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江西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和改進部門統(tǒng)計工作的意見
贛府廳發(fā)〔2023〕17號
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話重要指示批示精神和考察江西重要講話精神，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計職能作用，不斷提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，助力全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強和改進我省部門統(tǒng)計工作提出如下意見。
一、加強和改進部門統(tǒng)計工作的重要意義和總體要求
（一）深刻認識部門統(tǒng)計工作的重要意義。部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分，部門統(tǒng)計資料是黨委政府科學(xué)決策的重要依據(jù)。要提高政治站位，充分認識到加強和改進部門統(tǒng)計工作，對于提升政府統(tǒng)計效能、增強政府統(tǒng)計公信力具有重要意義。要充分認識、切實解決部門統(tǒng)計力量不足、統(tǒng)計基層基礎(chǔ)薄弱、統(tǒng)計調(diào)查制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格、統(tǒng)計調(diào)查項目開展不夠規(guī)范、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系不夠嚴(yán)密、統(tǒng)計信息共享不夠到位等問題，積極推進部門統(tǒng)計改革，不斷加大部門統(tǒng)計投入，系統(tǒng)提升部門統(tǒng)計能力。
（二）正確把握部門統(tǒng)計工作的總體要求。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話重要指示批示精神和考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，圍繞服務(wù)打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”，按照“規(guī)范統(tǒng)一、分工合理、合作共享”原則，以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機制，規(guī)范部門統(tǒng)計管理，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動數(shù)據(jù)資源共享，發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能，努力形成制度完善、方法科學(xué)、行為嚴(yán)謹、過程可控、信息化程度較高的部門統(tǒng)計工作體系，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章提供堅實的統(tǒng)計支撐。
二、依法依規(guī)開展部門統(tǒng)計調(diào)查工作
（三）嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計調(diào)查制度。各部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和部門統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，認真落實統(tǒng)計調(diào)查制度明確的任務(wù),按照制度規(guī)定的內(nèi)容、范圍、方法和要求開展統(tǒng)計調(diào)查和數(shù)據(jù)公布。
（四）科學(xué)設(shè)立部門統(tǒng)計調(diào)查項目。堅持精簡高效以及符合本部門管理職能、符合部門統(tǒng)計與政府綜合統(tǒng)計分工等原則，優(yōu)先采用已有的各類行政記錄和調(diào)查資料，避免重復(fù)調(diào)查。部門確需新設(shè)立調(diào)查項目的，要按程序向本級政府統(tǒng)計機構(gòu)履行審批手續(xù)，進行必要性、可行性、科學(xué)性論證，未經(jīng)報批不得開展統(tǒng)計調(diào)查；重要統(tǒng)計調(diào)查項目要先行開展試點，成熟后再推廣。
（五）嚴(yán)格管理部門統(tǒng)計調(diào)查項目。各級政府統(tǒng)計機構(gòu)要依法嚴(yán)格履行部門調(diào)查項目管理職能，指導(dǎo)部門科學(xué)設(shè)計統(tǒng)計調(diào)查項目，加強執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，強化全流程管理，按規(guī)定依法及時公開非涉密部門統(tǒng)計調(diào)查項目目錄。省政府統(tǒng)計機構(gòu)要牽頭建立統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計調(diào)查項目執(zhí)行監(jiān)督評估制度，定期進行檢查評估。
（六）規(guī)范開展部門統(tǒng)計調(diào)查工作。各部門要嚴(yán)格落實依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)要求，建立健全防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制，維護依法獨立調(diào)查、獨立報告、獨立監(jiān)督等統(tǒng)計調(diào)查職權(quán)。要嚴(yán)格按法定調(diào)查項目開展統(tǒng)計調(diào)查，不能擅自變更和隨意執(zhí)行。要健全規(guī)范統(tǒng)計工作流程，落實統(tǒng)計調(diào)查必要的人、財、物等保障，規(guī)范調(diào)查預(yù)告、調(diào)查執(zhí)行等程序，盡可能采用信息化、智能化手段采集調(diào)查資料，扎實高效推進統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。
（七）加強統(tǒng)計資料臺賬管理。各部門要依法依規(guī)設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、調(diào)用、移交、公布、保密、歸檔等管理制度，妥善保管原始憑證、匯總數(shù)據(jù)、調(diào)查報告、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計分析等資料。要充分運用數(shù)字化等現(xiàn)代技術(shù)手段，提高資料臺賬信息化管理水平。
（八）依法及時公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)。各部門要按規(guī)定以本部門名義及時對外公開除涉密數(shù)據(jù)以外的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，并抄送政府統(tǒng)計機構(gòu)；部門擬發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)與政府統(tǒng)計機構(gòu)數(shù)據(jù)不一致或有重復(fù)、交叉的，要事前與政府統(tǒng)計機構(gòu)協(xié)調(diào)銜接，杜絕數(shù)出多門。各部門要嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)公布的有關(guān)規(guī)定，落實公布責(zé)任人，明確公布計劃，并同步公布數(shù)據(jù)來源、調(diào)查機構(gòu)、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、樣本量及所采用的指標(biāo)涵義、計算方法、分類目錄等統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，以便社會各界正確理解和使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
三、著力提高部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量
（九）強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核評估。各部門要建立健全原始數(shù)據(jù)核實核查機制、主要指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估機制，防止統(tǒng)計數(shù)據(jù)瞞報、漏報、虛報，確保部門統(tǒng)計公信力。要加強統(tǒng)計指標(biāo)的關(guān)聯(lián)審核，加強研判基礎(chǔ)資料的真實性、主要數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的合理性，重點關(guān)注指標(biāo)增速異常、指標(biāo)間趨勢不符等情況，杜絕數(shù)據(jù)失真失實。要加強統(tǒng)計指標(biāo)與市場化數(shù)據(jù)之間的勾稽分析，通過智能算法、構(gòu)建模型等數(shù)字賦能，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（十）健全完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《國家統(tǒng)計質(zhì)量保證框架（2021）》和《統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程規(guī)范（2021）》，結(jié)合實際健全完善本部門統(tǒng)計調(diào)查各環(huán)節(jié)、各崗位的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范和責(zé)任追究制度，構(gòu)建覆蓋全面、基礎(chǔ)扎實、程序規(guī)范、責(zé)任明確的全流程質(zhì)量控制體系，為統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確提供程序化、規(guī)范化、制度化保障。
四、持續(xù)強化部門統(tǒng)計能力建設(shè)
（十一）加強部門統(tǒng)計隊伍建設(shè)。各部門要根據(jù)實際指定牽頭開展統(tǒng)計工作的機構(gòu)和負責(zé)人，實現(xiàn)部門統(tǒng)計集中歸口統(tǒng)一管理，并在業(yè)務(wù)上接受政府統(tǒng)計機構(gòu)指導(dǎo)。統(tǒng)計職能由多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)承擔(dān)的，各內(nèi)設(shè)機構(gòu)要明確承擔(dān)統(tǒng)計工作的人員，依法組織開展本機構(gòu)統(tǒng)計工作。部門牽頭統(tǒng)計機構(gòu)要認真制定本部門統(tǒng)計工作規(guī)范和數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機制，并統(tǒng)一管理本部門數(shù)據(jù)。部門牽頭統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)人及承擔(dān)統(tǒng)計工作的人員，要具備與統(tǒng)計崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識和能力，確保與統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)，并保持人員相對穩(wěn)定；要探索建立部門統(tǒng)計機構(gòu)及其負責(zé)人備案管理制度，部門牽頭統(tǒng)計機構(gòu)及其負責(zé)人需調(diào)整的，應(yīng)及時向本級政府統(tǒng)計機構(gòu)備案。各級政府統(tǒng)計機構(gòu)要經(jīng)常組織開展經(jīng)驗交流、現(xiàn)場示范等互學(xué)互鑒活動，協(xié)同推進部門統(tǒng)計隊伍建設(shè)。
（十二）提升部門統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)能力。各級政府統(tǒng)計機構(gòu)要將部門統(tǒng)計人員納入統(tǒng)計培訓(xùn)總體規(guī)劃，經(jīng)常性組織部門統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)助提升部門統(tǒng)計隊伍素質(zhì)。各部門要面向基層常態(tài)化開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，綜合采取崗前培訓(xùn)、在崗提升、跟班學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等形式，提升部門統(tǒng)計人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，增強依法統(tǒng)計、科學(xué)統(tǒng)計的思想自覺和行動自覺。
（十三）建立部門統(tǒng)計干部獎懲機制。各級政府要加強對統(tǒng)計工作的檢查考評，按規(guī)定予以獎懲。各部門要按規(guī)定落實統(tǒng)計人員各項福利待遇，依法依規(guī)給予晉升、使用等關(guān)懷激勵。堅持關(guān)心關(guān)懷向基層一線傾斜，對長期從事部門統(tǒng)計工作且作出突出業(yè)績的人員，由縣級以上人民政府或政府統(tǒng)計機構(gòu)按規(guī)定表揚激勵，增強部門統(tǒng)計人員的榮譽感，提高干事創(chuàng)業(yè)熱情。
五、著力提升政府統(tǒng)計整體效能
（十四）推動政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計協(xié)同發(fā)展。各級政府統(tǒng)計機構(gòu)要加強統(tǒng)籌謀劃，建立互動協(xié)作機制，指導(dǎo)部門完善行業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)計調(diào)查，聯(lián)合開展重大統(tǒng)計課題研究，推行數(shù)據(jù)示范應(yīng)用借鑒，構(gòu)建政府綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計協(xié)調(diào)發(fā)展的“大統(tǒng)計”格局。各部門要壓實“管行業(yè)就要管統(tǒng)計,管統(tǒng)計就要管數(shù)據(jù)質(zhì)量”的責(zé)任，積極配合做好國民經(jīng)濟核算、國家基本單位名錄庫更新維護、聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)依法填報、一套表單位升規(guī)入統(tǒng)及退庫、數(shù)據(jù)質(zhì)量審核查詢、行業(yè)統(tǒng)計資料提供、企業(yè)電子統(tǒng)計臺賬建立、重點統(tǒng)計調(diào)查等各項常規(guī)統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作及重大國情國力調(diào)查。
（十五）推進統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享。各級政府有關(guān)部門要將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息共享作為數(shù)字政府建設(shè)重要內(nèi)容，加大推進力度。各級政府統(tǒng)計機構(gòu)要將部門信息共享納入統(tǒng)計調(diào)查項目審批內(nèi)容，深入研究標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照“物理分散、邏輯集中、統(tǒng)一管理、普遍共享”原則，加快建設(shè)完善統(tǒng)計信息共享數(shù)據(jù)庫，不斷豐富共享手段，提高數(shù)據(jù)之間的匹配性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性。各部門要積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立部門統(tǒng)計信息化管理系統(tǒng)，按規(guī)定及時向政府統(tǒng)計機構(gòu)報送國民經(jīng)濟核算基礎(chǔ)指標(biāo)、高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)數(shù)據(jù)及其他所需各類統(tǒng)計資料，并執(zhí)行報備、修訂即時反饋等制度。各部門之間可以通過雙方或多方協(xié)議形式，依法明確統(tǒng)計數(shù)據(jù)交換共享責(zé)任。對于未公開數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)使用部門公開使用前應(yīng)當(dāng)征得數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門同意。
（十六）加強統(tǒng)計成果應(yīng)用。各部門要圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署以及省委、省政府中心工作，拓展統(tǒng)計調(diào)查領(lǐng)域，查找經(jīng)濟社會發(fā)展中的短板弱項，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性趨勢性問題，提出務(wù)實有效的意見建議。要建立重點指標(biāo)監(jiān)測和預(yù)警制度，豐富統(tǒng)計產(chǎn)品，加強聯(lián)席分析，提高統(tǒng)計分析研究能力，全面反映我省質(zhì)量變革、效率變革、動力變革情況。各級政府統(tǒng)計機構(gòu)要指導(dǎo)部門優(yōu)化統(tǒng)計監(jiān)測和產(chǎn)品，加強統(tǒng)計協(xié)作，共同為各級黨委政府提供優(yōu)質(zhì)可靠的統(tǒng)計服務(wù)。
六、壓緊壓實部門依法統(tǒng)計工作責(zé)任
（十七）加強部門統(tǒng)計工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，支持政府統(tǒng)計機構(gòu)依法行使統(tǒng)計管理職能。各級政府統(tǒng)計機構(gòu)要履行好組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域統(tǒng)計工作的法定職責(zé)，加強對部門統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。各部門要對部門統(tǒng)計工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量負總責(zé)，把統(tǒng)計工作擺到重要位置，及時研究、加大投入、健全機制、完善制度，全面完成各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。
（十八）加強統(tǒng)計普法宣傳教育。各級政府統(tǒng)計機構(gòu)要加強統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，大力開展送法進機關(guān)活動，推進統(tǒng)計法治教育常態(tài)化，積極營造部門依法統(tǒng)計氛圍。各部門領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常性組織開展國家統(tǒng)計政策法規(guī)集中學(xué)習(xí)，深化各級統(tǒng)計人員的法治教育，增強依法統(tǒng)計、科學(xué)統(tǒng)計意識。
（十九）開展部門統(tǒng)計督促檢查。省政府統(tǒng)計機構(gòu)要聚焦貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話重要指示批示精神、執(zhí)行國家統(tǒng)計政策法規(guī)、落實中央和我省重大統(tǒng)計部署、防治統(tǒng)計造假、推進統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)等情況，依法依規(guī)對部門統(tǒng)計工作組織開展督促檢查，促進部門統(tǒng)計工作規(guī)范有序。必要時按照相關(guān)規(guī)定，對部門探索開展統(tǒng)計督察，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假。
（二十）嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違法行為。各級政府統(tǒng)計機構(gòu)要積極探索對部門統(tǒng)計執(zhí)法檢查的有效方式，完善“雙隨機”抽查制度，常態(tài)化開展部門統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作。對部門統(tǒng)計違法行為，要嚴(yán)肅依法依規(guī)及時處理，持續(xù)釋放依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)的強烈信號。
江西省人民政府辦公廳
2023年11月27日
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