延政辦發(fā)〔2015〕11號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于集中開展市區(qū)市容秩序整治活動(dòng)的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于集中開展市區(qū)市容秩序整治活動(dòng)的通知》










延政辦發(fā)〔2015〕11號(hào)

寶塔區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為了切實(shí)解決市區(qū)占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等市容市貌管理突出問題，全面推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)有序開展，建立健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，市政府決定在市區(qū)范圍集中開展市容秩序集中整治活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

以創(chuàng)建全國(guó)園林城市、森林城市、衛(wèi)生城市、節(jié)水型城市和文明城市（即五城聯(lián)創(chuàng)）為總體目標(biāo)，以市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、建筑渣土、占道經(jīng)營(yíng)整治為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立健全城市綜合管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。力爭(zhēng)通過一個(gè)月的集中整治，使市區(qū)市容市貌有較大改觀，環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步提升，城市保障能力和服務(wù)水平明顯提高，游客滿意度指數(shù)不斷攀升，實(shí)現(xiàn)“整潔有序、交通順暢、規(guī)范守法、文明和諧、宜居美觀”目標(biāo)。

二、整治內(nèi)容及工作任務(wù)

集中開展市容市貌綜合整治，治理城市“臟亂差”，堅(jiān)決取締占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤點(diǎn)，合理布局施劃早市夜市；清理整治違章或破損門頭店招和廣告牌匾，做到經(jīng)營(yíng)歸店、廣告歸欄；規(guī)范市區(qū)工地管理，整治圍擋不規(guī)范、外觀不整潔、渣土揚(yáng)塵污染等違規(guī)行為；關(guān)閉取締一批占道洗車（裝潢、修理、電焊）門店，合理設(shè)置汽車維修、裝飾、清洗市場(chǎng)及門店；修補(bǔ)、硬化坑洼路面和未硬化路段，及時(shí)更換破損路燈，新安裝一批街道路燈，補(bǔ)齊路面井蓋、水溝蓋板，安裝垃圾箱，加強(qiáng)垃圾收集清運(yùn)，清除市區(qū)河道垃圾；整治校園周邊環(huán)境秩序，查處取締校園周邊游商游販、門店“三無(wú)”偽劣食品；強(qiáng)化景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、車站廣場(chǎng)等游客集中區(qū)域及其周邊背街小巷的環(huán)境整治，實(shí)行劃片包干，專人管理，定時(shí)清掃，垃圾袋裝率達(dá)到百分之百；切實(shí)加大綜合執(zhí)法力度，全面治理整頓城區(qū)亂寫亂畫、亂搭亂建、亂貼亂掛、亂堆亂放、亂潑亂倒以及圍追游客乞討、兜售、賣藝、算命等現(xiàn)象；進(jìn)一步鞏固文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，提升城市文明水平。

三、整治時(shí)間及階段工作安排

集中整治活動(dòng)從3月24日起，至4月24日結(jié)束。具體分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳教育階段（3月24日至3月27日）。利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體，將此次市容秩序整治活動(dòng)的目的、意義、內(nèi)容、范圍和要求廣泛宣傳。在市區(qū)主要街道和人群聚居區(qū)設(shè)立宣傳點(diǎn)，集中對(duì)沿街門店、單位、攤販進(jìn)行城市管理政策法規(guī)宣傳，對(duì)違反城市管理規(guī)定的行為人，發(fā)放限期整改通知書。

第二階段：集中整治階段（3月28日至4月20日）。依法依規(guī)集中對(duì)各類違法違規(guī)行為進(jìn)行整治和查處。

第三階段：建章立制階段（4月21日至4月24日）?？偨Y(jié)集中整治活動(dòng)工作，查找彌補(bǔ)存在的問題，進(jìn)一步明確各部門單位及寶塔區(qū)政府職責(zé)，建立健全城市管理綜合執(zhí)法長(zhǎng)效管理機(jī)制，建章立制，夯實(shí)工作責(zé)任，推進(jìn)市容秩序整治活動(dòng)深入持久開展，始終保持對(duì)各類違法違規(guī)行為嚴(yán)厲執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決防止反彈現(xiàn)象。

四、組織機(jī)構(gòu)及部門分工

為了加強(qiáng)對(duì)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立市區(qū)市容秩序集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組成成員如下：

組 長(zhǎng) 薛海濤 市政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng) 薛鵬春 市政府辦公室黨組成員、市城市管理監(jiān)督指揮中心主任

張栓林 市城管局局長(zhǎng)

王文忠 寶塔區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

成 員 王成章 市城管局紀(jì)工委書記

馬 力 市公安局副局長(zhǎng)

肖 江 市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

李成偉 市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

張安平 市民宗局副局長(zhǎng)

馬占民 市信訪局副局長(zhǎng)

熊棟梁 市工商局副局長(zhǎng)

賀光前 市教育局副局長(zhǎng)

焦宏發(fā) 市民政局副局長(zhǎng)

孟明輝 市住建局副局長(zhǎng)

馬生虎 市規(guī)劃局副局長(zhǎng)

徐憲部 市水務(wù)局副局長(zhǎng)、水保生態(tài)辦主任

蘇雅琳 市文物局副局長(zhǎng)

李 倫 市旅游局副局長(zhǎng)

毛 翥 市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)、食藥監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

楊 林 市環(huán)保局黨組成員、環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)長(zhǎng)

呼延貴 市文明辦副主任

牛保東 市交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)

張衛(wèi)軍 市城管局副調(diào)研員

姬 霖 市城市監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管局，張栓林同志兼任辦公室主任，王成章、姬霖同志兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)整治日常工作。辦公室下設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組、宣傳組、整治組、信訪接待組和督查組五個(gè)工作組。辦公室要按照集中整治活動(dòng)的總體部署，制定細(xì)化工作方案，進(jìn)一步明確各部門單位的工作職責(zé)任務(wù)，逐級(jí)分解落實(shí)工作任務(wù)。各相關(guān)部門單位要對(duì)照各自職責(zé)分工，制定本部門單位實(shí)施細(xì)則，要將工作任務(wù)分解落實(shí)到崗到人，確保整治活動(dòng)順利進(jìn)行。

具體分工如下：市城管局負(fù)責(zé)集中整治活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)和具體組織實(shí)施，制定細(xì)化工作方案，會(huì)同各相關(guān)部門單位開展聯(lián)合執(zhí)法，查處各類市容市貌違法違規(guī)行為，總結(jié)整治成果，研究制定長(zhǎng)效管理制度措施；寶塔區(qū)政府負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治提升工作；市公安局負(fù)責(zé)執(zhí)法保障工作，防止出現(xiàn)暴力抗法或群體性事件；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)城區(qū)占道洗車（裝潢、修理、電焊）現(xiàn)場(chǎng)的取締和規(guī)范工作；市信訪局、民宗局負(fù)責(zé)整治對(duì)象的政策解釋和矛盾糾紛化解工作；市工商局負(fù)責(zé)沿街門店政策宣傳和營(yíng)業(yè)秩序整治工作，做到劃行入市、歸店經(jīng)營(yíng)；市教育局、食藥監(jiān)局要對(duì)校園周邊游商游販、門店“三無(wú)”偽劣食品進(jìn)行查處和取締；市民政局負(fù)責(zé)市區(qū)殯葬活動(dòng)的規(guī)范管理；市規(guī)劃局負(fù)責(zé)城區(qū)違章建筑查處工作；市住建局加強(qiáng)市區(qū)工地管理，整治圍擋不規(guī)范、外觀不整潔的行為；市水務(wù)局負(fù)責(zé)河道環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作；市文物局、旅游局負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)旅游景點(diǎn)周邊市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生治理，消除衛(wèi)生死角；市環(huán)保局對(duì)城區(qū)渣土揚(yáng)塵污染、山體居民燃燒污染物等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；市文明辦要按照“五城聯(lián)創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)要求，指導(dǎo)開展好此次市容環(huán)境秩序整治活動(dòng)，徹底根治城市“頑癥”；市交警支隊(duì)做好市區(qū)交通疏導(dǎo)，保證交通順暢，會(huì)同市城管局重新設(shè)置施劃停車位。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。各部門單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排，分管負(fù)責(zé)同志要深入現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)，要抽調(diào)精干力量，按照部門職責(zé)分工，積極配合開展整治活動(dòng)。要充分發(fā)揮部門職能作用，堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合，既分工負(fù)責(zé)又齊抓共管，形成合力，推動(dòng)工作取得實(shí)效。整治中絕不能出現(xiàn)推諉扯皮，敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象。對(duì)因責(zé)任未落實(shí)、工作不到位而貽誤整體工作的，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍。宣傳是確保整治工作順利開展的前提，是穩(wěn)定思想、贏得群眾支持的重要手段。整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在市區(qū)主街道設(shè)立宣傳點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾的疑問。延安日?qǐng)?bào)社、電視臺(tái)以及駐延各新聞單位要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，按照整治活動(dòng)的整體安排，開設(shè)專題專欄，組織專訪活動(dòng)，廣泛宣傳整治活動(dòng)，公開曝光一批典型案件，引導(dǎo)社會(huì)輿論走向，為集中整治營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）堅(jiān)持依法行政，維護(hù)群眾合法權(quán)益。依法行政是我們開展任何工作的基礎(chǔ)和保障，也是建設(shè)法制城建的基本要求。此次集中整治要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)執(zhí)法工作目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法檢查和城市市容環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，切實(shí)加大對(duì)城市市容環(huán)境和旅游環(huán)境各種違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度，務(wù)必做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，保證整治工作的嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格遵循法律政策要求，經(jīng)得起考驗(yàn)。要認(rèn)真研究工作方法，既要依法開展工作，完成工作任務(wù)，取得整治實(shí)效，又要堅(jiān)持以人為本、維護(hù)群眾的合法權(quán)益，確保整治活動(dòng)順利開展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

（四）注重協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化督查考核。各部門和單位要按照工作任務(wù)，各司其職，密切配合，狠抓落實(shí)，確保實(shí)效。督查組要嚴(yán)格按照工作方案和目標(biāo)管理任務(wù)要求，制定具體考評(píng)辦法，進(jìn)行專項(xiàng)督查考核，實(shí)行一周一通報(bào)、半月一公布的督查通報(bào)制度。市政府把此項(xiàng)活動(dòng)開展情況列為全市年度目標(biāo)責(zé)任考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核，并按照“三問”制度規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。市整治領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)整治成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，向市考核辦通報(bào)檢查驗(yàn)收結(jié)果。

（五）積極調(diào)查研究，完善管理機(jī)制。要不斷總結(jié)市容秩序整治活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，尋找差距，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，營(yíng)造清潔、整齊、規(guī)范、有序、文明、優(yōu)美的城市環(huán)境。

延安市人民政府辦公室

2015年3月24日

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