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國家文物局關(guān)于罨畫池保護規(guī)劃的批復(fù)
文物保函〔2022〕137號
四川省文物局：
《四川省文物局關(guān)于報送〈罨畫池保護規(guī)劃〉的請示》（川文物〔2021〕51號）收悉。經(jīng)研究，我局原則同意所報規(guī)劃。
一、所報規(guī)劃需做以下修改：
（一）加強歷史研究。結(jié)合相關(guān)歷史文獻，進一步梳理保護對象間的關(guān)系；進一步論證文物整體布局，完善價值評估；適當(dāng)補充對罨畫池造園藝術(shù)的價值評估；陸游祠后期重建建筑不應(yīng)認(rèn)定為文物本體。
（二）深化現(xiàn)狀評估。明確文物殘損影響因素，分析殘損原因及現(xiàn)存主要問題；補充現(xiàn)狀用地性質(zhì)評估；細(xì)化游客分析；補充完善基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀評估；補充分析主要軸線景觀視廊。
（三）完善保護區(qū)劃及其管理規(guī)定。明確建筑物具體控制高度，合理控制檐口高度與總高度間的關(guān)系；前泮池、原名鄉(xiāng)賢祠、學(xué)宮區(qū)域應(yīng)劃入保護范圍；相關(guān)審批程序應(yīng)符合文物保護法；注意保護重要景觀視廊。
（四）細(xì)化保護措施。明確保護措施分類和對象，加強針對性；進一步完善景觀園林保護和預(yù)防性保護內(nèi)容；注意甄別區(qū)分古建筑和現(xiàn)當(dāng)代建構(gòu)筑物。
（五）調(diào)整完善環(huán)境整治和展示利用規(guī)劃。取消或調(diào)整文廟前東西向道路；整體保護罨畫池周邊街區(qū)的歷史肌理，不應(yīng)以恢復(fù)至某一特定歷史時期為規(guī)劃目標(biāo)，應(yīng)盡可能保存不同歷史時期有價值的遺存，避免大拆大建和大規(guī)模立面改造，進一步明確學(xué)宮等周邊區(qū)域規(guī)劃內(nèi)容；盡可能在外圍考慮解決停車需求。
（六）梳理其他專項規(guī)劃。補充古樹名木保護要求；量化配套設(shè)施控制指標(biāo)；加強與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接，適當(dāng)補充罨畫池作為當(dāng)?shù)毓部臻g的相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容；完善基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。
（七）規(guī)范文本和圖紙。加強圖文對應(yīng)，規(guī)范制圖，應(yīng)反映古建筑屋頂形式；補充完善給排水、基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀和規(guī)劃圖；補充視線分析、景觀視廊保護等相關(guān)圖紙；進一步校核文本，減少錯漏，部分內(nèi)容可納入規(guī)劃說明。
二、請你局指導(dǎo)地方人民政府組織規(guī)劃編制單位，按照上述意見，對規(guī)劃進行完善后，按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強文物工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕17號）、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見》（中辦發(fā)〔2018〕54號）和《自然資源部國家文物局關(guān)于在國土空間規(guī)劃編制和實施中加強歷史文化遺產(chǎn)保護的指導(dǎo)意見》（自然資發(fā)〔2021〕41號）的要求，對罨畫池保護規(guī)劃進行必要的核準(zhǔn)后，報請四川省人民政府公布，并督促地方人民政府將規(guī)劃內(nèi)容納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，積極組織有關(guān)部門逐步實施。
三、規(guī)劃中涉及的文物保護與展示、環(huán)境整治、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，實施前應(yīng)按程序報批。
四、請你局指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地方人民政府在保護規(guī)劃的指導(dǎo)下，進一步做好罨畫池文物的各項保護、管理工作，切實保護文物本體及周邊環(huán)境安全，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)。
此復(fù)。
國家文物局
2022年2月22日
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