）兩化融合示范工程

在油氣田礦山數(shù)字化、生產(chǎn)制造數(shù)字化、經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化和信息化節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域，扶持20家左右的規(guī)模較大、效益良好且具有一定信息化基礎(chǔ)的典型兩化融合企業(yè)，開(kāi)展示范工程。規(guī)劃實(shí)施30項(xiàng)左右的兩化融合示范項(xiàng)目，加強(qiáng)信息化經(jīng)驗(yàn)交流和先進(jìn)模式的推廣，帶動(dòng)全市兩化融合發(fā)展。

（二）省級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)工程

依托延安市在石油、化工行業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，逐步建成省級(jí)石油化工兩化融合試驗(yàn)區(qū)。加快油氣生產(chǎn)過(guò)程的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、監(jiān)控及油氣田、管道的數(shù)字化建設(shè)。在能源化工領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)流程控制、故障診斷的智能化。鼓勵(lì)企業(yè)在現(xiàn)有采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)管理等單一系統(tǒng)應(yīng)用基礎(chǔ)上，推動(dòng)企業(yè)各系統(tǒng)間的集成，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)的集成和共享。

（三）中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)

為中小企業(yè)提供辦公管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、信息檢索和發(fā)布、企業(yè)郵箱等個(gè)性化定制服務(wù)，提高中小企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、公共物流服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)的工作效率，降低中小企業(yè)信息化門(mén)檻。

（四）礦山信息化生產(chǎn)系統(tǒng)

建設(shè)地質(zhì)信息系統(tǒng)、礦體三維模型展示系統(tǒng)、地測(cè)地理信息系統(tǒng)、采礦技術(shù)、計(jì)劃、設(shè)計(jì)系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、工業(yè)電視監(jiān)視系統(tǒng)、井下通風(fēng)及風(fēng)機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、井下人員定位和管理系統(tǒng)、井下采礦實(shí)況仿真監(jiān)視系統(tǒng)、礦壓監(jiān)測(cè)與分析系統(tǒng)、水文監(jiān)測(cè)與分析系統(tǒng)、礦井火災(zāi)束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、輸配電地理信息系統(tǒng)、智能化礦井通防系統(tǒng)、給排水地理信息系統(tǒng)、綜合管線管理系統(tǒng)、安全管理系統(tǒng)、設(shè)備及物資、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、礦山生產(chǎn)成本管理系統(tǒng)、系統(tǒng)集成平臺(tái)建設(shè)、礦山綜合管理系統(tǒng)等。

（五）天然氣管網(wǎng)安全與信息化遠(yuǎn)控系統(tǒng)

遠(yuǎn)控系統(tǒng)可以監(jiān)測(cè)站內(nèi)液體液位或進(jìn)站壓力、泵組工作狀態(tài)、出站流量、出站壓力等，可以支持泵啟動(dòng)設(shè)備手動(dòng)控制、自動(dòng)控制、遠(yuǎn)程控制泵組的啟停，實(shí)現(xiàn)泵站無(wú)人值守，可以監(jiān)測(cè)燃?xì)鉂舛取⒘髁?、壓力，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)電源狀態(tài)(市電供電、電池供電)，可以支持各種監(jiān)測(cè)信息、控制信息、報(bào)警信息、操作信息的存儲(chǔ)和歷史記錄查詢，生成各種數(shù)據(jù)報(bào)表及數(shù)據(jù)曲線。通過(guò)遠(yuǎn)控系統(tǒng)對(duì)天然氣管網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)控，可以在線實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的掌握各天然氣監(jiān)控站的運(yùn)行現(xiàn)狀，完成緊急情況下的報(bào)警，實(shí)現(xiàn)對(duì)天然氣監(jiān)控站進(jìn)行整體集中的管理，便于資源的優(yōu)化配置，為全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化奠定基礎(chǔ)。

（六）LNG（液化天然氣）電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息交易平臺(tái)

采用全程電子交易的方式，實(shí)現(xiàn)了LNG交易交收的全程電子化。交易商只需登錄交易客戶端進(jìn)行相應(yīng)操作，即可完成商品的交易和交收。采用集中交收和提前交收相結(jié)合的交收方式，降低行業(yè)物流成本。不設(shè)立交收倉(cāng)庫(kù)，買(mǎi)賣(mài)雙方自主選擇交收對(duì)手，以買(mǎi)方自提或者賣(mài)方配送的方式，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的物流對(duì)接，杜絕迂回運(yùn)輸。實(shí)現(xiàn)第三方監(jiān)管機(jī)制，減少違約事件發(fā)生。

第三節(jié) 社會(huì)信息化重點(diǎn)工程

（一）社會(huì)公共服務(wù)卡工程

積極在全市范圍內(nèi)推廣社會(huì)公共服務(wù)“一卡通”應(yīng)用，將“政府公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、金融消費(fèi)”三大功能集中于社會(huì)公共服務(wù)卡，逐步實(shí)現(xiàn)一卡多用。市民憑借該卡可以實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用領(lǐng)域的身份認(rèn)證和小額金融支付，享受社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、公共事業(yè)繳費(fèi)、交通、消費(fèi)等多領(lǐng)域的跨部門(mén)、跨行業(yè)服務(wù)。延安市工信委和衛(wèi)生局為主要規(guī)劃單位，以區(qū)域發(fā)卡為主，重點(diǎn)人群和醫(yī)院發(fā)卡為補(bǔ)充，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)居民人手一張社會(huì)公共服務(wù)卡。

（二）“智慧醫(yī)療”試點(diǎn)項(xiàng)目

建立區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)，促進(jìn)居民電子病歷和健康檔案共享，充分實(shí)現(xiàn)患者的一站式就診導(dǎo)航、個(gè)人健康檔案管理等服務(wù)。采用試點(diǎn)先行原則，選擇延安大學(xué)附屬醫(yī)院、子長(zhǎng)縣人民醫(yī)院等信息化基礎(chǔ)設(shè)施較好的醫(yī)院開(kāi)展“醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用試點(diǎn)”工作，結(jié)合居民社會(huì)公共服務(wù)卡，逐步推進(jìn)全市醫(yī)院的信息化建設(shè)。

（三）基于北斗的延安120急救指揮綜合服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目

在市工信委的指導(dǎo)下，開(kāi)展基于北斗的120急救指揮系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)。建立統(tǒng)一指揮、規(guī)劃、調(diào)度的平臺(tái)互動(dòng)和信息共享、實(shí)時(shí)機(jī)動(dòng)、功能完善、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力強(qiáng)的急救網(wǎng)絡(luò)。實(shí)時(shí)獲取各類資源位置信息、遠(yuǎn)程視頻指揮、全程數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等，滿足人民群眾和急救部門(mén)對(duì)急救信息化的要求和服務(wù)。以北斗衛(wèi)星應(yīng)用為契機(jī)，將延安建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流的急救典范城市。

（四）延安市數(shù)字化城市管理二級(jí)指揮平臺(tái)系統(tǒng)

完善監(jiān)督和應(yīng)急指揮體系，依托延安市數(shù)字城市管理平臺(tái)，結(jié)合寶塔區(qū)城市管理實(shí)際需求，建設(shè)延安市數(shù)字化城市管理二級(jí)指揮平臺(tái)。

（五）延安市違法建設(shè)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)

在現(xiàn)有的延安市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，通過(guò)數(shù)據(jù)擴(kuò)充、添加時(shí)間屬性以及數(shù)據(jù)重組，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)到具備為違法建設(shè)監(jiān)測(cè)管理服務(wù)的地理空間數(shù)據(jù)升級(jí)。

第四節(jié) “三農(nóng)”信息化重點(diǎn)工程

（一）農(nóng)村信息化公共服務(wù)平臺(tái)

整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源，構(gòu)建涉及農(nóng)業(yè)咨詢、政策咨詢、農(nóng)保服務(wù)等面向新型農(nóng)村社區(qū)的公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)平臺(tái)獲取技術(shù)咨詢、遠(yuǎn)程教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和村務(wù)公開(kāi)等綜合信息服務(wù)。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理平臺(tái)

以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)為支撐，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品溯源管理和全程監(jiān)控，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)。依托延安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，建立物聯(lián)網(wǎng)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，探索信息化在農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)過(guò)程管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品物流等方面的推廣應(yīng)用。著力打造延安“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“智慧農(nóng)業(yè)”的品牌模式。

（三）農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)

由延安市電子商務(wù)協(xié)會(huì)牽頭，搭建延安市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，積極謀劃“農(nóng)副產(chǎn)品上網(wǎng)”工程。上線銷售洛川蘋(píng)果、延川紅棗等延安特色農(nóng)產(chǎn)品，并逐步推出剪紙、農(nóng)民畫(huà)等特色手工藝品。引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行品牌包裝和營(yíng)銷推廣，提升延安特色農(nóng)產(chǎn)品知名度。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理平臺(tái)的對(duì)接，及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上推介展覽功能。加強(qiáng)與市場(chǎng)的同步對(duì)接，實(shí)時(shí)發(fā)布銷售市場(chǎng)行情的動(dòng)態(tài)信息和供求信息，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷信息對(duì)接。加強(qiáng)物流等支撐體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品包裝和運(yùn)銷標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，促進(jìn)延安名優(yōu)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易。

（四）數(shù)字化城鎮(zhèn)示范工程

積極推進(jìn)省級(jí)數(shù)字化城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，培育5個(gè)重點(diǎn)試點(diǎn)鎮(zhèn)，促進(jìn)人口管理、辦公自動(dòng)化和農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上交易，完善城鎮(zhèn)功能。

第五節(jié) 電子政務(wù)重大工程

（一）延安市信息化基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)中心資源整合工程

加快各部門(mén)已建業(yè)務(wù)向綜合服務(wù)中心的遷移，新建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)基于綜合服務(wù)中心建設(shè)與部署，加快促進(jìn)各部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。

（二）政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)工程

加強(qiáng)政府信息公開(kāi)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建立延安市工程領(lǐng)域信息公開(kāi)和信用系統(tǒng)，建設(shè)市級(jí)信息公開(kāi)共享專欄, 重點(diǎn)公布政府投資和使用國(guó)有資金的重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況、城鄉(xiāng)建設(shè)和管理重大事項(xiàng)以及信用信息等，突出對(duì)不良行為信息的披露，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)各類信息的全覆蓋。

（三）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程

建成人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)和空間地理四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)的查詢、分析、修改和完善。

（四）延安工業(yè)云大數(shù)據(jù)建設(shè)工程

構(gòu)建延安市工業(yè)云大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，支持和鼓勵(lì)中小企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷過(guò)程中應(yīng)用延安市工業(yè)云大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品營(yíng)銷及服務(wù)等環(huán)節(jié)的智能決策水平和經(jīng)營(yíng)效率。依托該平臺(tái)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在工業(yè)行業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的應(yīng)用，促進(jìn)信息共享和數(shù)據(jù)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警，提高行業(yè)管理、決策與服務(wù)水平。

第六節(jié) 信息產(chǎn)業(yè)培育工程

（一）延安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育工程

圍繞延安市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，引進(jìn)國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)，配套發(fā)展與大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，滿足延安本地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。積極承接智能終端制造業(yè)向內(nèi)陸西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目，逐步發(fā)展成為輻射至陜西乃至周邊省份的大數(shù)據(jù)硬件生產(chǎn)基地。依托阿里巴巴等企業(yè)，培育電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)物流應(yīng)用市場(chǎng)。結(jié)合延安新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)在電子政務(wù)、智慧城市、智慧民生中的應(yīng)用。圍繞延安及陜西現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，優(yōu)先培育智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字油田等大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

（二）延安市信息產(chǎn)業(yè)園

以延安市新區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)延安市信息產(chǎn)業(yè)園。以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和打造智慧應(yīng)用體系為主導(dǎo)，整合智慧城市公共服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)急指揮大廳、視頻會(huì)議、政務(wù)服務(wù)大廳、信息化成果體驗(yàn)中心等資源，涵蓋智慧城市、兩化融合、信息消費(fèi)、電子政務(wù)等各項(xiàng)應(yīng)用，建立智慧延安應(yīng)用平臺(tái)。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐,提升跨行業(yè)和跨部門(mén)數(shù)據(jù)的分析整合能力，帶動(dòng)政府決策、公共服務(wù)和傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)

新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)位于延安新區(qū)與北過(guò)境路連接線交匯處，主要包括陜北特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品展覽展示區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、加工配送區(qū)、電子商務(wù)交易平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢測(cè)、市場(chǎng)交易綜合配套服務(wù)區(qū)等。園區(qū)建成后，將成為西北地區(qū)功能最完善、信息化水平最高的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，極大促進(jìn)陜北乃至陜甘寧蒙晉地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品銷售，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

（四）延安智慧旅游體系

由市旅游局牽頭，在寶塔區(qū)構(gòu)建延安智慧旅游管理、智慧旅游公共信息服務(wù)、智慧旅游新業(yè)態(tài)服務(wù)三大體系，并建設(shè)公眾信息服務(wù)平臺(tái)、旅游企業(yè)營(yíng)銷平臺(tái)、綜合信息服務(wù)平臺(tái)，拓展智慧旅游新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)建設(shè)智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧交通等應(yīng)用項(xiàng)目。

（五）新區(qū)云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心

在新區(qū)成立云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園陜西總部，建立中心總部園區(qū)。包含研發(fā)中心、數(shù)通設(shè)備的生產(chǎn)制造基地、一個(gè)T3級(jí)別的中心機(jī)房、2萬(wàn)個(gè)核心服務(wù)器群、云控制和云服務(wù)機(jī)房等設(shè)施。中心建成后，將為延安市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要支撐，并實(shí)現(xiàn)3000多人的就業(yè)。

（六）延安洛川蘋(píng)果全國(guó)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)

國(guó)家級(jí)洛川蘋(píng)果批發(fā)市場(chǎng)是商務(wù)部批準(zhǔn)的全國(guó)惟一的蘋(píng)果產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。通過(guò)建立電子商務(wù)平臺(tái)，可以將全國(guó)的果商吸引到平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)洛川蘋(píng)果“賣(mài)全國(guó)”的構(gòu)想，并帶動(dòng)洛川蘋(píng)果的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、智慧果園的建設(shè)及品牌的打造。延安洛川蘋(píng)果全國(guó)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目由全國(guó)供銷合作總社新農(nóng)合集團(tuán)負(fù)責(zé)，總投資5億元。

第七節(jié) 信息安全重點(diǎn)工程

（一）建立工業(yè)控制系

依托互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立工業(yè)控制系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)石油化工、油氣管網(wǎng)、電力系統(tǒng)、交通運(yùn)輸、水利樞紐、城市設(shè)施等重要領(lǐng)域關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行狀況的控制，抵御信息網(wǎng)絡(luò)所面臨的病毒、木馬、入侵攻擊、拒絕服務(wù)等安全威脅。實(shí)現(xiàn)工業(yè)控制系統(tǒng)的“可發(fā)現(xiàn)、可防范、可替代”的目標(biāo)。以陜西中煙延安卷煙廠和延安能化集團(tuán)為主要試點(diǎn)，進(jìn)而建立包含延安市主要企業(yè)的工業(yè)控制系統(tǒng)。

（二）容災(zāi)備份工程

根據(jù)國(guó)家《信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)規(guī)范》，建立“兩地三中心”的容災(zāi)備份模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子政務(wù)重要數(shù)據(jù)在異地災(zāi)備中心的可靠備份和安全保存。對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)達(dá)到實(shí)時(shí)應(yīng)用和數(shù)據(jù)傳輸與更新、業(yè)務(wù)自動(dòng)切換，保證區(qū)域性災(zāi)難發(fā)生時(shí)，業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)性和連續(xù)性。

第五章保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)全市信息化工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、歸口管理和監(jiān)督職能，協(xié)調(diào)各級(jí)各部門(mén)推進(jìn)延安市信息化工作。建立健全跨行業(yè)、跨部門(mén)信息化發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息安全保障等工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。

（二）成立延安市信息化工程研究院。該研究院將聘請(qǐng)數(shù)名中國(guó)工程院院士及西安高校骨干研究人員作為核心團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)延安市信息化重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的咨詢和評(píng)估工作。

（三）市縣兩級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃和推動(dòng)“十三五”信息規(guī)劃落實(shí)及重點(diǎn)工程實(shí)施。明確推進(jìn)信息化建設(shè)的事權(quán)關(guān)系，形成分工合理、權(quán)責(zé)明確、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

第二節(jié) 加大扶持力度

（一）市縣兩級(jí)財(cái)政要加大信息化建設(shè)的財(cái)政投資力度，設(shè)立市級(jí)信息化建設(shè)專項(xiàng)資金。對(duì)信息化項(xiàng)目資金管理按照《陜西省財(cái)政廳陜西省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)〈信息化建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法〉》文件執(zhí)行。

（二）加大信息化建設(shè)相關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家和陜西省信息化建設(shè)相關(guān)的扶持資金，幫助企業(yè)用活、用好各類優(yōu)惠政策，全面推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。

（三）改善投融資環(huán)境，加快研究制定網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)項(xiàng)目的PPP模式管理辦法。引導(dǎo)具有管理、技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)的企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)，參與信息化建設(shè)項(xiàng)目投資和提供運(yùn)行維護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)信息技術(shù)和信息服務(wù)企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和集合信貸業(yè)務(wù)，為中小IT企業(yè)提供小額貸款服務(wù)。

第三節(jié)強(qiáng)化人才培養(yǎng)

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)性人才建設(shè)，大力實(shí)施全民信息技能培訓(xùn)工程,以延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職業(yè)中專等技校為重點(diǎn)，鼓勵(lì)各類專業(yè)人才掌握信息技術(shù)。

（二）實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略，圍繞延安市信息化建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域的需要，重點(diǎn)引進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)等領(lǐng)域的高級(jí)技術(shù)專業(yè)人才。完善人才激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)家屬安置、住房公寓等優(yōu)惠措施。

（三）建設(shè)黨員干部在線學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，組織形式多樣的互聯(lián)網(wǎng)和信息化知識(shí)和技能普及活動(dòng)，增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化安全意識(shí)和應(yīng)用技能，提升領(lǐng)導(dǎo)信息化建設(shè)的決策能力。

第四節(jié) 保障信息安全

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)分級(jí)、分層、分域管理，明確劃分基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息內(nèi)容的安全責(zé)任。

（二）通過(guò)組織管理、政策法規(guī)、技術(shù)和設(shè)施以及信息安全專業(yè)骨干隊(duì)伍建設(shè)，提升安全防護(hù)能力、隱患檢測(cè)能力、應(yīng)急響應(yīng)能力和安全對(duì)抗能力，抓好政府門(mén)戶網(wǎng)站“五防”工作，加強(qiáng)重要系統(tǒng)和重要信息的安全漏洞分析評(píng)估。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)信用體系，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)和密碼保障工作，規(guī)劃電子認(rèn)證服務(wù)，大力發(fā)展身份認(rèn)證、網(wǎng)站認(rèn)證和電子簽名等網(wǎng)絡(luò)信息安全服務(wù)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重要系統(tǒng)安全保障，建立安全可信的生產(chǎn)、運(yùn)行和消費(fèi)環(huán)境。

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