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《吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省企業(yè)信用聯合獎懲實施辦法（試行）的通知》
吉政辦發(fā)〔2015〕10號
關于印發(fā)吉林省企業(yè)信用聯合獎懲
實施辦法（試行）的通知
吉政辦發(fā)〔2015〕10號
各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：
《吉林省企業(yè)信用聯合獎懲實施辦法（試行）》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
吉林省人民政府辦公廳
2015年3月25日
吉林省企業(yè)信用聯合獎懲實施辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為進一步推進全省社會信用體系建設，促進企業(yè)誠實守信、合法經營，形成守信獲益、一處受懲處處受制的社會信用環(huán)境，依據《中華人民共和國政府信息公開條例》、國務院《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）、《吉林省社會信用體系建設實施方案》（吉政發(fā)〔2014〕40號）、《吉林省企業(yè)信用信息管理辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)，是指經過工商注冊登記的從事生產經營和服務活動的各類經濟組織。
本辦法所稱企業(yè)信用聯合獎懲是指各級行政主管部門和經依法授權或受委托承擔行政管理職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關）、司法機關等根據企業(yè)及其法定代表人或主要負責人的信用記錄和信用狀況，對其依法聯動實施獎勵性或懲戒性措施的行為。
第三條 企業(yè)信用聯合獎懲應當堅持獎懲信息共享、部門聯動實施、依法公正執(zhí)行、責任主體明確的原則。
第四條 省金融辦、省發(fā)展改革委、人民銀行長春中心支行負責全省企業(yè)信用聯合獎懲的指導和協(xié)調。吉林省信用信息服務中心（以下簡稱省信用信息中心）負責建設、運行維護省信用信息數據交換平臺。
省級相關部門依據職能分工，負責指導本行業(yè)的信用獎懲工作，制定本部門工作細則，并組織實施。
各市（州）政府依據本辦法制訂本地區(qū)實施細則，并組織實施。
第五條 省級相關部門應依法及時向省信用信息數據交換平臺提供企業(yè)信用信息。司法機關按約定方式向省信用信息數據交換平臺提供企業(yè)信用信息。
提供企業(yè)信用信息的單位應當對信息的真實性負責。存有異議的企業(yè)信用信息，應當在提供時予以標注。異議處理完畢后，取消標注，并告知省信用信息中心。
第二章 企業(yè)信用信息分類
第六條 省信用信息數據交換平臺的企業(yè)信用檔案按照Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ進行分類。
（一）Ａ類，表示該企業(yè)有優(yōu)良信譽信息記錄，且無不良行為信息記錄；
（二）Ｂ類，表示該企業(yè)無優(yōu)良信譽信息記錄，且無不良行為信息記錄；
（三）Ｃ類，表示該企業(yè)有二條（含）以內不良行為信息記錄；
（四）Ｄ類，表示該企業(yè)有三條（含）以上不良行為信息記錄或有造成嚴重社會影響的失信行為信息記錄。
第七條 優(yōu)良信譽信息記錄是指由市級以上行政機關、司法機關依法認定，對判斷企業(yè)信用狀況起正面作用的記錄，具體包括：
（一）被列入Ａ級納稅人的記錄；
（二）被列入出入境檢驗檢疫信用管理ＡＡ級、Ａ級企業(yè)的記錄；
（三）被評為中國質量獎、省級質量獎、省級名牌產品企業(yè)、省級出口名牌企業(yè)的記錄；
（四）獲得建設系統(tǒng)頒發(fā)的市級以上工程類獎項的記錄；
（五）被列入中華老字號、吉林省著名商標的記錄；
（六）被列入中國質量誠信企業(yè)和吉林省進出口質量誠信企業(yè)的記錄；
（七）被評為價格、計量信得過單位的記錄；
（八）被評為國家級或省級“守合同重信用”單位的記錄；
（九）列入安全生產誠信示范企業(yè)的記錄；
（十）被評估為3Ａ以上等級社會組織的記錄；
（十一）被認定為省級以上高新技術企業(yè)的記錄；
（十二）被列入依法統(tǒng)計信用企業(yè)的記錄；
（十三）被列入省公路水運工程從業(yè)單位信用評價ＡＡ級企業(yè)的記錄；
（十四）被列入省級餐飲服務示范單位、量化分級管理Ａ級餐飲單位的記錄；
（十五）被列入國家和吉林省誠信示范市場（商場）、吉林省誠信示范企業(yè)名錄的記錄；
（十六）被列入海關企業(yè)類別ＡＡ級、Ａ級的記錄；
（十七）被列入勞動關系和諧企業(yè)的記錄；
（十八）企業(yè)獲得的質量體系認證和ＣＣＣ認證及生產許可信息的記錄；
（十九）其他市級以上行政機關、司法機關依法認定的榮譽記錄。
第八條 不良行為信息記錄是指由縣級以上行政機關、司法機關依法認定，對判斷企業(yè)信用狀況起負面作用的記錄（法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以免責的行為除外），具體包括：
（一）未通過行政機關依法進行執(zhí)法檢查的記錄；
（二）發(fā)生產品質量安全、生產安全事故或者故意違法導致突發(fā)環(huán)境事件的記錄；
（三）納稅人存在被稅務機關根據《納稅信用管理辦法》第二十條規(guī)定，直接判為Ｄ級信用等級的；
（四）在政府采購、招標投標、拍賣等公共資源交易活動中，有違法違規(guī)行為，受到行政機關處罰或通報的記錄；
（五）違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，被責令改正或受到行政處罰的記錄；
（六）不依法簽訂或履行《勞動合同》，以及不依法開展集體協(xié)商、簽訂和履行《集體合同》的記錄；
（七）無故拖欠工資、社會保險費的記錄；
（八）拒不支付職工和務工人員工資的記錄；
（九）拒不支付工程款的記錄；
（十）亂漲價、亂收費、非法集資被處罰的記錄；
（十一）制售假冒偽劣產品和侵犯知識產權的記錄；
（十二）企業(yè)有違法、違規(guī)用地行為及未按國有建設用地使用權出讓合同的約定開發(fā)利用土地行為的記錄；
（十三）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、建設工程施工許可，受到行政機關查處的記錄；
（十四）企業(yè)有提供虛假材料騙取證照的記錄；
（十五）違法募集資金、違規(guī)擔?；蜿P聯方交易舞弊的記錄；
（十六）被列入進出口檢驗檢疫、質檢、藥品安全、餐飲等黑名單的記錄；
（十七）走私、販私記錄；
（十八）受到罰款、沒收違法所得、沒收非法財物，責令關閉或停產停業(yè)，撤銷或吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照等行政處罰的記錄；
（十九）在企業(yè)信息公示系統(tǒng)中，被列入經營異常名錄或嚴重違法企業(yè)名單的記錄；
（二十）發(fā)行人，上市公司及主要股東、實際控制人、董事、監(jiān)事和高級管理人員，重大資產重組交易各方及收購人所作的公開承諾未履行或未如期履行的記錄；因證券期貨侵權、違約行為被人民法院判決承擔較大民事賠償責任的記錄；
（二十一）企業(yè)法定代表人為本企業(yè)擔保未履行生效裁判確定的清償責任的記錄；
（二十二）企業(yè)法定代表人正在執(zhí)行刑罰及被追究刑事責任執(zhí)行期滿未逾五年的記錄；
（二十三）擔任因經營不善破產清算的企業(yè)法定代表人，并對該企業(yè)破產負有個人責任的記錄；
（二十四）擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負有個人責任的記錄；
（二十五）企業(yè)相關人員有商業(yè)賄賂行為的記錄；
（二十六）企業(yè)法定代表人所負數額較大債務到期未清償或依法被認定偷逃稅費的記錄；
（二十七）企業(yè)被處以行業(yè)禁入處罰，禁入期限屆滿后未滿三年的記錄；
（二十八）法院認定的被執(zhí)行人的失信行為記錄；
（二十九）因違反財經法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定受到財政、審計機關處理的記錄；
（三十）其他縣級以上行政機關、司法機關依法認定的失信記錄。
第九條 優(yōu)良信譽信息記錄期限為優(yōu)良信譽事項有效期。企業(yè)不良行為信息記錄期限為失信行為認定之日起五年。
企業(yè)法定代表人、主要負責人失信信息記錄期限為五年，自失信行為認定或者事件終止之日起計算，超過五年的予以刪除。
法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件對優(yōu)良信譽信息記錄和失信行為記錄期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三章 企業(yè)信用信息記錄的披露
第十條 企業(yè)信用信息記錄應當通過 “吉林信用網 ”和省級各部門網站以及省金融辦指定的其他媒體向全社會公開披露。
第十一條 企業(yè)信用信息記錄的披露應當客觀、準確、公正，保證所披露信息的合法性、真實性。禁止披露企業(yè)商業(yè)秘密。
第十二條 企業(yè)信用信息記錄披露時限，應當與其有效期保持一致。
第四章 企業(yè)失信信息記錄的修復
第十三條 企業(yè)非因主觀故意發(fā)生失信行為的，可向做出認定的機關提出信用修復申請。認定機關認為企業(yè)已經整改到位，可以決定允許信用修復，并將修復決定書面告知企業(yè)和省信用信息中心，省信用信息中心應及時刪除相關失信信息；認為企業(yè)整改不到位，可以決定不允許信用修復，并將不予修復的決定書面告知企業(yè)。
企業(yè)因主觀故意發(fā)生失信行為或失信行為造成嚴重影響的，不允許信用修復。
第十四條 收到信用修復申請的認定機關應在15個工作日內完成企業(yè)修復申請的核查。對符合修復條件的企業(yè)，應做出企業(yè)信用修復決定，并在5個工作日內將信用修復決定提供給省信用信息中心，將信用修復記錄記入省信用信息數據交換平臺。
第十五條 企業(yè)信用修復決定生效后，各級行政機關對該企業(yè)采取的失信懲戒措施應當予以解除。
第五章 守信獎勵和失信懲戒聯動
第十六條 各級行政機關在日常監(jiān)管、資質等級評定、招標采購、資金扶持、公共資源交易、進出口管理、定期檢驗等工作中，應當依法使用省信用信息數據交換平臺中的企業(yè)信用記錄信息，并將其作為實施行政管理的參考依據。
第十七條 各級行政機關在市場監(jiān)管和公共服務領域可在同等法定條件下對信用檔案Ａ類企業(yè)給予政策支持或傾斜，主要包括：
（一）優(yōu)先辦理資質評定、申報、驗證等；
（二）簡化審批、審核程序，開通“綠色通道”等；
（三）在資金扶持、購買服務、公共資源交易、出口退（免）稅等方面依法給予政策支持或傾斜；
（四）其他政策支持或傾斜。
第十八條 各級行政機關按照職能分工，可依法對信用檔案Ｃ類企業(yè)采取以下懲戒性措施：
（一）列為日常監(jiān)督檢查或抽查的重點，并提高監(jiān)督檢查的頻次；
（二）取消政策優(yōu)惠；
（三）不列入各類免審事項范圍；
（四）其他懲戒性措施。
第十九條 各級行政機關按照職能分工，對信用檔案Ｄ類企業(yè)除采取本辦法第十八條所列的懲戒性措施外，還可依法采取以下懲戒性措施：
（一）在財政預算和扶持性資金安排等方面予以限制；
（二）企業(yè)首次公開募股、上市公司配股、發(fā)行債券、資產重組等方面予以限制；
（三）在一定期限內禁止參與公共資源交易活動；
（四）其他懲戒性措施。
第六章 信用聯合獎懲的制度保障
第二十條 省金融辦、省發(fā)展改革委和人民銀行長春中心支行會同相關省級行政機關、司法機關協(xié)商研究需要跨部門聯合獎懲的各項工作。各相關省級行政機關、司法機關負責研究確定列入信用聯合獎懲的事項，并實施各項獎懲措施。
第二十一條 省級行政機關應當建立本行業(yè)失信企業(yè)“黑名單”制度，并將失信“黑名單”信息及時報送省信用信息中心，納入企業(yè)信用記錄，向社會發(fā)布。各級行政機關應對納入失信企業(yè)“黑名單”的企業(yè)采取針對性的失信懲戒措施。
第二十二條 建立健全責任追究制度。對因不查詢失信企業(yè) “黑名單 ”數據庫而導致決策或者工作失誤并造成嚴重后果的，相應行政機關要依法追究單位負責人和直接責任人的責任。
第二十三條 行政機關根據企業(yè)信用檔案對失信企業(yè)實施失信懲戒后，應在做出處理決定之日起7個工作日內告知企業(yè)，并依法對社會公開。
企業(yè)對被認定的失信行為有異議的，自被告知之日起15個工作日內，可向失信行為認定機關提出異議申請。
第二十四條 失信行為認定機關應當自接到異議申請之日起15個工作日內向提出異議申請的企業(yè)做出書面答復。失信行為認定不符合本辦法規(guī)定的，應當及時糾正并調整失信等級和懲戒措施。
第二十五條 企業(yè)認為省信用信息數據交換平臺記錄的信用信息、信用分類信息有誤的，可向省信用信息中心提出書面異議申請，省信用信息中心要在自接到異議申請之日起15個工作日內予以答復。
第七章 附則
第二十六條 在民政、教育、司法等部門登記的其他組織參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
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