青政辦〔2020〕10號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于做好青海省人民政府2020年立法工作的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于做好青海省人民政府2020年立法工作的通知》






青政辦〔2020〕10號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省人民政府2020年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省政府第39次常務(wù)會議審議通過，并經(jīng)省委第92次常委會議審議通過。為有效推進(jìn)立法工作計(jì)劃實(shí)施，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代政府立法工作。堅(jiān)持黨對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時(shí)代立法工作的根本保障，要堅(jiān)持立法服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會工作大局，主動對接、積極融入全省重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策部署，確保黨的主張通過法定程序成為制度規(guī)范，保障黨的路線方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。2020年省政府立法工作要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會和省委十三屆六次、七次全會精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，把預(yù)防和懲治毒品違法犯罪行為、規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動、推進(jìn)公共信用信息建設(shè)、引導(dǎo)規(guī)范宗教事務(wù)、保障無線電安全、發(fā)展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)以及涉及與上位法、相關(guān)政策不一致的地方性法規(guī)、政府規(guī)章全面清理作為重點(diǎn)，以良法保障善治。

二、加強(qiáng)科學(xué)民主依法立法，提高立法質(zhì)量和效率。要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率，為推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供制度支撐。要堅(jiān)持從省情實(shí)際出發(fā)，圍繞政府立法中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展調(diào)研，提高調(diào)研實(shí)效。要根據(jù)新時(shí)代改革精神，科學(xué)合理規(guī)定行政機(jī)關(guān)職權(quán)和責(zé)任，增強(qiáng)立法的協(xié)調(diào)性和針對性。要繼續(xù)發(fā)揮好立法公開征求意見、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等現(xiàn)有機(jī)制作用，改進(jìn)征求意見方式，提高征求意見實(shí)效，增強(qiáng)立法與人民群眾的互動溝通，確保立法傾聽民聲、體現(xiàn)民情、匯聚民意、集中民智。起草審查與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的立法項(xiàng)目，要充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。要嚴(yán)格依法立法，全面準(zhǔn)確理解把握現(xiàn)行法律法規(guī)的具體規(guī)定和宗旨，確保立法符合憲法精神和上位法規(guī)定。要繼續(xù)做好法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。

三、認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)貫徹執(zhí)行立法工作計(jì)劃。各相關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、細(xì)化流程管理、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)格時(shí)限要求、加快工作進(jìn)度，按照立法質(zhì)量規(guī)范要求，做好立法起草調(diào)研、審查論證、會審報(bào)送等工作，切實(shí)維護(hù)立法工作計(jì)劃的嚴(yán)肅性。納入立法工作計(jì)劃力爭年內(nèi)完成的項(xiàng)目，要制定具體工作方案，做到人員、經(jīng)費(fèi)、進(jìn)度、責(zé)任四落實(shí)，按時(shí)上報(bào)送審稿及有關(guān)材料，為法規(guī)規(guī)章修改審議等工作留出時(shí)間。無法按時(shí)報(bào)送送審稿的將終止立法程序，并由責(zé)任單位向省政府書面說明情況。符合立法質(zhì)量規(guī)范要求的重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目，經(jīng)省司法廳審查，并報(bào)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，可適時(shí)提請省政府常務(wù)會議審議。醞釀?wù)撟C項(xiàng)目，要了解掌握國家相關(guān)立法進(jìn)程，做好立法必要性、可行性論證等基礎(chǔ)工作，并及時(shí)與省司法廳聯(lián)系，共同推進(jìn)立法工作。

省司法廳要發(fā)揮好立法工作組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)責(zé)任，根據(jù)政府立法工作計(jì)劃，分解年度立法工作任務(wù)，明確立法項(xiàng)目承辦人員、完成時(shí)限等內(nèi)容。省司法廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與立法項(xiàng)目責(zé)任單位的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，掌握立法動態(tài)，全程參與立法項(xiàng)目的起草、審查、調(diào)研、論證、審議等各個(gè)環(huán)節(jié)。有關(guān)地區(qū)和部門要積極配合省司法廳做好立法工作，對發(fā)出的立法項(xiàng)目征求意見稿應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員認(rèn)真研究，按時(shí)限要求書面反饋。

附件：青海省人民政府2020年立法工作計(jì)劃

青海省人民政府辦公廳

2020年2月10日

（發(fā)至縣人民政府）

附件

青海省人民政府2020年立法工作計(jì)劃

一、力爭年內(nèi)完成的項(xiàng)目（８項(xiàng)）

（一）擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目（５項(xiàng)）。

    項(xiàng)目名稱   責(zé)任單位

1.青海省禁毒條例       省公安廳

2.青海省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例        省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

3.青海省公共信用信息條例  省發(fā)展改革委

4.青海省宗教事務(wù)條例（修訂）      省民宗委

5.全面清理涉及與上位法、相關(guān)政策不一致的地方性法規(guī)    省司法廳

（二）擬由省人民政府審議的規(guī)章項(xiàng)目（３項(xiàng)）。

    項(xiàng)目名稱 責(zé)任單位

1.青海省無線電管理辦法  省無線電管理辦公室

2.青海省實(shí)施《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》辦法 省殘聯(lián)

3.全面清理涉及與上位法、相關(guān)政策不一致的政府規(guī)章   省司法廳

二、重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目（25項(xiàng)）

（一）擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目（19項(xiàng)）。

    項(xiàng)目名稱 責(zé)任單位    

1.青海省高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)條例 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2.青海省優(yōu)化營商環(huán)境條例    省發(fā)展改革委

3.青海省鼠疫防控條例      省衛(wèi)生健康委

4.青海省政府投資條例  省發(fā)展改革委

5.青海省消防條例（修訂）    省消防救援總隊(duì)

6.青海省見義勇為人員獎勵和保護(hù)條例 省見義勇為基金會

7.青海省全民健身?xiàng)l例  省體育局

8.青海省電梯安全條例      省市場監(jiān)管局

9.青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例     省生態(tài)環(huán)境廳

10.青海省實(shí)施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法（修訂）    省工業(yè)和信息化廳

11.青海省村務(wù)公開條例     省民政廳

12.青海省實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法    省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

13.青海省安全生產(chǎn)條例     省應(yīng)急廳

14.青海省人民調(diào)解條例    省司法廳

15.青海省實(shí)施河長制湖長制條例      省水利廳

16.青海省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例    省文化和旅游廳

17.青海省治理車輛超限超載條例      省交通運(yùn)輸廳

18.青海省建筑市場管理?xiàng)l例（修訂）     省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

19.青海省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例        省發(fā)展改革委

（二）擬由省人民政府審議的規(guī)章項(xiàng)目（６項(xiàng)）。

    項(xiàng)目名稱    責(zé)任單位

1.青海省融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則  省地方金融監(jiān)管局

2.青海省草畜平衡管理辦法   省林草局

3.青海省農(nóng)村牧區(qū)住房抗震設(shè)防要求管理辦法     省地震局

4.青海省河道管理實(shí)施辦法（修訂）省水利廳

5.祁連山國家公園（青海片區(qū)）管理辦法       省林草局

6.青海省鐵路安全管理辦法    省發(fā)展改革委

三、醞釀?wù)撟C項(xiàng)目（24項(xiàng)）

（一）擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目（18項(xiàng)）。

    項(xiàng)目名稱責(zé)任單位

1.青海省實(shí)施《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》辦法（修訂）     省市場監(jiān)管局

2.青海省發(fā)展中醫(yī)藏醫(yī)蒙醫(yī)條例（修訂）   省衛(wèi)生健康委

3.青海省老年人權(quán)益保障條例（修訂）      省衛(wèi)生健康委

4.青海省實(shí)施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》辦法   省民宗委

5.青海省實(shí)施《中華人民共和國測繪法》辦法（修訂） 省自然資源廳

6.青海省道路交通安全條例   省公安廳

7.青海省文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例 省文化和旅游廳

8.青海省社會救助條例省民政廳

9.青海省科學(xué)技術(shù)普及條例（修訂）     省科技廳

10.青海省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例      省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

11.青海省城市房地產(chǎn)管理?xiàng)l例（修訂）    省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

12.青海省物業(yè)管理?xiàng)l例（修訂） 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

13.青海省實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法（修訂）省自然資源廳

14.青海省地震監(jiān)測設(shè)施與地震觀測環(huán)境保護(hù)條例  省地震局

15.青海省糧食安全保障條例   省發(fā)展改革委

16.青海省城市生活垃圾處理?xiàng)l例  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

17.青海省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查條例  省司法廳

18.青海省地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例     省地方金融監(jiān)管局

（二）擬由省人民政府審議的規(guī)章項(xiàng)目（６項(xiàng)）。

    項(xiàng)目名稱責(zé)任單位

1.青海省房屋租賃管理辦法     省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2.青海省實(shí)施《殘疾人就業(yè)條例》辦法   省殘聯(lián)

3.青海省草原禁牧休牧管理辦法    省林草局

4.青海省實(shí)施《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》辦法     省殘聯(lián)

5.青海省地震預(yù)警管理辦法    省地震局

6.青海省殯葬管理辦法 省民政廳

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