青建房〔2019〕175號《青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳青海省自然資源廳國家稅務總局青海省稅務局關于切實加強和規(guī)范房屋網簽備案進一步完善房地產市場監(jiān)測工作實施意見》

青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳青海省自然資源廳國家稅務總局青海省稅務局關于切實加強和規(guī)范房屋網簽備案進一步完善房地產市場監(jiān)測工作實施意見






青建房〔2019〕175號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局，人民銀行西寧中心支行，國家統(tǒng)計局青海調查總隊：

為貫徹落實黨中央、國務院關于建立以城市主體責任制為核心的房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制的決策部署，全面準確反映房地產市場運行情況，完善市場監(jiān)測和房價統(tǒng)計調查工作，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步規(guī)范和加強房屋網簽備案工作的指導意見》（建房〔2018〕128號）要求,經省政府同意,現(xiàn)就進一步規(guī)范和加強我省房屋網簽備案工作提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，按照“放管服”改革要求，全面規(guī)范和加強房屋網簽備案工作，完善業(yè)務流程，提升服務管理水平，整合政務信息系統(tǒng)，逐步構建以房屋網簽備案制度為基礎的房地產交易管理體系，為房地產市場調控提供決策依據(jù)和支撐，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）工作目標

2019年6月底前，正式上線青海省住房交易監(jiān)管服務平臺（以下簡稱“青海住房平臺”）交易監(jiān)測和交易服務子系統(tǒng)，統(tǒng)一房屋網簽備案數(shù)據(jù)標準，提高數(shù)據(jù)質量，實現(xiàn)與住房城鄉(xiāng)建設部網簽備案系統(tǒng)的聯(lián)網。到2019年8月底，全面實行房屋交易合同網簽備案制度，實現(xiàn)我省房屋網簽備案全覆蓋；構建規(guī)則明晰、程序規(guī)范的房屋網簽備案業(yè)務流程，健全配套制度體系。到2019年12月底，推動部門間信息共建共享，建立全省房地產市場數(shù)據(jù)庫，為宏觀調控提供決策依據(jù)。

二、主要任務及措施

（三）實行房屋買賣合同網簽備案制度

1.壓縮商品房預（現(xiàn)）售網簽備案時間。實現(xiàn)商品房預（現(xiàn)）售合同網簽備案全覆蓋，持續(xù)提升網簽備案系統(tǒng)功能，開發(fā)企業(yè)同購房人簽訂預（現(xiàn)）售商品房買賣合同后0.5個工作日完成備案（省住房城鄉(xiāng)建設廳負責，2019年6月底前完成）。

2.全面執(zhí)行存量房買賣合同網簽備案工作。推行存量房網上在線簽約業(yè)務，買賣雙方可通過登錄青海住房平臺或通過各地政務大廳、不動產登記（交易）中心受理窗口提交辦理存量房買賣業(yè)務。房地產主管部門及其房屋交易部門對所交易房源進行驗證核驗、辦理購房資格核查、合同網簽備案等交易手續(xù)。經網簽備案的新建商品房、存量房屋買賣合同，作為當事人辦理銀行貸款、住房公積金提取、涉稅、不動產登記業(yè)務等的依據(jù)。（各市、州人民政府負責，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、人民銀行西寧中心支行、國家稅務總局青海省稅務局等單位配合。西寧市、海東市于2019年8月底前完成，其余各州于2019年10月底前完成）

3.實施房地產經紀機構存量房網簽備案管理。房屋所有權人委托房地產經紀機構辦理存量房買賣事宜的，應向房地產經紀機構提供書面授權書。經授權并在房地產主管部門備案的房地產經紀機構，登錄青海住房平臺辦理房源核實查驗、房源編碼生成、簽訂并打印存量房買賣合同、提交房產交易部門辦理購房資格核查及交易手續(xù)。（省住房城鄉(xiāng)建設廳負責，2019年8月底前完成）

（四）執(zhí)行房屋抵押合同網簽備案制度

4.全面執(zhí)行房屋抵押合同網簽備案制度。房屋抵押當事人應將在建工程和期、現(xiàn)房抵押合同通過網簽備案系統(tǒng)進行備案。銀行業(yè)金融機構在辦理新建商品房按揭貸款、存量房買賣抵押貸款以及其他形式的房屋抵押貸款業(yè)務時，要以房屋網簽備案的抵押合同作為放款依據(jù)之一。（各市、州人民政府負責，省住房城鄉(xiāng)建設廳、人民銀行西寧中心支行等單位配合。各市州于2019年8月底前全面執(zhí)行房屋抵押合同網簽備案制度）

5.進一步規(guī)范房屋抵押業(yè)務流程。各銀行業(yè)金融機構通過青海住房平臺辦理抵押合同網簽業(yè)務，由房屋交易部門線上審核并備案后，即時將電子合同及備案信息推送至不動產登記部門辦理登記發(fā)證。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、人民銀行西寧中心支行負責）

（五）落實房屋租賃合同網簽備案制度

6.落實房屋租賃合同網簽備案制度。房屋租賃當事人應通過青海住房平臺辦理房屋租賃合同網簽備案。承租人按照有關規(guī)定申領居住證、提取住房公積金、申領租金補貼等，相關部門應當通過網簽備案系統(tǒng)查詢住房租賃合同信息，并將房屋租賃備案證明作為申請依據(jù)。經網簽備案的非住房租賃合同，可作為法人住所憑證。由房地產中介、租賃機構提供租賃服務或房屋的，可由其代為申請辦理網簽備案。（省住房城鄉(xiāng)建設廳負責，2019年10月底前完成）

三、規(guī)范網簽備案業(yè)務流程

（六）提交網簽備案相關資料。房屋買賣、租賃、抵押等交易當事人，可通過青海住房平臺提交不動產權證書、身份證件等相關資料，亦可通過各地政務大廳、不動產登記（交易）中心綜合受理窗口提交存量房、抵押等相關資料。

（七）網上錄入房屋交易信息形成網簽合同。房屋交易部門對提交的資料信息錄入完成后形成網簽合同，并及時將合同的簽字蓋章頁上傳至網簽備案系統(tǒng)，系統(tǒng)自動標注房源交易狀態(tài)。

（八）主管部門備案賦碼。房屋交易合同網上簽約完成后，房地產主管部門在網上賦予合同備案編碼。經網簽備案的房屋買賣合同應注明車庫（位）、裝飾裝修價款，如實備案成交全價，不得瞞報或作不實申報。

（九）辦理征稅、不動產登記和銀行放貸業(yè)務。房屋買賣、租賃備案信息同步推送至稅務部門和不動產登記部門。稅務部門依此征稅后將信息推送至房屋交易和不動產登記部門，不動產登記部門登記發(fā)證。未經完稅，不得辦理不動產登記。房屋抵押備案信息同步推送至不動產登記部門辦理登記后，銀行業(yè)金融機構依此發(fā)放貸款。登記發(fā)證后的各類信息應由不動產登記部門及時推送至房屋交易和稅務部門。

四、實現(xiàn)與全國房屋網簽備案系統(tǒng)的聯(lián)網

（十）進一步擴充完善青海住房平臺。按照住房城鄉(xiāng)建設部相關要求和數(shù)據(jù)標準，加強樓盤表管理和房屋面積審核，做到期房樓盤表同現(xiàn)房樓盤表業(yè)務有序對接，確保業(yè)務無遺漏，確保權利人合法權益得到有效保護。房屋等一體化不動產測繪成果須經房屋管理部門和不動產登記部門共同一次性審核，不得多次、重復要求權利人提交和審核測繪成果。房屋面積的測量，應當執(zhí)行《房產測量規(guī)范》（GB/T 17986.1-2000）并經房屋管理部門審核。（各市、州人民政府負責，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳配合）

（十一）實現(xiàn)和全國房屋網簽備案系統(tǒng)的聯(lián)網。按照國家總體部署，匯交我省網簽備案信息，加快實現(xiàn)和全國房屋網簽備案系統(tǒng)的聯(lián)網，構建“國家、省、市（州）、縣（區(qū)、市）”四級房屋網簽備案系統(tǒng)。（省住房城鄉(xiāng)建設廳負責，5月底前完成）

五、加強配套制度建設

（十二）完善部門間信息共享機制。住房城鄉(xiāng)建設、法院、自然資源、公安、財政、住房公積金、人力資源社會保障、民政、金融、稅務、市場監(jiān)管、統(tǒng)計等部門要加快建立信息共享機制，盡快實現(xiàn)相關系統(tǒng)的有效對接，暢通數(shù)據(jù)流通渠道，加快實現(xiàn)部門間信息自動交換和互通共享。房屋交易部門要實時將依法辦理的房屋交易等備案信息共享給稅務部門、不動產登記部門，不動產登記部門將登記信息共享給房屋交易、稅務部門，方便開展房屋交易管理、預告登記、稅收征管。（各有關部門配合。2019年12月底前完成）

（十三）加強房屋交易資金監(jiān)管工作。開發(fā)企業(yè)的預售資金應全部繳入房產管理部門的指定賬戶，未經批準不得挪作他用。開發(fā)企業(yè)未按時、足額繳納的，暫停其商品房預售。交易資金不得挪作他用，房屋完成轉移登記后應立即劃轉。納稅人自愿委托房地產開發(fā)企業(yè)代繳契稅而預付的款項應納入資金監(jiān)管范圍。除法律法規(guī)明確規(guī)定不予監(jiān)管的情形外，存量房買賣雙方辦理存量房合同網簽備案時應簽訂交易資金監(jiān)管協(xié)議，進行資金監(jiān)管。由房地產中介撮合成交的存量房買賣，傭金應納入資金監(jiān)管范圍。（省住房城鄉(xiāng)建設廳負責，10月底前完成）

（十四）加強房屋網簽備案價格監(jiān)測。房屋網簽備案價格作為房地產市場統(tǒng)計監(jiān)測的數(shù)據(jù)來源，是省政府制定房地產調控政策、規(guī)范市場秩序的主要依據(jù)，應確保真實準確。各市縣（區(qū)）價格監(jiān)督、房地產主管部門要在市縣（區(qū)）政府的領導下，建立健全商品房價格備案管理協(xié)調機制，共同研究復雜疑難問題，靈活運用行政指導方法，引導市場房價合理形成，切實穩(wěn)定市場消費預期，增強房地產調控效果。各級房地產主管部門、房地產開發(fā)企業(yè)及統(tǒng)計調查部門要充分認識房價統(tǒng)計工作的重要性和復雜性，嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和房價統(tǒng)計調查制度依法依規(guī)如實提供相關數(shù)據(jù)，對房價統(tǒng)計弄虛作假行為實施“零容忍”，堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴肅追究相關單位和人員違法違紀責任。西寧市房地產主管部門要嚴格按照國家統(tǒng)計報表制度規(guī)定的報送內容、報送時間及方式，將新建房和存量房網簽備案數(shù)據(jù)如實提供給國家統(tǒng)計局西寧調查隊，并加快實現(xiàn)網絡互聯(lián)互通，及時交流網簽情況和統(tǒng)計結果。稅務部門納稅評估價、金融部門貸款評估價，可參考房屋網簽備案進行動態(tài)調整。（國家統(tǒng)計局青海調查總隊、省住房城鄉(xiāng)建設廳、西寧市政府負責，6月底前完成）

六、認真抓好各項工作落實

（十五）落實主體責任。各市（州）人民政府要切實履行房地產調控和“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”的主體責任，高度重視房屋網簽備案工作，采取有效措施，確保按各時間節(jié)點完成既定任務，盡快實現(xiàn)本地區(qū)房屋網簽備案全覆蓋。省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭負責本方案的組織實施，各相關部門按職責分工協(xié)同開展工作。在工作推進中，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府應明確由房地產主管部門負責本地區(qū)網簽備案工作，確保房地產主管部門充分發(fā)揮好市場監(jiān)測和調控職責。

（十六）強化督促指導。規(guī)范和加強房屋網簽備案工作已被列入省委全面深化改革委員會2019年工作要點中。省住房城鄉(xiāng)建設廳要會同有關部門加強督辦檢查，對履行房屋網簽備案不力、工作滯后的地區(qū)，實施約談問責。各地房地產主管部門要進一步明確網簽備案時限、合同內容和價格范圍，嚴禁滯后網簽、平衡網簽或集中網簽，確保網簽數(shù)據(jù)能夠同步反映當期房地產市場交易實際情況，能夠作為省委、省政府房地產市場宏觀調控的決策依據(jù)。

（十七）簡化辦事流程。鼓勵房屋交易當事人通過青海住房平臺辦理各項業(yè)務，同時開通房屋經紀機構網上簽約通道，并在辦事大廳綜合受理窗口同步辦理。各市州政府要解決綜合受理窗口人員設置問題，嚴格按照政府公共服務事項清單和“最多跑一次”梳理的收件流程和收件資料一窗受理、并行辦理。要督促本地區(qū)有關部門盡快實現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)共享，推行“互聯(lián)網+”服務舉措，構建“外網申請內網審核”模式，推行線上統(tǒng)一申請、線上聯(lián)網審核、線下并行核驗、一次辦結的政務服務。

各地區(qū)各有關部門要按照本意見要求，認真抓好落實，并結合實際制定具體實施辦法和措施。




 

青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳 青海省自然資源廳

國家稅務總局青海省稅務局

2019年5月5日

附件:青 海省房屋交易登 記流程圖

本文鏈接：http://www.koko360.com/policy/65045.html

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