豫政辦〔2021〕17號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省地震應(yīng)急預(yù)案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省地震應(yīng)急預(yù)案的通知






豫政辦〔2021〕17號(hào)

各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：

《河南省地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

河南省人民政府辦公廳

2021年4月2日

河南省地震應(yīng)急預(yù)案

1　總則

1.1　編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效實(shí)施地震應(yīng)急，最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2　編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》《河南省防震減災(zāi)條例》《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河南省人民政府關(guān)于改革完善應(yīng)急管理體系的通知》《河南省事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)響應(yīng)辦法（試行）》等法律法規(guī)和政策規(guī)定。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)破壞性地震災(zāi)害事件和其他地震影響事件的處置應(yīng)對(duì)工作。

1.4　工作原則

抗震救災(zāi)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，部門(mén)協(xié)同、軍地聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。地震災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)立即自動(dòng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作。省政府是應(yīng)對(duì)我省行政區(qū)域特別重大、重大地震災(zāi)害的主體，省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)較大地震災(zāi)害的主體，縣（市、區(qū)）政府是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)一般地震災(zāi)害和強(qiáng)有感地震（3.0級(jí)以上4.0級(jí)以下）的主體。根據(jù)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)地震應(yīng)急需求，省地震應(yīng)急給予必要的協(xié)助和支持。

2　組織指揮機(jī)制

2.1　省級(jí)組織指揮體系

省級(jí)地震應(yīng)急組織指揮體系由省應(yīng)急救援總指揮部、省抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部（防震抗震指揮部）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省指揮部）、省前方指揮部組成。省指揮部在省委、省政府和省應(yīng)急救援總指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全省地震應(yīng)急工作。

2.1.1　省指揮部組成

指揮長(zhǎng)：省政府分管負(fù)責(zé)同志。

副指揮長(zhǎng)：省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)，省應(yīng)急廳、地震局、消防救援總隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志。

成員：省委宣傳部、省委外辦、省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、民族宗教委、公安廳、司法廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急廳、省政府國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、廣電局、糧食和儲(chǔ)備局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警河南省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)、河南黃河河務(wù)局、省氣象局、河南銀保監(jiān)局、河南能源監(jiān)管辦、省地震局、河南煤監(jiān)局、民航河南監(jiān)管局、省通信管理局、紅十字會(huì)、中國(guó)地震局物探中心、省科協(xié)、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司、省電力公司、河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)分管負(fù)責(zé)同志。

省指揮部主要職責(zé)：指揮應(yīng)對(duì)特別重大、重大地震災(zāi)害，接受省委、省政府關(guān)于抗震救災(zāi)的各項(xiàng)指令。領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)特別重大、重大地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作。向國(guó)務(wù)院和省委、省政府報(bào)告震情、災(zāi)情，確定地震應(yīng)急救援工作方案。派出前方指揮部。決定重點(diǎn)目標(biāo)保護(hù)和交通管制等強(qiáng)制措施。派遣各類(lèi)應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，指揮協(xié)調(diào)人員搜救和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。組織指揮傷員救治、轉(zhuǎn)運(yùn)及遇難人員善后處理。組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、受災(zāi)群眾安置和各類(lèi)物資供應(yīng)工作。核實(shí)災(zāi)情，下?lián)芸拐鹁葹?zāi)資金；組織開(kāi)展震情、災(zāi)情信息發(fā)布與宣傳工作。

省指揮部下設(shè)辦公室，主要職責(zé)：在省指揮部領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)全省地震應(yīng)急救援工作，履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)較大、一般地震災(zāi)害，指導(dǎo)和支援災(zāi)區(qū)所在地政府開(kāi)展應(yīng)急救援工作。承擔(dān)省指揮部交辦的其他工作。

省指揮部辦公室分設(shè)省防震抗震指揮部辦公室和省抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室，辦公室分別設(shè)在省地震局、應(yīng)急廳。

2.1.2　前方指揮部

特別重大、重大地震災(zāi)害發(fā)生后，省指揮部根據(jù)抗震救災(zāi)工作實(shí)際情況設(shè)立前方指揮部，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、實(shí)施地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。前方指揮部指揮長(zhǎng)由省委、省政府指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由省應(yīng)急廳、地震局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由各相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志及震中所在地市級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，可派出由指揮部成員單位組成的工作組，指導(dǎo)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

2.2　市、縣組織指揮體系

2.2.1　領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

市、縣級(jí)可參照成立抗震救災(zāi)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部、縣指揮部），在同級(jí)黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作；貫徹省委、省政府關(guān)于地震應(yīng)急救援的決策部署；根據(jù)工作需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.2.2　現(xiàn)場(chǎng)指揮部

現(xiàn)場(chǎng)指揮部由同級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成，組織、指揮、協(xié)調(diào)、實(shí)施地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

2.3　指揮協(xié)調(diào)

2.3.1　組織指揮

上級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下一級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。上級(jí)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部設(shè)立后，下一級(jí)指揮部按照上級(jí)指揮部要求做好應(yīng)急處置與救援有關(guān)工作。超出震中所在地政府處置能力的，上一級(jí)政府應(yīng)根據(jù)震中所在地政府請(qǐng)求或地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作需要，組織指揮地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

2.3.2　現(xiàn)場(chǎng)指揮

省指揮部設(shè)立前方指揮部的，市、縣級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部要服從前方指揮部的領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的，縣級(jí)政府的現(xiàn)場(chǎng)指揮部納入市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。上級(jí)政府派出現(xiàn)場(chǎng)工作組的，下級(jí)政府的抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并做好相應(yīng)保障工作。

2.3.3　協(xié)同聯(lián)動(dòng)

駐豫解放軍、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍及其他專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，按規(guī)定的指揮關(guān)系和權(quán)限，在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下參加地震災(zāi)害應(yīng)急處置和救援。社會(huì)組織參與地震災(zāi)害應(yīng)急處置和救援的，納入現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2.3.4　跨區(qū)域響應(yīng)

一般和較大地震災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由其共同的上一級(jí)政府負(fù)責(zé)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)政府共同負(fù)責(zé)。

3　地震災(zāi)害與應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別，與其對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分別為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ級(jí)。

Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省指揮部指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省指揮部副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)。

3.1　特別重大地震災(zāi)害

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。在國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省指揮部指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。省指揮部派出前方指揮部，根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、通信保障、交通保障、醫(yī)療衛(wèi)生、監(jiān)測(cè)評(píng)估、救災(zāi)救助、基礎(chǔ)設(shè)施保障、社會(huì)治安、新聞宣傳、涉外事務(wù)等工作組，領(lǐng)導(dǎo)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

3.2　重大地震災(zāi)害

重大地震災(zāi)害發(fā)生后，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。在國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部支持下，省指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。省指揮部派出前方指揮部，根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、通信保障、交通保障、醫(yī)療衛(wèi)生、監(jiān)測(cè)評(píng)估、救災(zāi)救助、基礎(chǔ)設(shè)施保障、社會(huì)治安、新聞宣傳等工作組，領(lǐng)導(dǎo)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

3.3　較大地震災(zāi)害

較大地震災(zāi)害發(fā)生后，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在地的市指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。省指揮部根據(jù)工作需要派出綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療衛(wèi)生、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、烈度調(diào)查與損失評(píng)估等工作組，協(xié)助開(kāi)展地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

3.4　一般地震災(zāi)害

一般地震災(zāi)害發(fā)生后，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在地的縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作，災(zāi)區(qū)所在地的市指揮部組織對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援，省指揮部根據(jù)災(zāi)區(qū)所在地的市指揮部請(qǐng)求，派出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、烈度調(diào)查和損失評(píng)估等人員，協(xié)助開(kāi)展地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

3.5　地震災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別（見(jiàn)下表）

3.6　先期處置

地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在地的市、縣級(jí)政府應(yīng)立即按照本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)抗震救災(zāi)指揮部，組織指揮地震應(yīng)急處置工作，發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織、單位、干部群眾開(kāi)展自救互救，同時(shí)組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐仍α块_(kāi)展救援搶險(xiǎn)。及時(shí)向省政府和省應(yīng)急廳、地震局報(bào)告災(zāi)情和震情。省指揮部啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ響應(yīng)后，市、縣級(jí)政府配合省指揮部開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。

4　監(jiān)測(cè)報(bào)告與預(yù)報(bào)預(yù)防

4.1　地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

省地震局負(fù)責(zé)收集和管理全省各類(lèi)地震觀測(cè)數(shù)據(jù),提出全省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和年度地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)意見(jiàn)。推進(jìn)地震預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成覆蓋全省的地震預(yù)警體系。省地震局和市、縣級(jí)應(yīng)急部門(mén)加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警，及時(shí)對(duì)地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)和可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。省、市、縣三級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)根據(jù)預(yù)報(bào)意見(jiàn)按照權(quán)限發(fā)布臨震預(yù)報(bào)信息,組織預(yù)報(bào)區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。省指揮部成員單位按照部門(mén)職責(zé)和任務(wù)分工，做好地震監(jiān)視跟蹤、災(zāi)害防御措施和應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

4.2　預(yù)防措施

4.2.1　地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

省地震局組織開(kāi)展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、地震構(gòu)造探查,尤其是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市及其附近的主要斷裂開(kāi)展探測(cè)及地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)；組織開(kāi)展地震危險(xiǎn)區(qū)地震災(zāi)害損失預(yù)評(píng)估，摸清地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。

4.2.2　預(yù)報(bào)區(qū)預(yù)防措施

省政府組織督促預(yù)報(bào)區(qū)所在地政府采取相應(yīng)的預(yù)防措施和應(yīng)急救援準(zhǔn)備。主要包括：

（1）加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)以及地球物理觀測(cè)、宏微觀異常核實(shí)，隨時(shí)報(bào)告變化情況。

（2）做好地震災(zāi)害預(yù)防工作的安排部署。

（3）檢查地震災(zāi)害防御準(zhǔn)備工作，提出加強(qiáng)各類(lèi)建（構(gòu)）筑物特別是重點(diǎn)建設(shè)工程的抗震措施。檢查、督導(dǎo)生命線工程設(shè)施和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害建筑工程的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取應(yīng)急防御措施，做好應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)與救援準(zhǔn)備工作。

（4）檢查、落實(shí)應(yīng)急救援物資、資金、裝備等情況，各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急救援和搶修搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備工作。

（5）組織實(shí)施地震災(zāi)害防御和應(yīng)急救援準(zhǔn)備；根據(jù)地震災(zāi)害實(shí)際啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所，組織群眾避震疏散，決定啟動(dòng)停工停產(chǎn)停課等防范措施。

（6）按規(guī)定向社會(huì)發(fā)布信息，回答社會(huì)公眾咨詢(xún)，加強(qiáng)社會(huì)輿情引導(dǎo)，平息謠傳、誤傳。

5　應(yīng)急響應(yīng)

5.1　特別重大地震災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)

5.1.1　應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

（1）特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，省應(yīng)急廳、地震局迅速將震情上報(bào)省委、省政府和應(yīng)急部、中國(guó)地震局，同時(shí)通報(bào)中部戰(zhàn)區(qū)司令部、省軍區(qū)、武警河南省總隊(duì)等單位，并按規(guī)定向社會(huì)發(fā)布地震信息。

省地震局會(huì)同省應(yīng)急廳提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議。

（2）省指揮部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)全省抗震救災(zāi)工作。

（3）省指揮部成員單位按照預(yù)案和應(yīng)急職責(zé)，迅速響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（4）省指揮部組織成員單位召開(kāi)會(huì)議，研究抗震救災(zāi)工作進(jìn)展情況。

5.1.2　災(zāi)情收集與報(bào)送

（1）各級(jí)災(zāi)害信息員根據(jù)規(guī)定，立即將初步情況電話報(bào)送有關(guān)部門(mén)，隨后動(dòng)態(tài)報(bào)告全面災(zāi)害情況。對(duì)具體情況暫不清楚的，應(yīng)先報(bào)告概要情況，隨后反饋詳情，確保災(zāi)情報(bào)告及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確。

（2）災(zāi)區(qū)所在地縣、市級(jí)政府及時(shí)將震情、災(zāi)情等信息報(bào)上一級(jí)政府，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)政府應(yīng)急、地震部門(mén)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

（3）省指揮部成員單位及時(shí)了解、收集和匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，分析評(píng)估救災(zāi)需求，及時(shí)報(bào)告省指揮部。

（4）省地震局利用相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)，對(duì)地震災(zāi)情進(jìn)行快速評(píng)估，并及時(shí)報(bào)告省指揮部。

（5）省指揮部有關(guān)成員單位利用衛(wèi)星導(dǎo)航定位、航空遙感、衛(wèi)星遙感和地理信息等技術(shù)系統(tǒng)，獲取、制作災(zāi)區(qū)影像、地圖、重要工程設(shè)施資料，并及時(shí)報(bào)告省指揮部。

（6）省抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室迅速組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情收集、分析研判工作，對(duì)地震可能造成的災(zāi)害情況進(jìn)行快速評(píng)估；及時(shí)將掌握的震情、災(zāi)情、社情等信息上報(bào)省委、省政府和應(yīng)急部、中國(guó)地震局，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)。

（7）省指揮部及時(shí)將初步掌握的震情、災(zāi)情報(bào)告國(guó)務(wù)院。

5.1.3　指揮部啟動(dòng)

省指揮部召開(kāi)會(huì)議，部署抗震救災(zāi)工作。

（1）聽(tīng)取地震趨勢(shì)、災(zāi)情及抗震救災(zāi)工作匯報(bào)；組建前方指揮部及相應(yīng)工作組。

（2）協(xié)調(diào)駐軍、武警部隊(duì)以及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，對(duì)自救互救工作進(jìn)行安排。

（3）組織實(shí)施緊急醫(yī)療救護(hù)，協(xié)調(diào)傷員的轉(zhuǎn)移、接收與救治，開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。

（4）組織搶修損毀的公路、鐵路、航空、水利、供水、供電、供熱、燃?xì)狻⑼ㄐ诺然A(chǔ)設(shè)施。

（5）啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所，部署受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、生活救濟(jì)等工作，根據(jù)震情、災(zāi)情變化適時(shí)向社會(huì)征用救援物資、裝備和工具。

（6）決定采取緊急防控措施，安排部署次生災(zāi)害防范工作。

（7）依法采取緊急措施維持社會(huì)秩序。

（8）部署現(xiàn)場(chǎng)地震流動(dòng)監(jiān)測(cè)、受損監(jiān)測(cè)設(shè)施搶修、地震烈度調(diào)查等工作。

（9）組織動(dòng)員社會(huì)組織、志愿者及社會(huì)公眾參與地震應(yīng)急與救援行動(dòng)，積極開(kāi)展災(zāi)后救助、心理援助等工作。

（10）向國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況，視情請(qǐng)求國(guó)務(wù)院支援。

（11）制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案；適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援的動(dòng)態(tài)信息。

5.1.4　應(yīng)急處置

（1）搜救人員

省指揮部協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)救援隊(duì)伍及交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等行業(yè)主管部門(mén)趕赴災(zāi)區(qū)參與營(yíng)救，調(diào)配生命探測(cè)儀、大型吊車(chē)、起重機(jī)、擔(dān)架等救援裝備，組織搜救受災(zāi)被困人員。在前方指揮部統(tǒng)一指揮下，各救援隊(duì)伍加強(qiáng)銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，及時(shí)傳遞警報(bào)，做好自身安全防護(hù)。

省軍區(qū)、武警河南省總隊(duì)按照《解放軍和武警部隊(duì)參加應(yīng)急救援行動(dòng)對(duì)接辦法》組織駐豫部隊(duì)、武警部隊(duì)以及其他部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援工作。

（2）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

省衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，開(kāi)展傷員救治、心理疏導(dǎo)、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。配合有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療儀器安全保障。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)狀況和風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)處置。接待和協(xié)調(diào)省外醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展傷員救治、接收危重傷員。有關(guān)部門(mén)迅速籌集和運(yùn)送災(zāi)區(qū)急需藥品藥械，必要時(shí)啟動(dòng)省外調(diào)撥救災(zāi)藥品工作機(jī)制。

（3）安置受災(zāi)群眾

省應(yīng)急廳指導(dǎo)災(zāi)區(qū)所在地政府制定和實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案。調(diào)配救災(zāi)物資，確保災(zāi)區(qū)群眾基本生活物資供應(yīng)。

省教育廳指導(dǎo)遭受破壞學(xué)校的學(xué)生轉(zhuǎn)移安置，適時(shí)組織學(xué)生復(fù)課，維持正常教學(xué)秩序。

省紅十字會(huì)按照規(guī)定通過(guò)中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)向國(guó)際對(duì)口組織發(fā)出提供救災(zāi)援助的呼吁，接受?chē)?guó)（境）外紅十字會(huì)總會(huì)和國(guó)際社會(huì)通過(guò)中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)提供的緊急救助。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織對(duì)災(zāi)區(qū)民用住房和學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所被震損的建設(shè)工程開(kāi)展安全評(píng)估、鑒定，對(duì)建筑安全情況進(jìn)行分類(lèi)，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

災(zāi)區(qū)所在地政府及時(shí)組織啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所，并建設(shè)臨時(shí)避難場(chǎng)所。必要時(shí)征用體育場(chǎng)、賓館、學(xué)校等場(chǎng)地安置受災(zāi)群眾。

（4）搶修基礎(chǔ)設(shè)施

省公安廳組織實(shí)施交通管制，確保交通暢通。省交通運(yùn)輸廳、水利廳、河南黃河河務(wù)局、省通信管理局、電力公司、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司、河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等單位根據(jù)各自職責(zé)，組織搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的交通、通信、電力以及災(zāi)區(qū)供排水、燃?xì)鉄犭?、道路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等重要基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救援電力供應(yīng)以及救災(zāi)人員、物資交通運(yùn)輸暢通。嚴(yán)密監(jiān)視黃河及其他河湖堤壩、水庫(kù)、水閘等水利設(shè)施，對(duì)損毀的水利設(shè)施緊急搶修排險(xiǎn)。

（5）災(zāi)情救助

響應(yīng)啟動(dòng)后12小時(shí)內(nèi)，省抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室組織省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志赴災(zāi)區(qū)查看災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)人員，了解災(zāi)區(qū)政府救災(zāi)工作開(kāi)展情況和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)工作。省應(yīng)急廳協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)救災(zāi)物資調(diào)撥，會(huì)同省糧食和儲(chǔ)備局完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作。

經(jīng)省政府同意，以省政府名義向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。省應(yīng)急廳公布接受捐贈(zèng)單位和賬號(hào)，設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話,統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物,指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。

根據(jù)災(zāi)區(qū)應(yīng)急需要，省抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向省政府匯報(bào)災(zāi)情，并提出下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和接受捐贈(zèng)款物分配方案建議。省政府確定下?lián)芫葹?zāi)資金或收到中央財(cái)政撥款后，省應(yīng)急廳與省財(cái)政廳會(huì)商制定資金分配方案，按程序下?lián)堋?br />
（6）監(jiān)測(cè)評(píng)估

省地震局組織現(xiàn)場(chǎng)地震流動(dòng)監(jiān)測(cè)、恢復(fù)監(jiān)測(cè)設(shè)施，實(shí)時(shí)通報(bào)余震信息。加密震情會(huì)商，提供地震趨勢(shì)判定意見(jiàn)和強(qiáng)余震防范建議。組織開(kāi)展地震烈度評(píng)定工作，按規(guī)定發(fā)布地震烈度圖。

省氣象局組織氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，通報(bào)重大氣象變化，為地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援工作提供氣象服務(wù)。

省應(yīng)急廳、地震局會(huì)同災(zāi)區(qū)所在地政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查和核實(shí)，評(píng)估地震災(zāi)害損失。

（7）防范次生災(zāi)害

省自然資源廳加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的排查和監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，對(duì)地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生災(zāi)害和險(xiǎn)情，做好應(yīng)急技術(shù)支撐工作。

省生態(tài)環(huán)境廳組織災(zāi)區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等污染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，協(xié)助災(zāi)區(qū)所在地政府采取污染防控措施。

河南黃河河務(wù)局組織開(kāi)展直管黃河防洪工程風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，做好堤防險(xiǎn)情等次生災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支持。

省指揮部有關(guān)成員單位按各自職責(zé)組織對(duì)可能造成次生災(zāi)害的核設(shè)施、油氣管線、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施、放射性物質(zhì)、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)的檢查、監(jiān)測(cè)，防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害物質(zhì)和放射性物質(zhì)泄漏事件。

（8）開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員

省應(yīng)急廳、地震局組織指導(dǎo)社會(huì)動(dòng)員工作，根據(jù)災(zāi)區(qū)需求等向社會(huì)公布志愿服務(wù)需求指南，組織、引導(dǎo)志愿者安全有序參與救災(zāi)。必要時(shí)組織有關(guān)部門(mén)、非災(zāi)區(qū)省轄市政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

（9）維護(hù)社會(huì)治安

省公安廳會(huì)同武警河南省總隊(duì)組織做好災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)等要害部門(mén)和金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救災(zāi)物資集散點(diǎn)、監(jiān)獄、看守所等重點(diǎn)目標(biāo)的警戒，防范和妥善處置群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（10）宣傳報(bào)道

省指揮部和省轄市、濟(jì)源示范區(qū)抗震救災(zāi)指揮部通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布地震事件的簡(jiǎn)要信息和初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等權(quán)威信息。省指揮部組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，由參與事件處置的工作部門(mén)及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息，做好輿情引導(dǎo)處置工作。

（11）涉外事務(wù)

省委外辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)處理抗震救災(zāi)工作中的涉外事務(wù)；協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好抗震救災(zāi)工作中在豫外國(guó)人管理工作；協(xié)助省委宣傳部制定對(duì)外表態(tài)口徑，負(fù)責(zé)外國(guó)記者、外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)來(lái)豫采訪管理有關(guān)事宜。

5.1.5　市縣應(yīng)急

災(zāi)區(qū)所在地的省轄市、濟(jì)源示范區(qū)及縣（市、區(qū)）政府迅速查災(zāi)報(bào)災(zāi)，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)救援，實(shí)施抗震救災(zāi)工作，并上報(bào)先期采取的應(yīng)急救援措施及搶險(xiǎn)救災(zāi)需求。

啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所，設(shè)置臨時(shí)住所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，保障災(zāi)民食品、飲用水等基本生活需求。省前方指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，領(lǐng)導(dǎo)、指揮市、縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。

5.1.6　應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害事件緊急處置工作基本完成、次生災(zāi)害基本消除或得到有效控制、震情趨勢(shì)判斷結(jié)果認(rèn)為近期沒(méi)有再發(fā)生破壞性地震的可能、地震災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序基本穩(wěn)定時(shí)，省指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)，抗震救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段。

5.2　重大地震災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1　應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

（1）重大地震災(zāi)害發(fā)生后，省應(yīng)急廳、地震局迅速將震情上報(bào)省委、省政府和應(yīng)急部、中國(guó)地震局，同時(shí)通報(bào)中部戰(zhàn)區(qū)司令部、省軍區(qū)、武警河南省總隊(duì)等單位，并按規(guī)定向社會(huì)發(fā)布地震信息。

省地震局會(huì)同省應(yīng)急廳提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議。

（2）省指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)全省抗震救災(zāi)工作。

（3）省指揮部成員單位按預(yù)案和應(yīng)急職責(zé)，迅速響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（4）省指揮部組織成員單位召開(kāi)會(huì)議，研究抗震救災(zāi)工作進(jìn)展情況。

5.2.2　災(zāi)情收集與報(bào)送

（1）各級(jí)災(zāi)害信息員根據(jù)規(guī)定,立即將初步情況電話報(bào)送有關(guān)部門(mén)，隨后動(dòng)態(tài)報(bào)告全面災(zāi)害情況。對(duì)具體情況暫不清楚的，應(yīng)先報(bào)告概要情況，隨后反饋詳情，確保災(zāi)情報(bào)告及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確。

（2）災(zāi)區(qū)所在地縣、市級(jí)政府及時(shí)將震情、災(zāi)情等信息報(bào)上一級(jí)政府，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)政府應(yīng)急部門(mén)和地震部門(mén)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

（3）省指揮部成員單位及時(shí)了解、收集和匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，分析評(píng)估救災(zāi)需求，及時(shí)報(bào)告省指揮部。

（4）省地震局利用相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)，對(duì)地震災(zāi)情進(jìn)行快速評(píng)估，并及時(shí)報(bào)告省指揮部。

（5）省指揮部有關(guān)成員單位利用衛(wèi)星導(dǎo)航定位、航空遙感、衛(wèi)星遙感和地理信息等技術(shù)系統(tǒng)，獲取、制作災(zāi)區(qū)影像、地圖、重要工程設(shè)施資料，并及時(shí)報(bào)告省指揮部。

（6）省抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室迅速組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情收集、分析研判工作，對(duì)地震可能造成的災(zāi)害情況進(jìn)行快速評(píng)估。及時(shí)將掌握的震情、災(zāi)情、社情等信息上報(bào)省委、省政府和應(yīng)急部、中國(guó)地震局，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)。

（7）省指揮部及時(shí)將初步掌握的震情、災(zāi)情報(bào)告國(guó)務(wù)院。

5.2.3　指揮部啟動(dòng)

省指揮部召開(kāi)會(huì)議，部署抗震救災(zāi)工作。

（1）聽(tīng)取地震趨勢(shì)、災(zāi)情及抗震救災(zāi)工作匯報(bào)。組建前方指揮部及相應(yīng)工作組。

（2）協(xié)調(diào)武警部隊(duì)以及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，對(duì)自救互救工作進(jìn)行安排。

（3）組織實(shí)施緊急醫(yī)療救護(hù)，協(xié)調(diào)傷員的轉(zhuǎn)移、接收與救治。開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。

（4）組織搶修損毀的公路、鐵路、水利、供水、供電、供熱、燃?xì)?、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

（5）啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所，對(duì)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、生活救濟(jì)等進(jìn)行部署。

（6）決定采取緊急防控措施，安排部署次生災(zāi)害防范等工作。

（7）依法采取緊急措施維持社會(huì)秩序。

（8）部署現(xiàn)場(chǎng)地震流動(dòng)監(jiān)測(cè)、受損監(jiān)測(cè)設(shè)施搶修、地震烈度調(diào)查等工作。

（9）向國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況。

（10）制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案。適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公告震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援的動(dòng)態(tài)信息。

5.2.4　應(yīng)急處置

（1）搜救人員

省指揮部協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)救援隊(duì)伍及交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等行業(yè)主管部門(mén)趕赴災(zāi)區(qū)參與營(yíng)救，調(diào)配生命探測(cè)儀、大型吊車(chē)、起重機(jī)、擔(dān)架等救援裝備，組織搜救受災(zāi)被困人員。在前方指揮部統(tǒng)一指揮下，各救援隊(duì)伍加強(qiáng)銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，及時(shí)傳遞警報(bào)，做好自身安全防護(hù)。

省軍區(qū)、武警河南省總隊(duì)按照《解放軍和武警部隊(duì)參加應(yīng)急救援行動(dòng)對(duì)接辦法》組織駐豫部隊(duì)、武警部隊(duì)以及其他部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援工作。

（2）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

省衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，開(kāi)展傷員救治、心理疏導(dǎo)、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。配合有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療儀器安全保障。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)狀況和風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)處置?；I集和運(yùn)送急需藥品藥械。

（3）安置受災(zāi)群眾

省應(yīng)急廳指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣贫ê蛯?shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案。調(diào)配救災(zāi)物資，確保災(zāi)區(qū)群眾基本生活物資供應(yīng)。接收、安排救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資。

省教育廳指導(dǎo)遭受破壞學(xué)校的學(xué)生轉(zhuǎn)移安置，適時(shí)組織學(xué)生復(fù)課，維持正常教學(xué)秩序。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織對(duì)災(zāi)區(qū)民用住房和學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所被震損的建設(shè)工程開(kāi)展安全評(píng)估、鑒定，對(duì)建筑安全情況進(jìn)行分類(lèi)，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

災(zāi)區(qū)所在地政府及時(shí)組織啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所，并建設(shè)臨時(shí)避難場(chǎng)所。必要時(shí)征用體育場(chǎng)、賓館、學(xué)校等場(chǎng)地安置受災(zāi)群眾。

（4）搶修基礎(chǔ)設(shè)施

省公安廳組織實(shí)施交通管制，確保搶險(xiǎn)救援車(chē)輛優(yōu)先通行。省交通運(yùn)輸廳、水利廳、河南黃河河務(wù)局、省通信管理局、省電力公司、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司等單位根據(jù)各自職責(zé)，組織搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的交通、通信、電力以及災(zāi)區(qū)供排水、燃?xì)鉄犭姟⒌缆?、鐵路等重要基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救援電力供應(yīng)以及救災(zāi)人員、物資交通運(yùn)輸暢通。嚴(yán)密監(jiān)視黃河及其他河湖堤壩、水庫(kù)、水閘等水利設(shè)施震，發(fā)現(xiàn)損毀水利設(shè)施后緊急搶修排險(xiǎn)。

（5）災(zāi)情救助

響應(yīng)啟動(dòng)后12小時(shí)內(nèi)，省抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室組織省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志赴災(zāi)區(qū)查看災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)人員，了解災(zāi)區(qū)政府救災(zāi)工作開(kāi)展情況和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)工作。省應(yīng)急廳協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)救災(zāi)物資調(diào)撥，會(huì)同省糧食和儲(chǔ)備局完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資。

經(jīng)省政府同意，以省政府名義向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。省應(yīng)急廳公布接受捐贈(zèng)單位和賬號(hào)，設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話,統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物,指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。

根據(jù)災(zāi)區(qū)應(yīng)急需要，省抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向省政府匯報(bào)災(zāi)情，并提出下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和接受捐贈(zèng)款物分配方案建議。省政府確定下?lián)芫葹?zāi)資金或收到中央財(cái)政撥款后，省應(yīng)急廳與省財(cái)政廳會(huì)商制定資金分配方案，按程序下?lián)堋?br />
（6）監(jiān)測(cè)評(píng)估

省地震局組織現(xiàn)場(chǎng)地震流動(dòng)監(jiān)測(cè)，恢復(fù)監(jiān)測(cè)設(shè)施，實(shí)時(shí)通報(bào)余震信息。加密震情會(huì)商，提供地震趨勢(shì)判定意見(jiàn)和強(qiáng)余震防范建議。組織開(kāi)展地震烈度評(píng)定工作，按規(guī)定發(fā)布地震烈度圖。

省氣象局組織氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，通報(bào)重大氣象變化，為地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援工作提供氣象服務(wù)。

省應(yīng)急廳、地震局會(huì)同災(zāi)區(qū)所在地政府組織開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查和核實(shí)，評(píng)估地震災(zāi)害損失。

（7）防范次生災(zāi)害

省自然資源廳加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的排查和監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，對(duì)地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生災(zāi)害和險(xiǎn)情，做好應(yīng)急技術(shù)支撐工作。

省生態(tài)環(huán)境廳組織災(zāi)區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等污染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府采取污染防控措施。

河南黃河河務(wù)局組織開(kāi)展直管黃河防洪工程風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，做好堤防險(xiǎn)情等次生災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支持。

省指揮部有關(guān)成員單位按各自職責(zé)組織對(duì)可能造成次生災(zāi)害的核設(shè)施、油氣管線、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施、放射性物質(zhì)、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)的檢查、監(jiān)測(cè)，防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害物質(zhì)和放射性物質(zhì)泄漏事件。

（8）維護(hù)社會(huì)治安

省公安廳會(huì)同武警河南省總隊(duì)組織做好災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)等要害部門(mén)和金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救災(zāi)物資集散點(diǎn)、監(jiān)獄、看守所等重點(diǎn)目標(biāo)的警戒，防范和妥善處置群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（9）宣傳報(bào)道

省指揮部和省轄市、濟(jì)源示范區(qū)抗震救災(zāi)指揮部通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布地震事件的簡(jiǎn)要信息，并發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等權(quán)威信息。省指揮部組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，參與事件處置的工作部門(mén)及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息，做好輿情引導(dǎo)處置。

5.2.5　市縣應(yīng)急

災(zāi)區(qū)所在地省轄市、濟(jì)源示范區(qū)及縣（市、區(qū)）政府迅速查災(zāi)報(bào)災(zāi)，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)救援，實(shí)施抗震救災(zāi)工作，并上報(bào)先期采取的應(yīng)急救援措施及搶險(xiǎn)救災(zāi)需求。啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所，設(shè)置臨時(shí)住所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，保障災(zāi)民食品、飲用水等基本生活需求。省前方指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，領(lǐng)導(dǎo)、指揮市縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。

5.2.6　應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害事件緊急處置工作基本完成、次生災(zāi)害基本消除或得到有效控制、震情趨勢(shì)判斷結(jié)果認(rèn)為近期沒(méi)有再發(fā)生破壞性地震的可能、地震災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序基本穩(wěn)定時(shí)，省指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)，抗震救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段。

5.3　較大地震災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1　應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

（1）較大地震災(zāi)害發(fā)生后，省應(yīng)急廳、地震局迅速將震情上報(bào)省委、省政府和應(yīng)急部、中國(guó)地震局，同時(shí)通報(bào)省軍區(qū)、武警河南省總隊(duì)等單位，并按規(guī)定向社會(huì)發(fā)布地震信息。

省地震局會(huì)同省應(yīng)急廳提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議。

（2）省指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。

（3）省指揮部有關(guān)成員單位按預(yù)案和應(yīng)急職責(zé)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

5.3.2　災(zāi)情收集與報(bào)送

（1）各級(jí)災(zāi)害信息員根據(jù)規(guī)定,立即將初步情況電話報(bào)送有關(guān)部門(mén)，隨后動(dòng)態(tài)報(bào)告全面災(zāi)害情況。

（2）災(zāi)區(qū)所在地縣、市級(jí)政府及時(shí)將震情、災(zāi)情等信息報(bào)上一級(jí)政府，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)政府應(yīng)急部門(mén)和地震部門(mén)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

（3）省指揮部成員單位及時(shí)了解、收集、匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，分析評(píng)估救災(zāi)需求，及時(shí)報(bào)告省指揮部。

（4）省抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室迅速組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情收集、分析研判工作，對(duì)地震可能造成的災(zāi)害情況進(jìn)行快速評(píng)估。及時(shí)將掌握的震情、災(zāi)情、社情等信息上報(bào)省委、省政府和應(yīng)急部、中國(guó)地震局，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)。

5.3.3　指揮部啟動(dòng)

省指揮部召開(kāi)緊急會(huì)議，部署抗震救災(zāi)行動(dòng)。

（1）聽(tīng)取地震趨勢(shì)、災(zāi)情及抗震救災(zāi)工作匯報(bào)。

（2）省級(jí)武警、消防、醫(yī)療等救援隊(duì)集結(jié)待命。協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)叵谰仍?duì)伍參加抗震救災(zāi)。

（3）根據(jù)震中所在地政府請(qǐng)求或地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作需要，派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，協(xié)助開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)地震流動(dòng)監(jiān)測(cè)、受損監(jiān)測(cè)設(shè)施搶修、地震烈度調(diào)查等工作。省政府有關(guān)部門(mén)（單位）實(shí)施對(duì)口支援。

（4）向國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)告震情、災(zāi)情和地震應(yīng)急處置工作情況。

（5）適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公告震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急與救援的動(dòng)態(tài)信息。

5.3.4　應(yīng)急處置

（1）搜救人員

省消防救援總隊(duì)組織消防救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展生命搜救，解救被掩埋人員。

（2）醫(yī)療救治

省衛(wèi)生健康委組織省內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍集結(jié)待命，隨時(shí)服從省指揮部派遣。協(xié)調(diào)組織調(diào)運(yùn)急需救災(zāi)藥品藥械。

（3）安置受災(zāi)群眾

省應(yīng)急廳組織向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣畣⒂脩?yīng)急避難場(chǎng)所、安置災(zāi)民、分發(fā)救災(zāi)物資等。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專(zhuān)家赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣畬?duì)損毀的民用房屋、學(xué)校和醫(yī)院等建設(shè)工程開(kāi)展評(píng)估、鑒定，對(duì)建筑安全狀況進(jìn)行分類(lèi)，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

省教育廳指導(dǎo)災(zāi)區(qū)教育部門(mén)組織遭受破壞學(xué)校的學(xué)生疏散和安置，適時(shí)組織學(xué)校復(fù)課，維持正常教學(xué)秩序。

災(zāi)區(qū)所在地政府及時(shí)組織啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所，并建設(shè)臨時(shí)避難場(chǎng)所。必要時(shí)征用體育場(chǎng)、賓館、學(xué)校等場(chǎng)地安置受災(zāi)群眾。

（4）搶修基礎(chǔ)設(shè)施

省交通運(yùn)輸廳、通信管理局、水利廳、電力公司等單位根據(jù)各自職責(zé)，支援、指導(dǎo)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的交通、通信、電力以及災(zāi)區(qū)供排水、燃?xì)鉄犭?、道路等重要基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救援電力供應(yīng)以及救災(zāi)人員、物資交通運(yùn)輸暢通。嚴(yán)密監(jiān)視河湖堤壩、水庫(kù)、水閘等水利設(shè)施震損災(zāi)害的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)水利設(shè)施損毀后立即緊急搶修排險(xiǎn)。

（5）災(zāi)情救助

響應(yīng)啟動(dòng)后12小時(shí)內(nèi)，省抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室組織省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志赴災(zāi)區(qū)查看災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)人員，了解災(zāi)區(qū)政府救災(zāi)工作開(kāi)展情況和災(zāi)區(qū)需求。根據(jù)災(zāi)區(qū)應(yīng)急需要，省應(yīng)急廳協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)救災(zāi)物資調(diào)撥，會(huì)同省糧食和儲(chǔ)備局完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作。

（6）監(jiān)測(cè)評(píng)估

省地震局組織加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)地震流動(dòng)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)通報(bào)余震信息。加密震情會(huì)商，提供地震趨勢(shì)判定意見(jiàn)和強(qiáng)余震防范建議。組織開(kāi)展地震烈度評(píng)定工作，按規(guī)定發(fā)布地震烈度圖。

省應(yīng)急廳、地震局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)所在地政府開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查和核實(shí)，評(píng)估地震災(zāi)害損失。

（7）防范次生災(zāi)害

省自然資源廳、應(yīng)急廳、河南煤監(jiān)局等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)所在地省轄市、濟(jì)源示范區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)，協(xié)助開(kāi)展各類(lèi)次生災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)防范和險(xiǎn)情處置等工作。

5.3.5　市縣應(yīng)急

災(zāi)區(qū)所在地省轄市、濟(jì)源示范區(qū)政府立即啟動(dòng)本級(jí)政府地震應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急處置工作。組織群眾進(jìn)行自救互救，疏散避震。安置災(zāi)民、分發(fā)救災(zāi)物品。組織當(dāng)?shù)馗黝?lèi)救援隊(duì)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，在上級(jí)派遣的工作組的支持下實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。做好信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)工作。

5.3.6　應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害緊急處置工作基本完成、地震引發(fā)次生災(zāi)害后果基本消除或得到有效控制、震情趨勢(shì)判斷結(jié)果認(rèn)為近期沒(méi)有再次發(fā)生破壞性地震的可能、地震災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序基本穩(wěn)定時(shí)，省指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

5.4　一般地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1　應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

（1）一般地震災(zāi)害發(fā)生后，省地震局迅速將震情上報(bào)省委、省政府和中國(guó)地震局，同時(shí)通報(bào)省應(yīng)急廳。

省地震局會(huì)同省應(yīng)急廳提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的建議。

（2）省指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，由省應(yīng)急廳、地震局等部門(mén)視情派出人員，協(xié)助災(zāi)區(qū)開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查、災(zāi)害損失評(píng)估、地震現(xiàn)場(chǎng)震情監(jiān)測(cè)與趨勢(shì)會(huì)商、地震烈度評(píng)定等工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府開(kāi)展抗震救災(zāi)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（3）由災(zāi)區(qū)所在地縣（市、區(qū)）政府抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。

5.4.2　災(zāi)情收集與報(bào)送

（1）災(zāi)區(qū)所在地縣、市級(jí)政府及時(shí)將震情、災(zāi)情等信息報(bào)上一級(jí)政府，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)政府應(yīng)急部門(mén)和地震部門(mén)。

（2）省抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)將掌握的震情、災(zāi)情、社情等信息上報(bào)省委、省政府和應(yīng)急部、中國(guó)地震局，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)。

5.4.3　應(yīng)急處置

（1）監(jiān)測(cè)評(píng)估

省地震局協(xié)助災(zāi)區(qū)所在地省轄市、濟(jì)源示范區(qū)應(yīng)急部門(mén)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)地震流動(dòng)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)通報(bào)余震信息。加密震情會(huì)商，提供地震趨勢(shì)判定意見(jiàn)和強(qiáng)余震防范建議。組織開(kāi)展地震烈度評(píng)定工作，按規(guī)定發(fā)布地震烈度圖?？焖倭私鉃?zāi)區(qū)有感程度，確定地震有感（破壞）范圍。

省應(yīng)急廳、省地震局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)所在地政府開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查和核實(shí)，評(píng)估地震災(zāi)害損失。

（2）次生災(zāi)害防范

省自然資源廳指導(dǎo)做好次生地質(zhì)災(zāi)害的排查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

5.4.4　市縣應(yīng)急

省轄市、濟(jì)源示范區(qū)及縣（市、區(qū)）政府迅速啟動(dòng)本級(jí)政府地震應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急處置工作，并向上級(jí)政府報(bào)告地震應(yīng)急救援情況。做好信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)工作。

5.4.5　應(yīng)急結(jié)束

地震災(zāi)害緊急處置工作完成，震情趨勢(shì)判斷結(jié)果認(rèn)為近期沒(méi)有再發(fā)生破壞性地震的可能，災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序恢復(fù)正常時(shí)，省指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6　恢復(fù)重建

6.1　恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大地震發(fā)生后,按照國(guó)務(wù)院決策部署,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃;重大、較大以及一般地震災(zāi)害發(fā)生后,省政府根據(jù)實(shí)際需要組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

6.2　恢復(fù)重建實(shí)施

縣級(jí)以上政府根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,按照《河南省防震減災(zāi)條例》明確的職責(zé)分工,密切配合,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,采取有效措施,有計(jì)劃、分步驟地組織開(kāi)展本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建工作。上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施給予指導(dǎo)。

7　應(yīng)急保障

7.1　隊(duì)伍保障

各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)依法加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍的建設(shè)與管理，提供必要支持保障?？h級(jí)以上應(yīng)急、地震、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等部門(mén)，加強(qiáng)本行業(yè)本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)與管理，發(fā)揮骨干力量作用。

進(jìn)一步健全軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮解放軍和武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援突擊力量的作用，有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。

強(qiáng)化災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理和培訓(xùn)，建設(shè)災(zāi)情速報(bào)平臺(tái),拓展災(zāi)情獲取和信息報(bào)送渠道,提高地震災(zāi)情獲取能力。加強(qiáng)地震應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè),為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)研判、災(zāi)害緊急救援、損失評(píng)估、地震烈度判定等提供人才保障?？h級(jí)以上政府加強(qiáng)地震現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工作隊(duì)建設(shè)，配備必要的物資和裝備。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量,建立基層搶險(xiǎn)救災(zāi)和志愿者隊(duì)伍,加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

7.2　技術(shù)保障

省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)省應(yīng)急指揮中心技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮中心、地震現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，確保省指揮部對(duì)指揮部成員單位、省轄市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急部門(mén)的高效指揮。

省地震局負(fù)責(zé)組織建設(shè)地震應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理分析能力，提供地震速報(bào)、震情研判和應(yīng)急響應(yīng)決策服務(wù)等信息。加強(qiáng)應(yīng)急輔助決策、指揮調(diào)度、協(xié)同會(huì)商、態(tài)勢(shì)分析等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提供震情災(zāi)情信息保障服務(wù)。

7.3　物資與資金保障

省政府有關(guān)部門(mén)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系,保障地震災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)必需的生活救助物資、搶險(xiǎn)救援裝備、醫(yī)療器械和藥品等專(zhuān)用物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)。縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

縣級(jí)以上政府保障本級(jí)抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)。省財(cái)政廳按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配要求，負(fù)責(zé)安排、撥付省級(jí)應(yīng)急救災(zāi)補(bǔ)助資金，并積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持。

7.4　應(yīng)急避難設(shè)施保障

縣級(jí)以上政府將應(yīng)急避難場(chǎng)所納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，建設(shè)必要的應(yīng)急避難場(chǎng)所，合理利用符合條件的廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館、人防工程等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，加大經(jīng)費(fèi)保障，統(tǒng)籌安排必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急疏散通道,配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施,保證通道、出口暢通。有關(guān)單位定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施,確保正常使用。

7.5　演練、培訓(xùn)與宣傳

地震、應(yīng)急、宣傳、教育、文化和旅游、廣播電視等部門(mén)密切配合，廣泛開(kāi)展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)防震減災(zāi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，教育、地震等部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級(jí)政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,結(jié)合本地實(shí)際,組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。組織開(kāi)展防震減災(zāi)示范學(xué)校和示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)制定演練計(jì)劃并通過(guò)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式定期組織開(kāi)展地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、醫(yī)院、企事業(yè)單位和社區(qū)（村）基層組織等結(jié)合實(shí)際開(kāi)展地震應(yīng)急演練。學(xué)校每年組織學(xué)生開(kāi)展地震緊急疏散演練活動(dòng)。

8　其他地震事件處置

8.1　有感地震事件

省內(nèi)發(fā)生4.0級(jí)以下、3.0級(jí)以上有感地震后，省地震局向省委、省政府和應(yīng)急部、中國(guó)地震局報(bào)告震情，并通報(bào)省應(yīng)急廳等有關(guān)單位。

震區(qū)所在地政府啟動(dòng)本級(jí)政府地震應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展地震應(yīng)急工作，并將應(yīng)急工作情況報(bào)省應(yīng)急廳、地震局。

8.2　非天然地震事件

發(fā)生2.0級(jí)以上或可能造成較大影響的非天然地震，省地震局完成參數(shù)測(cè)定并上報(bào)省政府、應(yīng)急部，通報(bào)省應(yīng)急廳、河南煤監(jiān)局及其他有關(guān)單位。

非天然地震所在地應(yīng)急部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展調(diào)查，了解非天然地震事件性質(zhì)、震感強(qiáng)度、范圍以及社會(huì)反應(yīng)等情況,并以書(shū)面形式報(bào)告省應(yīng)急廳、地震局。

8.3　地震傳言事件

當(dāng)省內(nèi)出現(xiàn)地震傳言、誤傳事件，并對(duì)正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序造成影響時(shí)，傳言、誤傳發(fā)生地應(yīng)急部門(mén)、防震減災(zāi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地震傳言、誤傳事件報(bào)告省地震局、應(yīng)急廳。省地震局上報(bào)省委、省政府、中國(guó)地震局。省應(yīng)急廳、地震局等部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家分析傳言、誤傳起因，提出平息地震傳言、誤傳事件的意見(jiàn)和建議，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣_(kāi)展調(diào)查、宣傳和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

傳言發(fā)生地政府應(yīng)當(dāng)組織宣傳、公安、應(yīng)急等部門(mén)做好傳言、誤傳事件的調(diào)查和地震科普、新聞宣傳工作，采取措施平息地震傳言、誤傳事件。

8.4　鄰省地震應(yīng)急

地震發(fā)生在鄰省但對(duì)我省造成震災(zāi)損失或嚴(yán)重社會(huì)影響的,根據(jù)初步判定的震情、災(zāi)情的危害和影響程度,省地震局會(huì)同省應(yīng)急廳建議省指揮部啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

9　附則

9.1　獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在地震災(zāi)害防治、地震應(yīng)急準(zhǔn)備、抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在地震災(zāi)害防治、地震應(yīng)急準(zhǔn)備、抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失,嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的,依法追究當(dāng)事人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

9.2　預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由省地震局編制。預(yù)案實(shí)施后,省地震局統(tǒng)籌地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn),并根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)評(píng)估、修訂完善本預(yù)案。

省指揮部成員單位結(jié)合本部門(mén)職能制定地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省地震局、應(yīng)急廳備案。

省轄市、濟(jì)源示范區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案報(bào)省地震局、應(yīng)急廳備案。

9.3　監(jiān)督檢查

省指揮部組織有關(guān)成員單位對(duì)省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省有關(guān)部門(mén)以及重點(diǎn)單位的地震應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

9.4　以上、以下的含義

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

9.5　實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省地震應(yīng)急預(yù)案的通知》（豫政辦〔2013〕103號(hào)）同時(shí)廢止。




附件：

1.河南省抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部（防震抗震指揮部）成員單位職責(zé)

2.河南省抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部（防震抗震指揮部）辦公室聯(lián)系方式



 

河南省抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部（防震抗震指揮部）成員單位職責(zé)

省委宣傳部：組織協(xié)調(diào)全省地震災(zāi)害事件新聞報(bào)道和輿情引導(dǎo)工作；統(tǒng)籌指導(dǎo)涉事地方和部門(mén)做好地震災(zāi)害重大輿情的應(yīng)對(duì)處置和信息發(fā)布工作；組織新聞媒體做好地震應(yīng)急救援新聞報(bào)道和應(yīng)急知識(shí)科普宣傳。

省委外辦：會(huì)同有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)處理抗震救災(zāi)中的涉外事件；協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好抗震救災(zāi)中外國(guó)人在豫的管理工作；協(xié)助省委宣傳部制定對(duì)外表態(tài)口徑，負(fù)責(zé)外國(guó)記者、外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)及記者來(lái)豫采訪管理有關(guān)事宜。

省發(fā)展改革委：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地震災(zāi)害后全省煤電油氣保障工作并組織地震災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對(duì)；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

省教育廳：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)教育系統(tǒng)地震災(zāi)害應(yīng)急救援救助工作；核報(bào)教育系統(tǒng)災(zāi)害損失情況；提供地震災(zāi)害應(yīng)急救援救助的技術(shù)專(zhuān)家支持；負(fù)責(zé)組織災(zāi)后教學(xué)秩序工作；負(fù)責(zé)學(xué)校防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育及培訓(xùn)演練工作。

省科技廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)高校、科研院所等有關(guān)單位推進(jìn)防震救災(zāi)科學(xué)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等，為抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建提供科技支撐。

省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急救援救助過(guò)程中無(wú)線電頻率的安全保障；參與組織并指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)領(lǐng)域地震災(zāi)害應(yīng)急救援救助工作。

省民族宗教委：協(xié)助做好地震災(zāi)害后民族聚居地區(qū)少數(shù)民族群眾的飲食、喪葬等服務(wù)保障及社會(huì)穩(wěn)定工作。

省公安廳：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)道路交通和社會(huì)安全領(lǐng)域地震災(zāi)害應(yīng)急救援救助工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、安全警戒、群眾疏散工作；負(fù)責(zé)組織維護(hù)地震現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)道路交通秩序，實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo)；依法打擊災(zāi)區(qū)違法犯罪活動(dòng)。

省司法廳：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)獄、戒毒場(chǎng)所等地震災(zāi)害應(yīng)急救援救助工作；核報(bào)監(jiān)獄、戒毒場(chǎng)所災(zāi)害損失情況。負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急救援救助過(guò)程中的法律服務(wù)工作。

省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)落實(shí)省級(jí)地震災(zāi)害救援經(jīng)費(fèi)資金的籌措保障工作；向中央財(cái)政申請(qǐng)地震災(zāi)害生活補(bǔ)助及災(zāi)后重建補(bǔ)助等專(zhuān)項(xiàng)資金；負(fù)責(zé)資金的分配及撥付、資金及物資管理使用的監(jiān)督檢查；參與地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估工作。

省自然資源廳：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督震后地質(zhì)災(zāi)害防治工作；負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布資料和快速判定分析結(jié)果；指導(dǎo)開(kāi)展震后次生地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作；組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，為地震災(zāi)害應(yīng)急救援做好技術(shù)支撐。

省生態(tài)環(huán)境廳：組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、生態(tài)安全隱患排查、污染危害分析研判，提出減輕或消除環(huán)境污染危害的建議；負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)重大污染源分布情況。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)房屋建筑地震安全鑒定工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后重建工程設(shè)計(jì)建設(shè)管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；參與地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估工作。

省交通運(yùn)輸廳：組織、指導(dǎo)震后被毀公路、水路和有關(guān)設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修；負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援救助工作交通運(yùn)輸保障工作，組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)及撤離人員的運(yùn)送；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)用?；愤\(yùn)輸車(chē)等特殊救援車(chē)輛；協(xié)助對(duì)公路地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情監(jiān)控和緊急處置；核報(bào)公路地震災(zāi)害損失情況。

省水利廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)主管行業(yè)領(lǐng)域震后水利工程搶險(xiǎn)、河道疏浚、次生洪水災(zāi)害應(yīng)急處置和水利設(shè)施修復(fù)工作；檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)農(nóng)村飲用水源，組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急供水工作；核報(bào)水利系統(tǒng)地震災(zāi)情損失情況。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)震后災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施搶修，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)做好震后動(dòng)物疫病防治、死亡動(dòng)物無(wú)害化處理和消毒滅源等工作；核報(bào)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況。

省商務(wù)廳：協(xié)助相關(guān)部門(mén)組織協(xié)調(diào)部分生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)；核報(bào)商業(yè)系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況。

省文化旅游廳：負(fù)責(zé)發(fā)布針對(duì)赴災(zāi)區(qū)和途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游的預(yù)警信息；配合當(dāng)?shù)卣途皡^(qū)主管部門(mén)做好景區(qū)和游客的地震救援救助工作，參與處理災(zāi)區(qū)境外旅游人員的安置工作。

省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫、因?yàn)?zāi)受傷人員救治轉(zhuǎn)診、心理疏導(dǎo)干預(yù)和疫病隔離封鎖等工作；組織調(diào)度醫(yī)療器械和藥品；核報(bào)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況。

省應(yīng)急廳：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大地震突發(fā)事件應(yīng)急救援，協(xié)助省委省政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作，牽頭做好重特大地震災(zāi)害事件發(fā)生后的救濟(jì)、救援、救災(zāi)工作；組織開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估工作；銜接解放軍、武警部隊(duì)及各種救援力量參與應(yīng)急救援工作。

省政府國(guó)資委：組織、指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)做好抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建所需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)工作；核報(bào)省屬企業(yè)的地震災(zāi)害損失情況。

省市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援救助中，組織對(duì)相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)、檢測(cè)和鑒定；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作。

省廣電局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視地震突發(fā)事件報(bào)道和應(yīng)急播報(bào)，把握輿情工作導(dǎo)向，宣傳報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)工作以及開(kāi)展防震減災(zāi)主題宣傳活動(dòng)。

省糧食和儲(chǔ)備局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、加工企業(yè)做好防震救災(zāi)工作；落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計(jì)劃和指令，做好災(zāi)區(qū)糧食應(yīng)急供應(yīng)工作。

省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局：根據(jù)地震應(yīng)急救援需要，組織協(xié)調(diào)民兵參加地震應(yīng)急救援工作，配合公安部門(mén)維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，協(xié)調(diào)駐豫部隊(duì)參加地震應(yīng)急救援救助工作。

武警河南省總隊(duì)：根據(jù)地震應(yīng)急救援需要，組織武警官兵參加地震應(yīng)急救援救助工作；配合公安部門(mén)維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序。

省消防救援總隊(duì)：承擔(dān)地震突發(fā)事件中以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)做好地震引發(fā)次生災(zāi)害的火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援工作；參與匯總、分析地震災(zāi)害救援的有關(guān)信息。

河南黃河河務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)直管黃河防洪工程震后險(xiǎn)情的搶修恢復(fù)；核報(bào)直管黃河防洪工程地震災(zāi)害損失情況。

省氣象局：負(fù)責(zé)地震災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)工作，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，提出應(yīng)急處置建議；利用突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時(shí)發(fā)布抗震救災(zāi)、地震科普等相關(guān)信息；核報(bào)氣象部門(mén)地震災(zāi)害損失情況。

河南銀保監(jiān)局：負(fù)責(zé)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管工作。

河南能源監(jiān)管辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)重大地震災(zāi)害中電力應(yīng)急救援救助，督促指導(dǎo)電力企業(yè)應(yīng)對(duì)處置工作。

省地震局：負(fù)責(zé)震情速報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)地震監(jiān)測(cè)、震情跟蹤和地震趨勢(shì)判定，對(duì)地震災(zāi)情進(jìn)行快速評(píng)估；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)地震次生災(zāi)害進(jìn)行緊急處置和防范；會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估并對(duì)評(píng)估結(jié)果組織評(píng)審；配合有關(guān)部門(mén)發(fā)布抗震救災(zāi)信息；負(fù)責(zé)組織震后科學(xué)考察、應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施情況和社會(huì)影響調(diào)查，參與震后危險(xiǎn)房屋鑒定等工作；核報(bào)地震系統(tǒng)災(zāi)害損失情況。

河南煤監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)震后煤礦事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)煤礦礦區(qū)礦震災(zāi)害防治工作。

民航河南監(jiān)管局：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)民航領(lǐng)域地震應(yīng)急救援救助工作；負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援救助工作中航空運(yùn)輸?shù)戎С直Ｕ瞎ぷ?；協(xié)調(diào)有關(guān)民用航空企業(yè)開(kāi)展災(zāi)情航空調(diào)查。

省通信管理局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省信息通信業(yè)開(kāi)展地震應(yīng)急救援救助工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急通信保障、搶通修復(fù)災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)損毀的通信網(wǎng)絡(luò)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)手機(jī)短信等手段向公眾發(fā)布地震預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援、科普宣傳等信息；核報(bào)通信行業(yè)地震災(zāi)害損失情況。

省紅十字會(huì)：參與災(zāi)區(qū)救災(zāi)救助，開(kāi)展救災(zāi)捐助和現(xiàn)場(chǎng)傷員救治等工作。

中國(guó)地震局物探中心：參加震后地震現(xiàn)場(chǎng)烈度調(diào)查、地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估工作、現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)、科學(xué)考察等工作。

省科協(xié)：組織開(kāi)展防震減災(zāi)相關(guān)科學(xué)研究，為災(zāi)后重建工作提供科學(xué)依據(jù)。

中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)組織搶修被毀壞鐵路和有關(guān)設(shè)施；負(fù)責(zé)為地震應(yīng)急救援救助工作提供鐵路運(yùn)輸支持保障工作，以及緊急情況下有關(guān)人員、救援隊(duì)伍、物資裝備快速運(yùn)輸；核報(bào)鐵路系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況。

中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)組織搶修所轄河南區(qū)域內(nèi)被毀壞鐵路和有關(guān)設(shè)施；負(fù)責(zé)為地震應(yīng)急救援救助工作提供鐵路運(yùn)輸支持保障工作；核報(bào)所轄河南區(qū)域內(nèi)鐵路系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況。

省電力公司：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施設(shè)備；負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援救助工作中電力支持保障工作，組織提供重要用戶(hù)、救災(zāi)場(chǎng)所及居民安置點(diǎn)臨時(shí)電源，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；開(kāi)展災(zāi)區(qū)電力安全生產(chǎn)隱患排查；核報(bào)電力系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況。

河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)：負(fù)責(zé)防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)等新聞采訪報(bào)道工作，參加地震應(yīng)急科普宣傳工作。

河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)：負(fù)責(zé)震后機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的搶修恢復(fù)；負(fù)責(zé)做好機(jī)場(chǎng)人群的應(yīng)急避險(xiǎn)安置；負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援救助工作中航空運(yùn)輸支持保障；核報(bào)機(jī)場(chǎng)地震災(zāi)害損失情況。




 

河南省抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部（防震抗震指揮部）辦公室聯(lián)系方式

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