滬財發(fā)〔2020〕16號《上海市財政局上海市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)〈地方教育附加專項資金用于本市高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)經(jīng)費資助實施辦法〉的通知》

《上海市財政局上海市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)〈地方教育附加專項資金用于本市高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)經(jīng)費資助實施辦法〉的通知》









滬財發(fā)〔2020〕16號

各區(qū)財政局、人力資源和社會保障局，各有關(guān)單位：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步完善地方教育附加專項資金分配使用辦法加強企業(yè)職工職業(yè)培訓的實施意見〉的通知》(滬財發(fā)〔2020〕7號)，上海市財政局、上海市人力資源和社會保障局制訂了《地方教育附加專項資金用于本市高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)經(jīng)費資助實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。






 

上海市財政局

上海市人力資源和社會保障局

2020年12月22日

地方教育附加專項資金用于本市高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)經(jīng)費資助實施辦法

第一章 總則

第一條 (目的依據(jù))

為進一步提高本市勞動者的整體素質(zhì)，加快技能人才隊伍建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步完善地方教育附加專項資金分配使用辦法加強企業(yè)職工職業(yè)培訓的實施意見〉的通知》(滬財發(fā)〔2020〕7號)，本市對經(jīng)認定的高技能人才培養(yǎng)基地給予建設(shè)經(jīng)費支持。為規(guī)范資金使用管理，提高資金使用效益，制定本實施辦法。

第二條 (資金來源)

高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)資助經(jīng)費來源于本市地方教育附加專項資金(以下簡稱“專項資金”)。

第三條 (資助原則)

(一)堅持需求導向。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)深度融合，緊密結(jié)合本市重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對技能人才的需求，重點在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新職業(yè)領(lǐng)域中培育一批發(fā)展急需、高精尖缺、行業(yè)引領(lǐng)的資助項目。

(二)堅持績效優(yōu)先。加強培養(yǎng)基地資助項目的績效管理，將項目建設(shè)運作情況、社會開放服務(wù)情況，以及申報單位歷年資助項目驗收情況、績效評估結(jié)果等作為實施項目資助的重要依據(jù)。

(三)堅持共同分擔。在財政資助的同時，行業(yè)主管部門和高技能人才培養(yǎng)基地所在單位應(yīng)對資助項目建設(shè)給予必要支持;對實訓設(shè)施設(shè)備添置項目，受資助單位應(yīng)自行籌措資金與專項資金配套投入。
 

第二章 資助范圍與標準

第四條 (資助范圍)

(一)資助對象。按照本市有關(guān)規(guī)定，被認定為“高技能人才培養(yǎng)基地”和“高技能人才培養(yǎng)試運行基地”的單位(以下統(tǒng)稱“培養(yǎng)基地”)。

(二)資助內(nèi)容

1.實訓設(shè)施設(shè)備添置。包括實訓硬件和軟件購置等項目。

2.培養(yǎng)項目開發(fā)。包括職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核項目的開發(fā)和提升等項目。

3.師資隊伍建設(shè)。包括對培養(yǎng)基地專兼職教師提升執(zhí)教能力和教研水平的培訓、進修等項目。

第五條 (資助標準)

對于實訓設(shè)施設(shè)備添置，專項資金資助比例最高不超過項目預算資金總額的50%，且單個項目資助額度原則上不超過2000萬元。

對于培養(yǎng)項目開發(fā)，專項資金最高資助額度一般為每個項目10萬元。

對于師資隊伍建設(shè)，專項資金最高資助額度一般為每年50萬元。
 

第三章 項目申報與審核

第六條 (申報條件)

(一)申報單位應(yīng)做好中長期高技能人才培養(yǎng)的項目建設(shè)規(guī)劃，對實訓設(shè)施設(shè)備添置、培養(yǎng)項目開發(fā)、師資隊伍建設(shè)等工作進行統(tǒng)籌推進，申報實訓設(shè)施設(shè)備添置資助項目的，應(yīng)具備經(jīng)人力資源社會保障部門或相關(guān)行業(yè)主管部門備案認可的培訓項目，以及相配套的師資隊伍，并同步規(guī)劃培訓實訓和考核鑒定雙重功能。

(二)申報項目原則上應(yīng)是申報單位中技術(shù)含量較高、技能類從業(yè)人數(shù)較多、培訓需求較大的主體工種項目。對于符合本市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的行業(yè)企業(yè)特有工種項目，也可根據(jù)需要進行申報。

(三)申報項目的培養(yǎng)基地應(yīng)已通過上一輪培養(yǎng)基地運行績效評估或整改到位。培養(yǎng)基地在申報資助項目時，原則上歷年已資助的同類項目均已驗收通過。

第七條 (項目申報)

符合上述申報條件的培養(yǎng)基地可根據(jù)需要，經(jīng)上級主管部門初審同意后，在項目建設(shè)啟動前向市人力資源社會保障部門申報實訓設(shè)施設(shè)備、培養(yǎng)項目開發(fā)或師資隊伍建設(shè)資助項目。

申報資助項目應(yīng)提交相應(yīng)材料，內(nèi)容包括申報單位基本情況、培養(yǎng)基地建設(shè)情況、面向社會提供培訓服務(wù)情況、項目建設(shè)內(nèi)容、可行性報告、實施方案和進度安排、預期目標、項目預算等。

第八條 (項目審核)

市人力資源社會保障部門每年受理資助項目申報，組織專家或委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)對申報項目必要性和可行性進行論證，并開展預算合理性評審。市財政部門結(jié)合實際需要，對涉及重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、申請資助金額較大的項目開展財政重點評審。

市人力資源社會保障部門對審核通過的擬資助項目信息向社會進行公示，并將審核和公示結(jié)果以書面形式告知申報單位。受資助單位收到通知后啟動項目建設(shè)。
 

第四章 項目跟蹤與驗收

第九條 (項目建設(shè))

受資助單位應(yīng)按照審核通過的資助項目實施方案進行項目建設(shè)，組建項目建設(shè)團隊并落實項目負責人負責項目實施。受資助單位應(yīng)根據(jù)國家和本市相關(guān)規(guī)定，建立健全采購管理制度，規(guī)范采購行為。

第十條 (跟蹤管理)

市人力資源社會保障部門對資助項目的實施過程進行跟蹤管理，落實日常指導服務(wù)，適時開展專項檢查，督促受資助單位按照審核通過的項目實施方案和計劃進度組織項目建設(shè)。發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在與項目建設(shè)目標發(fā)生偏離問題的，責成受資助單位限期整改。檢查和整改結(jié)果作為調(diào)整項目資助資金的重要依據(jù)。

第十一條 (項目變更)

對實訓設(shè)施設(shè)備添置項目，在項目建設(shè)目標不變的情況下，受資助單位確需變更項目資金所涉建設(shè)內(nèi)容的，應(yīng)報市人力資源社會保障部門備案同意后實施。其中，資助部分發(fā)生變更的，變更內(nèi)容不再予以資助，由受資助單位另行籌措資金解決;自籌部分發(fā)生變更的，應(yīng)確保自籌部分投入資金不少于資助資金。對培養(yǎng)項目開發(fā)、師資隊伍建設(shè)項目，受資助單位變更項目資金所涉建設(shè)內(nèi)容的，該項目不予資助。

第十二條 (項目驗收)

資助項目建設(shè)周期原則上不超過1年。對于規(guī)模較大的實訓設(shè)施設(shè)備添置資助項目，建設(shè)周期最長不超過2年。

項目建設(shè)完成后，受資助單位應(yīng)提交項目總結(jié)報告(內(nèi)容包括項目建設(shè)基本情況、目標任務(wù)完成情況和成效、資金預算執(zhí)行情況和使用效果、資金管理情況與存在問題等)，經(jīng)上級主管部門初審同意后，向市人力資源社會保障部門申請項目驗收。其中，申請實訓設(shè)施設(shè)備添置資助項目驗收的，還應(yīng)提交有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)出具的審計報告。

由市人力資源社會保障部門組織專家或委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)對項目實施結(jié)果進行驗收，對驗收通過的資助項目信息向社會公示無異議后，以書面形式告知受資助單位。

第十三條 (項目終止)

資助項目超過建設(shè)周期未按項目實施方案完成建設(shè)并申請驗收、項目驗收未通過且規(guī)定時間內(nèi)整改不到位、項目建設(shè)中止且無法繼續(xù)實施，或受資助單位在項目建設(shè)過程中被取消“高技能人才培養(yǎng)基地”運作資質(zhì)的，資助項目終止。實訓設(shè)施設(shè)備添置項目終止的，受資助單位應(yīng)退回該項目資助資金，若經(jīng)評估確因不可抗力等客觀因素造成資助項目終止的，受資助單位應(yīng)退回未使用的資助資金。培養(yǎng)項目開發(fā)、師資隊伍建設(shè)項目終止的，不再予以資助。
 

第五章 資金管理與監(jiān)督

第十四條 (資金撥付)

實訓設(shè)施設(shè)備資助經(jīng)費采取一次核定，分期撥付的辦法，即項目審核通過后撥付50%，項目驗收通過后撥付剩余資金;培養(yǎng)項目開發(fā)、師資隊伍建設(shè)資助經(jīng)費在項目驗收通過后一次性撥付。按照國庫集中支付的要求，各項目資金由項目預算管理單位撥付到受資助單位。

第十五條 (資金管理)

受資助單位應(yīng)按照批準的項目預算落實相關(guān)配套資金，確保項目實施質(zhì)量和進度，并建立、健全經(jīng)費使用和管理的內(nèi)控制度和監(jiān)督機制，確保資金的安全和有效使用。

專項資金不得用于發(fā)放工資性的津貼補貼，不得提取管理費，不得用于支付罰款、償還貸款、支付利息、捐贈贊助、對外投資以及與申報項目無關(guān)的支出，不得用于請客送禮等違反財經(jīng)紀律的支出。

第十六條 (資產(chǎn)管理)

對資助形成的固定資產(chǎn)，受資助單位應(yīng)按照規(guī)定做好資產(chǎn)管理工作，推進資產(chǎn)管理和財務(wù)管理相結(jié)合，做到賬賬相符、賬實相符。受資助單位應(yīng)加強資產(chǎn)的處置管理，不得隨意處置資助形成的固定資產(chǎn)。

第十七條 (后續(xù)評估)

項目驗收后應(yīng)及時投入使用。資助項目日常運行情況、社會開放服務(wù)情況、預期效果實現(xiàn)程度、資產(chǎn)管理等情況納入高技能人才培養(yǎng)基地績效評估范圍，評估結(jié)果作為對受資助單位再次予以項目資助的重要依據(jù)。

第十八條 (監(jiān)督檢查)

高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)資助經(jīng)費接受財政部門和審計部門的監(jiān)督。市財政部門會同市人力資源社會保障部門加強對資助經(jīng)費的監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)資助項目實施不符合要求，或資金使用和管理不符合有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定的，應(yīng)責令整改，并有權(quán)作出暫緩撥款、中止撥款或追回已撥付資助資金的決定。對情節(jié)嚴重的，依法追究相關(guān)部門、單位、個人的行政和法律責任。

第十九條 (績效評價)

市人力資源社會保障部門應(yīng)當加強資金績效管理，編制績效目標，開展績效跟蹤和評價，切實提高資金使用效益。市財政部門會同市人力資源社會保障部門適時組織開展重點評價和績效再評價，并將評價結(jié)果作為資金分配的重要依據(jù)。
 

第六章 附則

第二十條 (解釋權(quán))

本辦法由市財政局、市人力資源社會保障局負責解釋。

第二十一條 (實施日期)

本文自2021年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。對2020年8月6日至2020年12月31日發(fā)生的高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)經(jīng)費資助事項，參照本文規(guī)定執(zhí)行。

本文鏈接：http://www.koko360.com/policy/97233.html

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