渝府辦發(fā)〔2018〕38號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》【全文廢止】

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見【全文廢止】







渝府辦發(fā)〔2018〕38號

全文廢止，廢止依據(jù)2022年2月22日發(fā)布的：渝府發(fā)〔2022〕17號《重慶市人民政府關(guān)于廢止部分市政府規(guī)范性文件的決定》

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕39號）要求，加快我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推進(jìn)內(nèi)陸開放高地和長江上游地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)中心建設(shè)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話和參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，按照習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和“四個(gè)扎實(shí)”要求，依托中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）和中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目（以下簡稱中新互聯(lián)互通項(xiàng)目）建設(shè)，優(yōu)化總部企業(yè)發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)和培育一批國內(nèi)外大型總部企業(yè)，匯集人流、物流、信息流和資金流，推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)城市的聚集力、輻射力和帶動力，提升城市的綜合服務(wù)功能。

（二）基本原則

--堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，強(qiáng)化政府在規(guī)劃、政策、環(huán)境改善等方面作用，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

--堅(jiān)持總部集聚與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化相結(jié)合。統(tǒng)籌兼顧總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

--堅(jiān)持引進(jìn)與重點(diǎn)培育相結(jié)合。大力引進(jìn)具有競爭力和影響力的總部企業(yè)，支持現(xiàn)有總部企業(yè)做大做強(qiáng)。

--堅(jiān)持總部經(jīng)濟(jì)與樓宇經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。鼓勵總部企業(yè)建設(shè)總部樓宇，引導(dǎo)總部企業(yè)進(jìn)駐現(xiàn)有樓宇，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成集聚效應(yīng)。

（三）主要目標(biāo)

總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯改善，政策體系和服務(wù)體系建立完善，總部企業(yè)數(shù)量明顯增加，總部經(jīng)濟(jì)的集聚輻射帶動能力明顯提升，推動內(nèi)陸開放高地建設(shè)取得明顯成效。推動一批本地總部企業(yè)進(jìn)入全國500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)；引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)企業(yè)在渝設(shè)立綜合總部、地區(qū)總部和功能總部，打造一批總部經(jīng)濟(jì)樓宇和總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（四）引進(jìn)一批國內(nèi)外知名總部企業(yè)。以重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，充分利用我市開放平臺功能，發(fā)揮我市獨(dú)特的區(qū)位和政策優(yōu)勢，引進(jìn)高層次國際化市場主體，吸引跨國公司、國內(nèi)外大型企業(yè)來渝設(shè)立綜合總部、地區(qū)總部和功能總部。

（五）培育一批本土總部企業(yè)。支持綜合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮谋就疗髽I(yè)做大做強(qiáng)，積極拓展異地業(yè)務(wù)，通過資本運(yùn)營、戰(zhàn)略合作和企業(yè)重組等方式，主動“走出去”拓展市場空間和資源空間，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，提高企業(yè)的綜合競爭力。重點(diǎn)支持一批符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、關(guān)聯(lián)帶動力強(qiáng)、發(fā)展層次高的本土總部企業(yè)。

（六）建設(shè)一批總部企業(yè)集聚區(qū)。進(jìn)一步完善城市功能和配套設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)集聚、金融商務(wù)、科技創(chuàng)新、物流貿(mào)易、文化交往、交通服務(wù)等功能，引導(dǎo)總部企業(yè)集聚發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)一批國內(nèi)有影響、國際上知名的市級總部企業(yè)集聚區(qū)，支持有條件的區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）集中建設(shè)和完善各具特色的總部經(jīng)濟(jì)集聚基地，培育總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)的帶動作用。

（七）打造一批億元稅收總部樓宇。支持各區(qū)縣盤活存量樓宇，完善樓宇的商務(wù)功能和配套服務(wù)。培育一批金融樓、外貿(mào)樓、商務(wù)樓、科研樓、專業(yè)服務(wù)樓、現(xiàn)代物流樓等億元稅收總部樓宇，形成特色明顯、布局優(yōu)化的樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

三、政策支持

（八）加大對總部企業(yè)資金扶持力度。在市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，對符合有關(guān)條件的總部企業(yè)，在落戶、辦公用房、人才培養(yǎng)等方面給予支持。

（九）加強(qiáng)總部企業(yè)用地保障。對總部企業(yè)用地優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，滿足總部企業(yè)用地需求。鼓勵符合條件的總部企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合建設(shè)總部大樓，支持總部企業(yè)購置或租賃現(xiàn)有商務(wù)樓宇辦公。

（十）降低總部企業(yè)融資成本。鼓勵總部企業(yè)利用資本市場進(jìn)行融資，拓寬融資渠道。充分利用中新互聯(lián)互通項(xiàng)目的各項(xiàng)創(chuàng)新政策，支持總部企業(yè)到新加坡等國（境）外進(jìn)行跨境投融資。引導(dǎo)總部企業(yè)利用我市產(chǎn)業(yè)投資基金參與投資經(jīng)營，采取多種渠道和方式降低總部企業(yè)融資成本。

（十一）支持引進(jìn)和培養(yǎng)總部企業(yè)人才。加大總部企業(yè)緊缺人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立相關(guān)人力資源儲備庫。鼓勵總部企業(yè)與境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)建立人才培訓(xùn)平臺，在重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)高質(zhì)量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。對總部企業(yè)高管給予專項(xiàng)補(bǔ)助，依法對總部企業(yè)高管及家屬辦理出入境、居留、簽證、落戶、購房、醫(yī)療等事項(xiàng)提供便利；總部企業(yè)高管未成年子女需在我市入園、入學(xué)（義務(wù)教育階段）的，由工作單位所在地或居住地區(qū)縣教育主管部門統(tǒng)籌安排。建設(shè)一批高品質(zhì)國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)等涉外服務(wù)設(shè)施，營造國際化的生活環(huán)境，確保人才引得進(jìn)、留得住。

四、營造良好發(fā)展環(huán)境

（十二）夯實(shí)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能基礎(chǔ)。主動融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加快重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中新互聯(lián)互通項(xiàng)目制度創(chuàng)新，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步完善對外開放平臺，推動市域內(nèi)外互聯(lián)互通，加快發(fā)展內(nèi)陸口岸經(jīng)濟(jì)，深化開放型經(jīng)濟(jì)體制改革，全面提升城市綜合開放水平。

（十三）深化行政審批制度改革。進(jìn)一步深化“放管服”改革，取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目，公開權(quán)力運(yùn)行流程，完善網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)。探索建立以綜合監(jiān)管為基礎(chǔ)、專業(yè)監(jiān)管為支撐的事中事后監(jiān)管體系。構(gòu)建市場主體自律、業(yè)界自治、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管“四位一體”的綜合監(jiān)管體系，充分發(fā)揮社會多元共治的作用。

（十四）完善專業(yè)化服務(wù)體系。大力發(fā)展與國際接軌的高端服務(wù)業(yè)，加快完善以銀行、會計(jì)、法律、咨詢、保險(xiǎn)、會展、物流、航運(yùn)、旅游等為重點(diǎn)的專業(yè)化服務(wù)體系，引入第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)總部企業(yè)，提升重慶國際化、專業(yè)化服務(wù)水平。建立區(qū)縣、市級部門、開放平臺聯(lián)系總部企業(yè)制度，定期與總部企業(yè)溝通，加強(qiáng)對總部企業(yè)的常態(tài)化服務(wù)。相關(guān)部門建立專人、專線聯(lián)系總部企業(yè)，及時(shí)掌握總部企業(yè)情況，幫助協(xié)調(diào)解決具體困難和問題。

（十五）建設(shè)法治化營商環(huán)境。加強(qiáng)與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。推動設(shè)立重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國際商事仲裁院、公證中心和涉外法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)兩江新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)審判民事、刑事、行政“三審合一”機(jī)制。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，提高政府信息化水平和服務(wù)效能，努力營造公平高效的法治化營商環(huán)境。

五、保障措施

（十六）加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，市商務(wù)委負(fù)責(zé)全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日常工作，牽頭完善促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、審核獎勵標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)處理重大問題；發(fā)展改革、財(cái)政、教育、公安、衛(wèi)生、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、金融等部門要落實(shí)配套政策。各區(qū)縣和開放平臺可根據(jù)實(shí)際制定相應(yīng)政策，形成全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。

（十七）建立總部經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析體系。建立健全總部企業(yè)的行業(yè)管理和監(jiān)督體系，完善運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制，開展統(tǒng)計(jì)分析工作，全面準(zhǔn)確掌握全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

（十八）加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)研究和宣傳。加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查研究，提高促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。借助各類展會等投資促進(jìn)平臺，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會、中介組織的交流合作，充分利用報(bào)紙、刊物、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地宣傳我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢、政策舉措和重點(diǎn)項(xiàng)目及發(fā)展成效，營造有利于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。






 

重慶市人民政府辦公廳

2018年4月10日

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本文關(guān)鍵詞： 渝府辦發(fā), 重慶市, 部, 經(jīng)濟(jì), 發(fā)展, 意見, 全文廢止