豫人社辦〔2021〕91號《河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校職稱自主評審和監(jiān)管服務(wù)有關(guān)工作的通知》

河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校職稱自主評審和監(jiān)管服務(wù)有關(guān)工作的通知






豫人社辦〔2021〕91號

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各省直管縣（市）人力資源社會保障局，省直有關(guān)單位，省屬高校：

根據(jù)《人力資源社會保障部教育部關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2020〕100號）有關(guān)精神，為有效提升高校職稱自主評審質(zhì)量，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)高校職稱自主評審和監(jiān)管服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化高校主體責(zé)任

高校要進(jìn)一步加強(qiáng)對自主評審工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行主體責(zé)任，維護(hù)和保障廣大教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益。要按照有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合學(xué)校發(fā)展目標(biāo)與定位、教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，在廣泛征求教師意見基礎(chǔ)上，經(jīng)“三重一大”決策程序，制定本校教師職稱評審辦法、操作方案等評審文件，并按規(guī)定程序進(jìn)行備案。要在充分考慮事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃年度職稱評審計(jì)劃，實(shí)行評聘結(jié)合，在單位崗位空缺內(nèi)開展職稱評審，將評審?fù)ㄟ^的教師及時聘用到相應(yīng)崗位，實(shí)現(xiàn)教師職稱評審與崗位聘用有效銜接。要健全職稱評審校內(nèi)監(jiān)督制度，建立職稱評審監(jiān)督委員會，參與并負(fù)責(zé)高校職稱評審全程監(jiān)督，負(fù)責(zé)受理高校職稱評審過程中的投訴舉報(bào)。

二、進(jìn)一步完善崗位類型

根據(jù)國家有關(guān)改革要求，高校教師崗位類型一般設(shè)置為教學(xué)為主型、教學(xué)科研型，不再設(shè)置科研開發(fā)服務(wù)為主型崗位，原有科研開發(fā)服務(wù)為主型教師職稱評審標(biāo)準(zhǔn)不再執(zhí)行。高校也可根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，設(shè)置新的崗位類型。原有科研開發(fā)服務(wù)為主型教師在職稱晉升中，可根據(jù)自身情況，選擇科學(xué)研究系列或高校教師系列其它崗位類型職稱，選擇晉升高校教師系列其它崗位類型職稱的，不用轉(zhuǎn)評。

三、進(jìn)一步完善職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)定位和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，按照《人力資源社會保障部教育部關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2020〕100號）和《人力資源社會保障部教育部關(guān)于深化實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕62號）要求，參照《河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈河南省高等學(xué)校教師（實(shí)驗(yàn)人員）中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)評審條件（試行）〉的通知》（豫人社辦〔2017〕12號）和《河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈河南省正高級實(shí)驗(yàn)師申報(bào)評審條件（試行）〉的通知》（豫人社辦〔2018〕126號)等有關(guān)文件精神，結(jié)合學(xué)科（專業(yè)）特點(diǎn)和崗位要求，自主制定科學(xué)合理的高校職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

一要堅(jiān)持以德為先，嚴(yán)把思想政治和師德師風(fēng)考核。把好思想政治關(guān)，把師德師風(fēng)作為教師職稱評審的首要條件。各高校要完善思想政治與師德師風(fēng)考核辦法，健全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、體系及考核方案，提高考核評價(jià)的科學(xué)性和實(shí)效性。

二要堅(jiān)持突出課堂教學(xué)能力，嚴(yán)把教學(xué)質(zhì)量評價(jià)。各高校應(yīng)把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價(jià)教師的基本要求。加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量評價(jià)，把課堂教學(xué)質(zhì)量作為主要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教學(xué)工作量，切實(shí)提高教學(xué)能力在職稱評審中的比重。

三要堅(jiān)持突出創(chuàng)新能力，堅(jiān)決克服“五唯”傾向。強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)踐能力評價(jià)，突出專業(yè)性、成長性、創(chuàng)新性、社會影響力等指標(biāo)。規(guī)范學(xué)術(shù)論文指標(biāo)的使用，論文發(fā)表數(shù)量和引用情況、期刊影響因子等僅作為評價(jià)參考，不得以SCI、SSCI等論文相關(guān)指標(biāo)作為職稱評審前置條件和判斷的直接依據(jù)。對于取得重大理論創(chuàng)新成果、前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題，在經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的，申報(bào)高級職稱時論文不作為限制性條件。不得簡單規(guī)定獲得科研項(xiàng)目的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)規(guī)模等條件。不得將出國（出境）學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為職稱申報(bào)評審的限制性條件。不得將人才稱號作為職稱評定的限制性條件。不得將各類獎項(xiàng)作為職稱評審的限制性條件。

四要堅(jiān)持注重實(shí)績，推行代表性成果評價(jià)制度。注重考核教師履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果，積極推行代表性成果評價(jià)制度。結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，將高水平的項(xiàng)目報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、教學(xué)成果、著作、論文、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、創(chuàng)作作品、發(fā)明專利等作為職稱評審的代表性成果。不得簡單以發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量作為職稱評審的直接依據(jù)，應(yīng)著重考察專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運(yùn)用情況。注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響，突出評價(jià)成果質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和對社會發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)情況，防止簡單量化、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量現(xiàn)象。

五要堅(jiān)持分類評價(jià)，防止“一刀切”。各高校要結(jié)合本校特點(diǎn)和辦學(xué)定位，針對不同類型、不同層次，不同學(xué)科、不同專業(yè)門類教師，分別制定科學(xué)合理的職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)院校要強(qiáng)化技術(shù)技能要求，加強(qiáng)“雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)”。

四、進(jìn)一步改革評價(jià)方式

建立健全以同行專家評議為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價(jià)機(jī)制，注重社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。綜合采用個人述職、講課答辯、考核認(rèn)定、同行評議、實(shí)踐操作、業(yè)績展示等多種評價(jià)方式，其中講課答辯作為高級職稱評審的必要環(huán)節(jié)，以切實(shí)提高教師課堂教學(xué)能力，具體辦法由各高校自行制定。建立校外專家評審制度，評委會組建時應(yīng)選取一定數(shù)量的校外專家。有條件的高?？商剿饕氲谌綑C(jī)構(gòu)獨(dú)立評價(jià)機(jī)制。充分發(fā)揮用人主體作用，提高用人主體評價(jià)權(quán)重，將用人單位日?？己思霸u價(jià)鑒定作為職稱評審的重要依據(jù)。

五、進(jìn)一步規(guī)范職稱評審程序

嚴(yán)格按照《職稱評審管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國人力資源和社會保障部令第40號）及我省有關(guān)要求組織評審會議，不得刪減評審環(huán)節(jié)。職稱評審委員會采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，同意票數(shù)達(dá)到出席評審會議的評審專家總數(shù)2/3以上的即為評審?fù)ㄟ^，嚴(yán)禁實(shí)行多輪投票。評審會議應(yīng)當(dāng)做好會議記錄，內(nèi)容包括出席評委、評審對象、評議意見、投票結(jié)果等內(nèi)容，會議記錄歸檔管理。評審會議實(shí)行封閉管理，評審專家名單一般不對外公布。

六、進(jìn)一步優(yōu)化思想政治工作評審

進(jìn)一步規(guī)范思想政治理論課教師職稱評審。思想政治理論課教師職稱評審實(shí)行單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評審。各高校要建立符合思想政治理論課教師職稱特點(diǎn)和崗位要求的職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將在中央和地方主要媒體上發(fā)表的理論文章，納入思想政治理論課教師職稱成果評價(jià)范圍。對在知名網(wǎng)絡(luò)媒體或平臺帳號上發(fā)表的正能量、理論性文章或論文論著等網(wǎng)絡(luò)作品，點(diǎn)擊率達(dá)到30萬以上的，可由2名同行專家聯(lián)名推薦，作品質(zhì)量由評委會專家綜合評議界定，優(yōu)秀作品視同評審條件中論文著作的要求同等對待。

進(jìn)一步強(qiáng)化教師思想政治工作要求，把教師課程思政建設(shè)和育人效果作為職稱評價(jià)的重要內(nèi)容。晉升高一級職稱的青年教師，須有至少1年擔(dān)任輔導(dǎo)員、班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷，或支教、扶貧、參加孔子學(xué)院及國際組織援外交流等工作經(jīng)歷，并考核合格。

七、進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管服務(wù)

省人力資源社會保障廳會同相關(guān)行業(yè)主管部門、省轄市人力資源社會保障局加強(qiáng)對高校職稱評審工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，完善事前備案機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，努力提高職稱評審質(zhì)量。

各高校制定的教師職稱評審辦法、操作方案等職稱文件應(yīng)在報(bào)備后實(shí)施，職稱評審辦法包括評審委員會組建、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評審辦法、評審程序、評審紀(jì)律、投訴監(jiān)督機(jī)制等。職稱文件相關(guān)事項(xiàng)未發(fā)生變化的，無需每年重復(fù)報(bào)備；相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變化時，應(yīng)及時報(bào)備。

建立健全高校職稱自主評審隨機(jī)抽查、現(xiàn)場巡查機(jī)制。定期按一定比例開展抽查，對職稱申報(bào)、審核、評審、管理等工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。職稱評審期間，開展現(xiàn)場巡查，指導(dǎo)各高校按國家和我省有關(guān)規(guī)定組織評審。

對隨機(jī)抽查、現(xiàn)場巡查中發(fā)現(xiàn)違反政策規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、程序不規(guī)范、超職稱系列范圍評審、投訴較多等問題的，評審結(jié)果不予備案，責(zé)成高校整改。對整改不力或問題嚴(yán)重的、不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的，暫停自主評審工作直至收回評審權(quán)，同時按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。




 

河南省人力資源和社會保障廳

2021年10月9日

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