延政辦發(fā)〔2016〕7號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市石油天然氣管道泄漏突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》

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《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市石油天然氣管道泄漏突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》

延政辦發(fā)〔2016〕7號

各縣區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu)：

《延安市石油天然氣管道泄漏突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

延安市人民政府辦公室

2016年1月29日

延安市石油天然氣管道泄漏突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為了有效預(yù)防和處置油氣管道泄漏導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件，最大限度降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，減少事件造成的損害，維護公眾生命財產(chǎn)安全，保障油氣管道設(shè)施安全運行，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要點》、《延安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)，石油、天然氣輸運管道因自然、人為、管理、技術(shù)或設(shè)施等因素引發(fā)的泄漏、污染、火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件而引發(fā)的環(huán)境污染事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。

1.4工作原則

以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；分級響應(yīng)，屬地為主；依法依規(guī)，科學(xué)決策；快速反應(yīng)，政企聯(lián)動；預(yù)防為主，綜合治理。

1.5風(fēng)險評估

延安市行政區(qū)域轄1區(qū)12縣，有自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)?，F(xiàn)有油、氣開采企業(yè)28家，已經(jīng)投入運營的油氣管道3萬多公里，包括站內(nèi)管線、單井管線、集輸管線、長輸管線等，由于自然腐蝕、自然災(zāi)害、打孔盜油、第三方施工等對油氣管道造成損害的現(xiàn)象時有發(fā)生，油氣管道泄漏事故極易引發(fā)次生、衍生災(zāi)害，部分輸油管道老化嚴(yán)重，油氣管道安全存在較大隱患。

1.6主要環(huán)境保護目標(biāo)

黃河、延河流域、秀延河流域、洛河流域、葫蘆河流域、無定河流域、永坪河、汾川河流域、仕望河，王瑤水庫、紅莊水庫及各縣區(qū)飲用水源地及水庫。

1.7事件分級

按照社會危害程度、影響范圍等因素，依照《中華人民共和國突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市實際，油氣管道突發(fā)事件由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個級別。

1.7.1特別重大突發(fā)事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)事件:

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的;

5.因環(huán)境污染造成延安市區(qū)集中式飲用水水源地取水中斷的;

1.7.2重大突發(fā)事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)事件:

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的;

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;

5.因環(huán)境污染造成縣城區(qū)集中式飲用水水源地取水中斷的;

1.7.3較大突發(fā)事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)事件:

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的;

4.因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;

5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.造成跨市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

1.7.4一般突發(fā)事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)事件:

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的;

4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的;

5.對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，"以上"含本數(shù)，"以下"不含本數(shù)。

2組織指揮機制

2.1市政府設(shè)立油氣管道泄漏突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱市專項應(yīng)急指揮部）

總指揮：市政府分管環(huán)保工作副市長

副總指揮：市政府協(xié)助分管環(huán)保工作副秘書長

成員：市委宣傳部、市環(huán)保局、市公安局、市監(jiān)察局、市安監(jiān)局、市發(fā)改委、市國土局、市交通局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市人力資源社會保障局、市民政局、市氣象局、市總工會、市石油協(xié)調(diào)辦、市供電局、市移動公司、市聯(lián)通公司、市電信公司，事件發(fā)生地縣區(qū)政府等單位分管領(lǐng)導(dǎo)，事發(fā)油氣管道企業(yè)負(fù)責(zé)人。

市專項應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，組織成員單位匯總油氣管道突發(fā)事件形勢，研究解決油氣管道突發(fā)事件的重大問題及重要事項；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮一般油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)較大、重大、特別重大油氣管道突發(fā)事件的先期處置，必要時爭取上級政府業(yè)務(wù)部門給予支持；對敏感的、可能發(fā)生次生或衍生危害的油氣管道突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強監(jiān)測預(yù)警，組織專家會商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報送、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時提升響應(yīng)級別；根據(jù)油氣管道突發(fā)事件實際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動、終止本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)；組織開展市專項應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資的儲備管理、應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作；承擔(dān)省政府應(yīng)急辦交辦的其他任務(wù)。

根據(jù)事件發(fā)生的直接原因，確定對事件調(diào)查牽頭部門，調(diào)查部門要及時向?qū)ｍ棏?yīng)急指揮部匯報調(diào)查進(jìn)展情況，同時配合宣傳部門做好新聞媒體宣傳工作。

2.2市專項應(yīng)急指揮部辦公室

市專項應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局局長擔(dān)任。

市專項應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)油氣管道突發(fā)事件的應(yīng)急值班；負(fù)責(zé)組織落實市專項應(yīng)急指揮部的決定；組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照預(yù)案和職責(zé)開展油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)市級油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估、管理與實施；建立市油氣管道突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實與研判信息，依法依規(guī)進(jìn)行報告；負(fù)責(zé)組織油氣管道突發(fā)事件的信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急專家組的日常管理和聯(lián)系工作；負(fù)責(zé)其他與油氣管道突發(fā)事件相關(guān)的應(yīng)急管理工作。

2.3成員單位職責(zé)

市委宣傳部：按照市專項應(yīng)急指揮部的要求，負(fù)責(zé)組織油氣管道突發(fā)事件相關(guān)新聞的統(tǒng)一發(fā)布、輿論引導(dǎo)及與新聞媒體的對接和溝通等工作。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)事件應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作，對事件周邊受影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測；負(fù)責(zé)對事件次生的突發(fā)環(huán)境事件提出處置措施；事件得到控制后，監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任主體對污染物的清理、轉(zhuǎn)移、處置工作；參與事件調(diào)查處理。

市公安局：負(fù)責(zé)組織公安消防隊伍進(jìn)行現(xiàn)場救援，制定實施泄漏、爆炸和火災(zāi)的處置措施，組織搜救傷員，控制易燃易爆有毒物質(zhì)泄漏，負(fù)責(zé)有關(guān)設(shè)備容器的冷卻和救援后的洗消工作；負(fù)責(zé)組織實施現(xiàn)場非救援人員疏散和事件現(xiàn)場警戒，維護應(yīng)急搶險現(xiàn)場秩序，確保應(yīng)急搶險順利進(jìn)行；實施事件現(xiàn)場周邊道路的交通管制，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，依法控制事件有關(guān)責(zé)任人員和阻撓應(yīng)急搶險工作的社會人員；參與事件調(diào)查處理。

市監(jiān)察局：組織對各項應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不力的單位和人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。

市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織油氣管道周邊?；菲髽I(yè)做好事件預(yù)防及應(yīng)急處置工作；按要求組織或參與突發(fā)事件調(diào)查處理。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)事件應(yīng)急指揮咨詢工作，及時提供事件救援輔助決策的相關(guān)信息；負(fù)責(zé)建立油氣管道專家隊伍和油氣管道事件應(yīng)急專業(yè)輔助隊伍檔案，根據(jù)事件處置需要，選調(diào)有關(guān)人員為處置決策提供支持；

市國土局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作，協(xié)助提供影響油氣管道安全的地域及事件發(fā)生地的地質(zhì)資料，必要時組織專家進(jìn)行分析；督促指導(dǎo)縣區(qū)政府對受損建（構(gòu)）筑物進(jìn)行鑒定。

市交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應(yīng)急救援運輸保障；按市專項應(yīng)急指揮部的要求，建立管轄路橋應(yīng)急救援綠色通道。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊伍開展緊急醫(yī)療救治、傷員及家屬心理疏導(dǎo)等工作；儲備和緊急調(diào)配相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品。

市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)參與職責(zé)范圍內(nèi)的特種設(shè)備突發(fā)事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理。

市人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)為突發(fā)事件中遭受傷害的職工進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。

市民政局：負(fù)責(zé)事件疏散人員基本生活的安排；負(fù)責(zé)相關(guān)救災(zāi)物資的調(diào)撥；負(fù)責(zé)組織群眾安置、救災(zāi)捐贈，管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

市氣象局：負(fù)責(zé)提供事件現(xiàn)場有關(guān)氣象資料，為應(yīng)急處置提供實時氣象服務(wù)保障。

市總工會：參與傷亡人員及家屬的安撫、撫恤等善后處理和社會穩(wěn)定工作；協(xié)助有關(guān)部門做好事件善后處理工作。

市石油協(xié)調(diào)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)度各涉油企業(yè)相關(guān)應(yīng)急處置工作。

市供電局：負(fù)責(zé)油氣管道突發(fā)事件供電保障工作。

市移動公司、市聯(lián)通公司、市電信公司：負(fù)責(zé)油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急通信保障工作。

事件發(fā)生地縣區(qū)政府：負(fù)責(zé)解決或配合市有關(guān)部門做好事件搶險、人員疏散、交通管制、物資供應(yīng)、善后處理等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援人員和專家的食宿、交通、通信等后勤保障工作；完成市專項應(yīng)急指揮部及其辦公室交辦的其他任務(wù)。

事發(fā)油氣管道企業(yè)：立即啟動本企業(yè)管道事件應(yīng)急響應(yīng)；按照規(guī)定及時通報可能受到事件危害的單位和居民；采取有效措施消除或減輕事件危害；及時向事件發(fā)生地縣區(qū)政府及環(huán)境保護部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告；按照現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)的要求，提供應(yīng)急處置相關(guān)資料；配合實施事件搶險救援，配合事故調(diào)查。

3監(jiān)測預(yù)測

3.1預(yù)防

市專項應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，相關(guān)部門配合，按照職責(zé)分工加強油氣管道安全檢查、風(fēng)險隱患排查及隱患整改工作，梳理隱患風(fēng)險因素，劃分監(jiān)督管控風(fēng)險等級，明確監(jiān)督監(jiān)管計劃，必要時組織相關(guān)專家、技術(shù)人員對較大或敏感度高的危險進(jìn)行評估，提出防范措施。

3.2監(jiān)測

市專項應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，各縣區(qū)和企業(yè)配合，建立油氣管道突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系，健全完善油氣管道突發(fā)事件監(jiān)測制度，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾報告等多種渠道收集信息，實現(xiàn)信息互聯(lián)共享。重大節(jié)假日、災(zāi)害性天氣等特殊時段加大監(jiān)督巡查力度，做好應(yīng)急值守工作，確保信息得到及時匯總、分析和處置。

油氣管道企業(yè)要建立油氣管道突發(fā)事件監(jiān)測機構(gòu)和隊伍，健全監(jiān)測預(yù)警機制，對石油天然氣管道重大危險源進(jìn)行監(jiān)控和信息分析，對可能引發(fā)突發(fā)事件或其他災(zāi)害的信息，要按規(guī)定及時上報市專項應(yīng)急指揮部辦公室。

市專項應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計分析突發(fā)事件信息，對突發(fā)事件預(yù)警信息進(jìn)行核實研判后及時上報市專項應(yīng)急指揮部。

3.3預(yù)測

根據(jù)監(jiān)測信息的分析、匯總情況，及時對隱患進(jìn)行預(yù)測判斷，必要時請相關(guān)專家組成專家組進(jìn)行會商研判，迅速對隱患產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)先判斷和把握，為下一步采取預(yù)防措施提供依據(jù)。

4預(yù)警

4.1預(yù)警分級

按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和危害程度等因素，預(yù)警級別由低到高劃分為四級、三級、二級、一級，依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

4.2預(yù)警發(fā)布

4.2.1預(yù)警發(fā)布主體

市專項應(yīng)急指揮部辦公室、各縣區(qū)政府及有關(guān)企業(yè)經(jīng)監(jiān)測、預(yù)測和會商認(rèn)定將出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警級別標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即按照有關(guān)規(guī)定組織上報或發(fā)布預(yù)警信息。

藍(lán)色預(yù)警：由市專項應(yīng)急指揮部報市應(yīng)急辦，由市預(yù)警信息發(fā)布中心發(fā)布。

黃色、橙色、紅色預(yù)警：市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，由市應(yīng)急辦審核，并按程序分別報省政府、國務(wù)院審批。

4.2.2預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

包括事件的類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

4.2.3預(yù)警發(fā)布形式

運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)站、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校、醫(yī)院等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通知方式。

4.3預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后，市專項應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、縣區(qū)政府和相關(guān)企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，適時啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，按職責(zé)做好應(yīng)急防范處置工作。

4.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

發(fā)布藍(lán)色預(yù)警后，市專項應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、相關(guān)縣區(qū)政府和相關(guān)企業(yè)應(yīng)立即做出響應(yīng)，根據(jù)即將發(fā)生的事件特點和可能造成的危害，采取下列一項或多項措施：啟動相關(guān)預(yù)警程序；落實24小時值班制度，加強油氣管道實時監(jiān)控；有關(guān)部門、單位和人員及時收集、報告相關(guān)信息，加強對油氣管道突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作。

4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)

發(fā)布黃色預(yù)警后，市專項應(yīng)急指揮部、相關(guān)縣區(qū)政府和相關(guān)企業(yè)在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取下列措施：及時組織對油氣管道突發(fā)事件信息分析評估，預(yù)測事件發(fā)生的可能性、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的事件級別；及時向社會發(fā)布避免或者減輕危害的指導(dǎo)建議。

4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)

發(fā)布橙色預(yù)警后，市專項應(yīng)急指揮部、相關(guān)縣區(qū)政府和相關(guān)企業(yè)在采取黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取下列措施：組織對重點部位的防控，限制使用油氣管道泄漏隱患嚴(yán)重的場所或管線，實時發(fā)布現(xiàn)場信息；指令應(yīng)急隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)，物資設(shè)備全部到位。

4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)

發(fā)布紅色預(yù)警后，市專項應(yīng)急指揮部、相關(guān)縣區(qū)政府和相關(guān)企業(yè)在采取橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取下列措施：指令應(yīng)急隊伍、調(diào)運物資設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場或周邊適當(dāng)區(qū)域做好監(jiān)護和救援工作；組織敏感區(qū)域人員撤離；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

4.4預(yù)警變更和解除

預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，依據(jù)事態(tài)變化情況和專家組提出的建議，按照有關(guān)規(guī)定適時解除或建議上級部門調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。

事實證明不可能發(fā)生油氣管道突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布警報的單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

5信息報告

5.1報告責(zé)任主體

管道突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)油氣管道企業(yè)要立即向市環(huán)境保護主管部門、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、所在地縣區(qū)政府和其他有關(guān)部門報告。市環(huán)境保護主管部門、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門要在確認(rèn)后立即將有關(guān)情況向市政府報告。發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)事件由市政府向省政府和省專項指揮部報告。

5.2報告時限和程序

油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位和要立即核實并先電話后書面向市專項應(yīng)急指揮部辦公室報告。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后或解除預(yù)警后要盡快報送終報。報送、報告油氣管道突發(fā)事件信息，要及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

對于較大以上油氣管道突發(fā)事件，及一般油氣管道突發(fā)事件中涉及敏感群體，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或可能發(fā)生次生、衍生突發(fā)事件的，市專項應(yīng)急指揮部接報后要立即核實相關(guān)信息并向省專項應(yīng)急指揮部報告。

5.3報告內(nèi)容

事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需疏散群眾，災(zāi)情有可能影響到的區(qū)域，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人姓名、單位和聯(lián)系電話等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報事件最新處置情況。應(yīng)急處置結(jié)束應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行終報。

5.4接報后的處理

市專項應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門接到油氣管道突發(fā)事件信息，要及時向市專項應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并通知相關(guān)單位按照預(yù)案和職責(zé)進(jìn)行響應(yīng)處置，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。

應(yīng)急報警電話：119、110

市專項應(yīng)急指揮部辦公室值班室電話：2210610

6應(yīng)急處置

6.1先期處置

油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)油氣管道企業(yè)應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急響應(yīng)，組織進(jìn)行先期搶險救援工作，控制事態(tài)進(jìn)一步惡化，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。同時應(yīng)迅速核實事件準(zhǔn)確信息，按照規(guī)定及時通報可能受到事件危害的單位和居民，并向?qū)俚乜h區(qū)政府和市專項應(yīng)急指揮部辦公室報告。當(dāng)屬地縣區(qū)政府和市專項應(yīng)急指揮部到達(dá)現(xiàn)場后，管道企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時報告搶險救援進(jìn)展情況、需要處理的問題及有關(guān)工作措施，移交事件處置協(xié)調(diào)指揮權(quán)，并配合做好后續(xù)搶險救援工作。

事件發(fā)生地縣區(qū)政府在接到事件信息后，立即啟動縣區(qū)政府應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)處置：與油氣管道企業(yè)核實事件準(zhǔn)確信息以及現(xiàn)場搶險救援相關(guān)情況；根據(jù)現(xiàn)場實際，采取必要措施做好先期處置，并為市專項應(yīng)急指揮部提供現(xiàn)場指揮場所和后勤保障等。

6.2分級響應(yīng)

6.2.1一般油氣管道突發(fā)事件（Ⅳ級）

發(fā)生Ⅳ級（一般）油氣管道突發(fā)事件，市專項應(yīng)急指揮部組織有關(guān)成員單位趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。由事發(fā)油氣管道企業(yè)、事發(fā)地縣區(qū)政府組織調(diào)動相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置，也可委托縣區(qū)專項應(yīng)急指揮部調(diào)查處置。

6.2.2較大油氣管道突發(fā)事件（Ⅲ級）

發(fā)生Ⅲ級（較大）油氣管道突發(fā)事件，由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)、調(diào)動事發(fā)油氣管道企業(yè)、縣區(qū)政府及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

6.2.3重大油氣管道突發(fā)事件（Ⅱ級）

發(fā)生Ⅱ級（重大）油氣管道突發(fā)事件，由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全市應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置，隨時向省政府值班室匯報情況，請求省政府支援。

6.2.4特別重大油氣管道突發(fā)事件（Ⅰ級）

發(fā)生Ⅰ級（特別重大）油氣管道突發(fā)事件，由市專項應(yīng)急指揮部提出建議，報市專項應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全市應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。隨時向省政府值班室匯報情況，請求省政府支援，并向兄弟市應(yīng)急協(xié)作單位發(fā)出支援請求。特殊情況可越級向國務(wù)院值班室匯報。

6.3指揮與協(xié)調(diào)

6.3.1一般油氣管道突發(fā)事件（Ⅳ級）

對于一般油氣管道突發(fā)事件中的敏感事件、可能發(fā)生次生或衍生災(zāi)害的事件，市專項應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置，也可委托縣區(qū)專項應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處置。

6.3.2較大油氣管道突發(fā)事件（Ⅲ級）

市專項應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮，有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

對于較大油氣管道突發(fā)事件中的敏感事件、可能發(fā)生次生或衍生災(zāi)害的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市專項應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

6.3.3重大油氣管道突發(fā)事件（Ⅱ級）

市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

6.3.4特別重大油氣管道突發(fā)事件（Ⅰ級）

市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

較大及以上油氣管道突發(fā)事件，國家、省成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

6.4現(xiàn)場指揮部

發(fā)生油氣管道突發(fā)事件時，由市專項應(yīng)急指揮部視情組建現(xiàn)場指揮部，下設(shè)若干專業(yè)組，各專業(yè)工作組分工協(xié)作開展現(xiàn)場處置工作。

較大及以上油氣管道突發(fā)事件，國家、省成立現(xiàn)場指揮部或派出工作組時，市級指揮部接受其領(lǐng)導(dǎo)，配合做好相關(guān)處置工作。

6.4.1綜合協(xié)調(diào)組

由市專項應(yīng)急指揮部牽頭，現(xiàn)場指揮部抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查，資料收集歸檔，信息調(diào)度、匯總，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

6.4.2搶險救援組

由市環(huán)保局牽頭，市公安局、市發(fā)改委、市安監(jiān)局和事件發(fā)生地縣區(qū)政府、事件發(fā)生企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加。現(xiàn)場搶險救援隊伍以公安消防、油氣管道專業(yè)搶維修隊伍為主，其他專業(yè)隊伍配合。負(fù)責(zé)組織、指揮搶險隊伍救援傷亡人員、滅火、堵漏、排險等；迅速確定事件類型、介質(zhì)種類和數(shù)量、危害性、波及范圍，征求應(yīng)急專家組意見，向指揮部提出相應(yīng)建議；指揮做好現(xiàn)場防火防爆、防化學(xué)傷害、環(huán)境監(jiān)測、用電管制等安全監(jiān)護工作，防止次生災(zāi)害；在事件搶險結(jié)束后，確認(rèn)危險已經(jīng)消除，向市專項應(yīng)急指揮部提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。

6.4.3交通治安組

由市公安局牽頭，有關(guān)縣區(qū)政府、縣政府有關(guān)部門、單位參加。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的治安保衛(wèi)、危險區(qū)域警戒并根據(jù)需要，在周邊道路實行交通管制，維持交通秩序；根據(jù)市專項應(yīng)急指揮部的決定，指揮危險區(qū)域內(nèi)人員疏散轉(zhuǎn)移和安置；組織人員疏散后的居民區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)的安全保衛(wèi)工作；保護事件現(xiàn)場，協(xié)助事件調(diào)查。

6.4.4后勤保障組

事發(fā)地縣區(qū)政府牽頭，市發(fā)改委、市民政局、市人力資源社會保障局、市交通局、市供電局、市移動公司、市聯(lián)通公司、市電信公司及事發(fā)主體單位參加。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、器材、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥，確保應(yīng)急處置物資供應(yīng)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資和人員運輸，開辟應(yīng)急救援綠色通道；提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障；負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援人員的后勤保障等。

6.4.5醫(yī)療救護組

由市衛(wèi)生局牽頭，縣區(qū)政府及相關(guān)部門、單位參加。負(fù)責(zé)組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護車輛及藥品器材，在安全區(qū)域?qū)κ軅藛T實施有效的搶救治療；及時轉(zhuǎn)移事件現(xiàn)場傷亡人員，組織專家依據(jù)事件特性，迅速確定搶救治療方案；出現(xiàn)大量危重人員時，迅速分流轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院，并組織專家做出傷害程度判斷，及時采取有效措施予以治療，做好轉(zhuǎn)送接診病人的記錄。

6.4.6環(huán)境監(jiān)測組

由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市氣象局、縣區(qū)政府相關(guān)部門、事件發(fā)生單位參加。負(fù)責(zé)對事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行全面監(jiān)測，針對事件影響范圍及程度，出具檢測報告，及時報告市專項應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場指揮部；在事件搶險過程中，隨時監(jiān)測事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境的污染程度，對事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行全面檢測評價，將檢測評價結(jié)果及時報現(xiàn)場指揮部及市專項應(yīng)急指揮部；負(fù)責(zé)對應(yīng)急過程中可能出現(xiàn)的大氣、水體、土壤污染提出處置措施；在應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場清理恢復(fù)階段，繼續(xù)跟蹤監(jiān)測，直至事件波及范圍內(nèi)環(huán)境狀況恢復(fù)正常。

6.4.7輿情引導(dǎo)組

由市委宣傳部牽頭，縣區(qū)政府、市發(fā)改委及其他相關(guān)部門、單位參加。負(fù)責(zé)制定新聞報道計劃，協(xié)調(diào)、安排新聞報告和信息發(fā)布工作，組織撰寫油氣管道事件及處置情況新聞發(fā)布稿件并對外發(fā)布；負(fù)責(zé)現(xiàn)場媒體記者的對接；負(fù)責(zé)輿情的監(jiān)控、收集、研判和引導(dǎo)，公眾自救防護知識宣傳等工作。

6.4.8專家組

市專項應(yīng)急指揮部聘請運行與維護管理、油氣儲運、安全消防、腐蝕與防護、勘探規(guī)劃與工程設(shè)計、環(huán)境保護、應(yīng)急管理等方面的管理及技術(shù)人員組成專家組。負(fù)責(zé)開展油氣管道應(yīng)急管理課題研究，為油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作提供決策建議；對突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災(zāi)方案、處置方法、災(zāi)害損失、次生災(zāi)害防范和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評估，提出相關(guān)建議，向市專項應(yīng)急指揮部提供決策咨詢；參與油氣管道突發(fā)事件調(diào)查；參與應(yīng)急預(yù)案實施和應(yīng)急處置工作評估。

6.4.9善后處置組

由事件發(fā)生地縣區(qū)政府牽頭，市民政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生局、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局等部門、單位及事件發(fā)生單位參加。負(fù)責(zé)現(xiàn)場清理、環(huán)境污染消除及設(shè)備檢查、生產(chǎn)恢復(fù)由事件發(fā)生企業(yè)按照規(guī)定程序及生產(chǎn)工藝要求進(jìn)行；對損毀建（構(gòu)）筑物、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測鑒定，做好污染物的收集、清理與處理等工作；按照國家有關(guān)規(guī)定給予事件傷亡人員治療和撫恤；對在救援工作中受傷、致殘、犧牲的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤；按照國家規(guī)定對在搶險過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備和占用的場地，提出補償明細(xì)，報專項應(yīng)急指揮部審核后，給予補償。

6.4.10事件調(diào)查組

由專項應(yīng)急指揮部確定牽頭部門和參與部門，負(fù)責(zé)收集現(xiàn)場有關(guān)事件物證；對事件單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問；分析確認(rèn)事件原因、事件造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失、事件責(zé)任、防范措施，提出對有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事件調(diào)查報告；對油氣管道事件的受害者、救助者心理損傷進(jìn)行調(diào)查評估，提出善后處理措施。

6.5應(yīng)急處置措施

6.5.1現(xiàn)場處置措施

當(dāng)發(fā)生油氣泄漏、爆炸、火災(zāi)時，現(xiàn)場應(yīng)采取以下應(yīng)急處置措施：

6.5.1.1現(xiàn)場偵檢

查勘現(xiàn)場周邊風(fēng)險源，如：存在油氣聚集的受限空間、地下交叉管道、涵洞、河流穿（跨）越；居民區(qū)；敏感水體或敏感環(huán)境等。

6.5.1.2管道搶修

油氣管道企業(yè)按照應(yīng)急處置預(yù)案和管道搶維修工程規(guī)范進(jìn)行緊急搶險、搶修。油氣管道企業(yè)在進(jìn)行搶險、搶修時，要切斷油氣來源，進(jìn)行現(xiàn)場可燃?xì)怏w濃度檢測，嚴(yán)禁一切火源，防止靜電、碰撞、切割火花，將易燃易爆物品和?；钒犭x危險區(qū)域，防止事態(tài)擴大和引發(fā)次生事件。

6.5.1.3群眾疏散

油氣管道企業(yè)應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，疏散、撤離事件現(xiàn)場和周邊區(qū)域內(nèi)其他人員，及時通報可能受到事故危害的單位和居民。油氣管道突發(fā)事件發(fā)生地專項應(yīng)急指揮部政府應(yīng)迅速組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，并依照有關(guān)規(guī)定，及時公布事件信息，指導(dǎo)群眾做好安全防護。

6.5.1.4安全警戒

公安部門應(yīng)迅速趕赴事件現(xiàn)場，加強現(xiàn)場安全警戒，對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護指導(dǎo)，安排人員疏散及物資轉(zhuǎn)移等工作。協(xié)助油氣管道企業(yè)根據(jù)現(xiàn)場情況控制災(zāi)情并對事件現(xiàn)場油氣體進(jìn)行稀釋驅(qū)散。

6.5.1.5人員救護

市衛(wèi)生局牽頭，事件發(fā)生地縣區(qū)政府及相關(guān)部門、單位調(diào)集急救車輛和人員、醫(yī)療設(shè)備，對受傷人員迅速開展現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運，做好現(xiàn)場救援人員人身安全防護，避免燒傷、中毒、噪音等傷害。

6.5.1.6環(huán)境監(jiān)測

設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，對事件現(xiàn)場和周邊地區(qū)進(jìn)行可燃?xì)怏w分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測和氣象預(yù)報，必要時向周邊居民發(fā)出警報。做好重要設(shè)施和目標(biāo)的保護工作，防止對河流、湖泊、水源地等造成重大影響。

6.5.1.7物件轉(zhuǎn)移

因搶救人員、防止事件擴大需要移動現(xiàn)場物件時，有關(guān)部門應(yīng)采取標(biāo)志、記錄、拍照、攝像和繪制現(xiàn)場圖等措施進(jìn)行現(xiàn)場標(biāo)識，妥善保護好現(xiàn)場。

6.5.2分級處置措施

6.5.2.1一般油氣管道突發(fā)事件（Ⅳ級）

油氣管道企業(yè)、事發(fā)地縣區(qū)政府、相關(guān)部門、單位組織事件現(xiàn)場及周邊區(qū)域內(nèi)其他人員撤離，及時通報可能受到事件危害的單位和居民做好安全防護，必要時通過媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌。因油氣管道突發(fā)事件造成人員傷害的，應(yīng)先搶救受傷人員。

6.5.2.2較大油氣管道突發(fā)事件（Ⅲ級）

在一般油氣管道突發(fā)事件處置的基礎(chǔ)上，上報省環(huán)保廳，油氣管道企業(yè)按照本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，市綜合、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍達(dá)到現(xiàn)場后進(jìn)行協(xié)同處置。相關(guān)部門、單位組織根據(jù)事件發(fā)展趨勢做好疏散準(zhǔn)備，進(jìn)行現(xiàn)場清理和環(huán)境監(jiān)測。

6.5.2.3重大油氣管道突發(fā)事件(Ⅱ級)

在較大油氣管道突發(fā)事件處置的基礎(chǔ)上，市政府組織調(diào)度全市應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，迅速向上級和應(yīng)急協(xié)作單位請求支援，組織可能受到事件危害的單位和居民疏散，做好安全警戒、交通管制工作；因油氣管道突發(fā)事件造成人員傷害的，應(yīng)先搜尋、搶救、轉(zhuǎn)運受傷人員；迅速開展現(xiàn)場清理、物件轉(zhuǎn)移和環(huán)境監(jiān)測；現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場實際情況，隨時制定并實施相關(guān)措施。

6.5.2.4特別重大管道突發(fā)事件(Ⅰ級)

在重大油氣管道突發(fā)事件處置的基礎(chǔ)上，配合現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場實際情況，隨時制定并實施相關(guān)措施。

6.6擴大響應(yīng)

油氣管道突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴大，或者油氣管道突發(fā)事件可能波及更大范圍，直接或間接造成巨大災(zāi)害，超出我市控制能力，由市專項應(yīng)急指揮部報請市委、市政府同意后，向省政府及相關(guān)部門報告請求支援。

6.7應(yīng)急聯(lián)動

市專項應(yīng)急指揮部與臨近市人民政府相關(guān)部門建立應(yīng)急聯(lián)動機制，明確通信聯(lián)絡(luò)、信息共享、隊伍及資源調(diào)動程序等工作。健全與屬地大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報送要求、隊伍物資調(diào)動程序等，確保油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。各相關(guān)企業(yè)成立的應(yīng)急搶險隊伍要接受市專項應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，參與應(yīng)急工作。

6.8社會動員

油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需求，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應(yīng)對工作要求，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。

6.9應(yīng)急終止

符合下列情形之一的，應(yīng)急終止：①事件現(xiàn)場危險狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；②確認(rèn)事件發(fā)生地人群、環(huán)境的各項主要健康、環(huán)境、生物及生態(tài)指標(biāo)已經(jīng)降到常態(tài)水平；③事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；④事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。按照“誰啟動、誰終止”的原則，由相關(guān)責(zé)任主體按程序宣布應(yīng)急終止。

7信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

7.1信息發(fā)布

油氣管道突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布。

油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，市專項應(yīng)急指揮部要第一時間向社會發(fā)布事件簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進(jìn)展、應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等；當(dāng)突發(fā)事件或搶險救援工作對社會正常運行造成影響時，市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時通過報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體向社會發(fā)布相關(guān)提示信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

發(fā)生一般油氣管道突發(fā)事件時，由市專項應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對外發(fā)布信息；發(fā)生較大、重大、特別重大級別油氣管道突發(fā)事件時，市專項應(yīng)急指揮部向省專項應(yīng)急指揮部報告，并建議信息發(fā)布內(nèi)容。

7.2輿情引導(dǎo)

油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)安排專人收集相關(guān)輿論輿情，進(jìn)行分類整理，及時回應(yīng)社會關(guān)切問題，消除公眾疑慮和擔(dān)憂，正確引導(dǎo)社會輿論，為油氣管道突發(fā)事件的應(yīng)急處置營造良好的社會氛圍。

8恢復(fù)與重建

8.1善后處置

油氣管道突發(fā)事件處置結(jié)束后，事件發(fā)生地縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門和單位要按規(guī)定及時調(diào)撥資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。

8.2保險理賠

事件發(fā)生地縣區(qū)政府、市有關(guān)部門和單位要為應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險。

8.3社會救助

市民政部門統(tǒng)籌突發(fā)事件社會救助工作，會同事件發(fā)生地縣區(qū)政府做好受災(zāi)群眾安置，并會同有關(guān)部門及時組織救災(zāi)物資和生產(chǎn)必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。

8.4總結(jié)評估

油氣管道突發(fā)事件處置結(jié)束，市專項應(yīng)急指揮部確定牽頭部門組織對油氣管道突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評估，15日內(nèi)書面報告市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門。

8.5恢復(fù)重建

油氣管道突發(fā)事件處置結(jié)束，事件發(fā)生地縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門和單位要對受災(zāi)害情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評估，有針對性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，并組織落實。

9應(yīng)急保障

各縣區(qū)政府及有關(guān)部門、單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，做好油氣管道突發(fā)事件處置的應(yīng)急保障工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和受影響地區(qū)群眾的基本生活。

9.1隊伍保障

各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門及油氣管道企業(yè)要根據(jù)各自職責(zé)和實際情況，建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的設(shè)備和設(shè)施，儲備搶險救援物資，積極開展救援知識、專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。

9.2物資保障

滅火等專用車輛由縣“119”指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動，搶救用吊車、鏟車、挖掘機、推土機等大型機械和搶救用客運、貨運等運輸車輛由市專項應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障?，F(xiàn)場醫(yī)療救護車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障。市環(huán)保局、市公安局根據(jù)油氣管道突發(fā)事件特點，合理配備配置防護器材?，F(xiàn)場搶救專用防護器材(防毒面具、各種呼吸器、防護服)由油氣管道企業(yè)、公安局及大型企業(yè)救援隊伍自備。油氣管道企業(yè)建立必要的應(yīng)急救援物資儲備。

9.3信息保障

各成員單位要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作人員，保障通訊暢通。指揮部各成員單位實行24小時值班制度，隨時接收、處理事件報告信息。

9.4資金保障

油氣管道企業(yè)應(yīng)做好必要的應(yīng)急救援資金儲備。市政府建立油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急保障專項資金，為建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)、公益宣傳、應(yīng)急人員培訓(xùn)、應(yīng)急演習(xí)與實施、應(yīng)急物資儲備與維護、獎勵等方面提供資金保障。處置油氣管道突發(fā)事件所需經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，多渠道籌集，分級負(fù)擔(dān)，確保應(yīng)急需要。

9.5交通保障

市公安、交通運輸部門要按照各自職責(zé)，在開展應(yīng)急救援時開通應(yīng)急特別通道，確保救援隊伍和救援物資裝備盡快趕赴事件現(xiàn)場，實施救援。

9.6治安保障

市公安部門組織現(xiàn)場安全警戒和治安、交通、消防管理，加強對重點場所、重點物資設(shè)備的防范保護，及時疏散群眾，維持現(xiàn)場治安、交通秩序。

9.7醫(yī)療保障

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建醫(yī)療專家、醫(yī)療應(yīng)急救援隊伍，完善院前急救體系建設(shè)，為衛(wèi)生救援提供醫(yī)療保障。

9.8避難場所保障

各縣區(qū)政府要結(jié)合實際建立應(yīng)急避難場所，設(shè)置相關(guān)標(biāo)示標(biāo)牌，保障在緊急情況下為轉(zhuǎn)移群眾提供緊急疏散、臨時安置的安全場所。

10宣教培訓(xùn)和演練

10.1宣教培訓(xùn)

市專項應(yīng)急指揮部、油氣管道企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)對油氣管道突發(fā)事件的宣傳、教育、培訓(xùn)規(guī)劃，編制公眾應(yīng)對突發(fā)事件宣傳教材和應(yīng)急知識手冊，定期開展應(yīng)急預(yù)案解讀培訓(xùn)、應(yīng)急救援隊伍技能培訓(xùn)，并通過報紙、廣播、電視等形式，組織開展面向社會的法律、法規(guī)、政策及應(yīng)急知識的宣傳，普及應(yīng)急預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識，提高公眾的應(yīng)急處置技能。

10.2演練

市專項應(yīng)急指揮部要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織預(yù)案演練。

各油氣管道企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定組織開展經(jīng)常性的油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急演練。

11責(zé)任追究

市專項應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進(jìn)行整改。對應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由市監(jiān)察局依法追究責(zé)任。