您當前的位置：浙政辦發(fā)〔2013〕37號《浙江省人民政府辦公廳關于規(guī)范行政機關合同管理工作的意見》
浙江省人民政府辦公廳關于規(guī)范行政機關合同管理工作的意見
浙政辦發(fā)〔2013〕37號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
規(guī)范行政機關合同簽訂行為，確保合同全面履行，對于避免法律和經(jīng)濟風險、增強政府公信力和執(zhí)行力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、維護社會和諧穩(wěn)定等都具有重要意義。為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于做好黨政機關執(zhí)行人民法院生效判決和裁定工作的若干意見》（中辦發(fā)〔2012〕6號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就規(guī)范行政機關合同管理工作提出如下意見：
一、規(guī)范行政機關合同簽訂
（一）依法簽訂合同內容。各級政府及政府部門、法律法規(guī)規(guī)章授權實施公共管理的組織（以下統(tǒng)稱行政機關）簽訂合同，應當嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，不得有超越職權范圍的承諾或者義務性規(guī)定，不得以行政機關名義提供任何形式的擔?；蛘邊⑴c經(jīng)商辦企業(yè)，不得有損害國家、社會公共利益的約定。合同內容涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，應就有關保密條款做出約定，并按照有關法律法規(guī)規(guī)定采取必要的保密措施。在民事合同的爭議處理條款中應當合理選擇人民法院或者仲裁機構，其中涉外合同應當優(yōu)先約定適用中華人民共和國法律，選擇我國的法院或者仲裁機構，明確約定中文合同文本的法律效力。
（二）嚴格規(guī)范合同形式。各級行政機關與公民、法人和其他組織經(jīng)過協(xié)商所達成的協(xié)議，應當簽訂書面合同。行政機關訂立的合同，應當由行政機關負責人或者其委托的人員簽訂，并加蓋行政機關公章或者合同專用章。國家已印制格式合同文本的，應按照格式合同文本簽訂合同；國家未印制格式合同文本的，省級有關部門要結合本系統(tǒng)工作實際推行格式合同文本。
（三）實行事先合法性審查。各級行政機關訂立合同前，應當對合同對方當事人的資產(chǎn)、資質、信用、履約能力等情況進行核實，同時充分考慮自身的履約能力。凡簽訂涉及國有資產(chǎn)、財政資金使用和自然資源、公共資源利用的合同，包括國有資產(chǎn)出讓合同、招商引資合同、合作開發(fā)合同、拆遷改造合同、政府投融資合同、政府借款合同等，應當事先經(jīng)本級政府或本部門法制機構合法性審查。各級行政機關要加強和規(guī)范專家參與合法性審查工作機制。
二、建立健全行政機關合同管理制度
（一）建立檔案管理制度。各級行政機關應當將訂立和履行合同過程中獲取或形成的材料，立卷歸檔。建立健全合同檔案保管、借取、查閱等工作制度，實行合同檔案規(guī)范化管理。
（二）實行備案制度。政府部門、法律法規(guī)規(guī)章授權實施公共管理的組織（以下統(tǒng)稱政府部門）簽訂重大合同后，應當將合同意向書、合同文本、合同合法性審查意見以及會議紀要等相關文件材料復制件報送本級政府法制機構備案。行政機關使用的格式文本，應當送上一級行政機關備案。
（三）實行報告和清理制度。承辦政府合同的部門應當每兩年將本部門承辦的生效合同目錄、履行情況、爭議處理情況報本級政府，并抄送政府法制機構。行政機關每兩年應當對簽訂的合同組織一次清理，政府部門合同清理結果報本級政府法制機構。政府法制機構應當將本級政府及部門的清理情況匯總后報告本級政府。
三、嚴格落實行政機關合同管理責任
各地、各部門要把合同管理工作作為建設法治政府的重要任務，切實加強組織領導。市縣政府要按照本意見制訂實施辦法或細則。政府法制機構要完善工作機制，認真履行合同合法性審查職責，加強對行政機關合同行為的監(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察等部門要按照各自職能，履行行政機關合同管理監(jiān)督職責。行政機關及其工作人員在合同訂立、履行、爭議處理中，因違反規(guī)定造成重大經(jīng)濟損失，或者其他嚴重后果的，要依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
本意見自2013年6月1日起實施。政府采購合同、勞動合同以及科技、課題合同按照國家和我省有關規(guī)定執(zhí)行。
浙江省人民政府辦公廳
2013年4月26日
打印
關閉