黑政辦規(guī)〔2017〕70號《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省深化科技獎勵制度改革方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省深化科技獎勵制度改革方案的通知》










黑政辦規(guī)〔2017〕70號

各市（地）人民政府（行署），省政府各有關直屬單位：

《黑龍江省深化科技獎勵制度改革方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年12月1日

黑龍江省深化科技獎勵制度改革方案

科技獎勵是我國長期堅持的一項重要制度，對激勵自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。為深入貫徹落實《國務院辦公廳印發(fā)關于深化科技獎勵制度改革方案的通知》（國辦函〔2017〕55號）精神，進一步完善科技獎勵制度，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，深入推進實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，結合我省實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神，認真落實省第十二次黨代會對科技工作提出的新部署、新要求，改革完善科技獎勵制度，建立公開公平公正的評獎機制，構建既符合科技發(fā)展規(guī)律又適應我省省情的科技獎勵體系，大力弘揚求真務實、勇于創(chuàng)新的科學精神，營造促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，充分調(diào)動全社會支持科技創(chuàng)新的積極性，為促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推動黑龍江省全面振興發(fā)展注入強大動力。

（二）工作目標。

充分調(diào)動廣大科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，有力促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，以應用基礎研究和前沿技術研究成果為代表，以提升原始創(chuàng)新能力和解決關鍵共性技術難題為重點，提升自主創(chuàng)新能力、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、促進成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，構建有利于我省科技進步和經(jīng)濟發(fā)展的科技獎勵體系。

（三）基本原則。

--服務龍江發(fā)展。圍繞龍江振興發(fā)展全局，牢牢把握“一條新路子”的前進方向、“兩個全面”的奮斗目標、“四個堅持”的重大任務和“五個要發(fā)展”的根本路徑，改進完善科技獎勵工作，調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性，形成推動科技發(fā)展的強勁動力，為提升科技水平、促進創(chuàng)新體系建設、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)

展、建設創(chuàng)新型省份服務。

--激勵自主創(chuàng)新。以激勵自主創(chuàng)新為出發(fā)點和落腳點，鼓勵原始創(chuàng)新和重大發(fā)明創(chuàng)造，獎勵具有重大影響力的科學發(fā)現(xiàn)、具有重大原創(chuàng)性的技術發(fā)明成果；獎勵在科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術成果產(chǎn)業(yè)化中做出突出貢獻的科技創(chuàng)新人才（團隊），增強科技人員的榮譽感、責任感和使命感，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動力。

--突出價值導向。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，引導并鼓勵科技人員追求真理、潛心研究、專注學術，加強科研道德和學風建設。健全科技獎勵信用制度，鼓勵科技人員誠實守信、嚴守學術道德。

--公開公平公正。以公開公平公正為核心，保證科技獎勵提名的獨立性和評審的科學性，政府職能部門與評審專家職責明晰，不得相互滲透。堅持評獎過程公開透明，接受社會監(jiān)督，保持科學技術獎勵的公信力；鼓勵學術共同體發(fā)揮監(jiān)督作用，提高科學技術獎勵的權威性。

二、重點任務

（一）改革完善科技獎勵制度。

1.實行提名制。

改革現(xiàn)行由行政部門下達推薦指標、科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦的方式，賦予專家學者和學術組織提名資格，拓寬科技獎勵申報的渠道，實行科技獎勵提名制度，進一步簡化科技獎勵的提名程序。

明確提名者的資格條件，具備提名資格的應當包括專家學者、組織機構和相關部門等。建立專家與提名機構的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對提名專家、提名機構的信用管理和動態(tài)調(diào)整。

明確提名者的責任和義務。提名者承擔推薦、組織答辯、異議答復等責任，并對相關材料的真實性和準確性負責。

科技獎勵的被提名對象由“公民”改為“個人”，同時調(diào)整每項獲獎成果的授獎人數(shù)和單位數(shù)量要求。

分類確定被提名科技成果的實踐檢驗年限要求，杜絕中間成果評獎，同一成果不得重復報獎。

2.改革完善評審制度。

改革現(xiàn)有的自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎三類獎項評審標準，自然科學獎進一步突出科技成果的原創(chuàng)性、公認度和科學價值；技術發(fā)明獎進一步突出科技成果的首創(chuàng)性、先進性和技術價值；科技進步獎進一步突出科技成果的創(chuàng)新性、應用效益和經(jīng)濟社會價值。設立由科技、教育、經(jīng)濟等領域的著名專家、學者和行政部門領導組成的黑龍江省科學技術獎勵委員會（以下簡稱省獎勵委員會），省獎勵委員會評審專家依照省科學技術獎評價標準，分別對擬推薦一等獎、二等獎獨立投票表決，對擬推薦三等獎的項目進行審核。

進一步調(diào)整和優(yōu)化獎勵的數(shù)量和結構。根據(jù)我省實際情況，將科學技術獎總數(shù)由原規(guī)定不超過400項減少到不超過300項。進一步優(yōu)化獎勵結構，鼓勵企業(yè)獨立或與高校院所聯(lián)合申報省科學技術獎，重點向應用型研究成果傾斜，積極引導優(yōu)秀科技成果在黑龍江省落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

3.明晰工作職責。

省獎勵委員會負責組織領導全省科技獎勵的評審及對評審結果的審定工作，研究解決省科技獎勵評審工作中出現(xiàn)的重大問題，履行對省科學技術獎的提名、評審和異議處理等工作監(jiān)督職能。

省獎勵委員會下設省科技獎勵工作辦公室，省科技獎勵工作辦公室日常工作由省科技廳承擔，負責黑龍江省科技獎勵的規(guī)則、標準、程序的制定和持續(xù)改進及全省科技獎勵的日常管理工作，履行對評審活動的組織和服務職能。

省獎勵委員會聘請有關方面的專家、學者組成黑龍江省科學技術獎勵評審委員會，負責省科學技術獎的評審工作，履行對候選成果（人）的科技評審職責，對評審結果負責，充分發(fā)揮同行專家獨立評審的作用。

4.加強科技獎勵的過程管理。

進一步完善科技獎勵的過程管理機制。加大科技獎勵過程的全面公開力度，提高科技獎勵的透明度。在科技獎勵評審過程中，擇優(yōu)篩選一批應用型科技獎勵成果進行發(fā)布推介，發(fā)揮科技獎勵成果支撐地方經(jīng)濟發(fā)展作用。向全社會公開獎勵政策、評審制度、評審流程和指標數(shù)量，接受社會各界監(jiān)督；除法律法規(guī)與保密制度有明確規(guī)定的內(nèi)容之外，應實行對科技獎候選項目、被提名者和提名者的全程公示。

5.加大科技獎勵監(jiān)督管理力度。

加強對科技獎勵活動的監(jiān)督管理。進一步優(yōu)化申報受理、異議處理制度與流程，完善科技獎勵誠信體系，加強對重復報獎、弄虛作假、請托游說評委、跑獎要獎等違規(guī)行為的監(jiān)管，實行一票否決，實現(xiàn)對科技獎勵活動全過程監(jiān)督管理。

加大對各類獎勵活動主體的監(jiān)督管理力度。采取有力措施，對科技獎勵提名者、被提名者、評審專家、組織者等各類獎勵活動主體發(fā)生的學術不端及其他違規(guī)行為實行嚴格監(jiān)督和分類處理。

由省科技廳會同有關部門，對每年報獎和獲獎項目進行檢查抽查，對違法違規(guī)行為，嚴格依法依規(guī)處理。

6.強化獎勵的榮譽性。

堅持正確的價值導向，充分發(fā)揮科技獎勵的激勵作用。加強引導有關部門和評價機構堅持正確的價值導向，堅持“物質(zhì)利益和精神激勵相結合、突出精神激勵”的原則，提高省科學技術獎獎金標準，增強獲獎科技人員的榮譽感和使命感，充分調(diào)動獲獎科技人員的積極性。對于以營利為目的使用黑龍江省科學技術獎名義違規(guī)進行的各類營銷、宣傳等活動，依法依規(guī)予以嚴肅處理。

強化宣傳引導。堅持正確的輿論導向，大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團隊，弘揚崇尚科學、實事求是、鼓勵創(chuàng)新、開放協(xié)作的良好社會風尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱

情。

（二）引導規(guī)范科學技術獎健康發(fā)展。

為規(guī)范科學技術獎健康發(fā)展，提高科學技術獎質(zhì)量，按照國辦函〔2017〕55號文件要求，省政府設立黑龍江省科學技術獎，省屬各部門、省級以下各級政府及其所屬各部門，其他列入公務員法實施范圍的機關，以及參照公務員法管理的機關（單位），不得設立由財政出資的科學技術獎。

各市（地）科學技術行政部門負責組織省科學技術獎成果在本地區(qū)進行發(fā)布推介，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（三）鼓勵和規(guī)范社會力量設立科學技術獎。

本著“大力支持，積極引導，規(guī)范管理，有序運作”的原則，引導和鼓勵社會力量設立公益化和非營利性的科學技術獎。社會力量設立的科學技術獎要求目標定位準確、學科或行業(yè)特色鮮明、遵守國家法規(guī)、維護國家安全、嚴格自律管理；具備設立社會科學技術獎勵條件的組織和個人必須堅持依法辦獎、公益為本、誠實守信的原則，并按照相關程序設立和運行獎勵活動。

省、市（地）科學技術行政部門加強對社會科學技術獎勵的事中和事后監(jiān)管。

三、保障措施

（一）根據(jù)國家科技獎勵改革進度安排，由省科技廳會同省政府法制辦負責修訂《黑龍江省科學技術獎勵辦法》并按程序報省政府批準，由省科技廳負責修改完善《黑龍江省科學技術獎勵辦法實施細則》，從規(guī)章制度層面貫徹落實科技獎勵制度改革精神。

（二）省科技廳負責研究落實黑龍江省科技獎勵具體實施工作中的提名規(guī)則和程序、分類評價指標體系、獎勵數(shù)量和類型結構的確定、評審監(jiān)督機制、異議處理程序等問題。

（三）建立科技獎勵宣傳的長效機制，發(fā)揮新聞媒體宣傳主渠道作用，大力宣傳獲獎人才（團隊）、獲獎成果對促進經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的重要作用。

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本文關鍵詞： 黑龍江省