黑政發(fā)〔2012〕65號(hào)《黑龍江省人民政府關(guān)于建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》

《黑龍江省人民政府關(guān)于建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》










黑政發(fā)〔2012〕65號(hào)

各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各直屬單位:

為完善我省社會(huì)救助體系,確保低收入群體的基本生活不因物價(jià)上漲而降低,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕40號(hào))和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2011〕431號(hào))精神,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施意見:

一、基本原則

按照“明確責(zé)任、改善民生;短期波動(dòng)、發(fā)放補(bǔ)貼;持續(xù)上漲、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)”的要求,建立我省社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)動(dòng)機(jī)制)。聯(lián)動(dòng)機(jī)制要與已有的城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)優(yōu)撫、農(nóng)村五保供養(yǎng)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制相結(jié)合,從制度上保障低收入群體基本生活不因物價(jià)上漲而受影響,維護(hù)群眾根本利益,逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)提高幅度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、居民收入增長(zhǎng)水平基本同步的目標(biāo)。

二、保障對(duì)象

聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障對(duì)象主要包括城鄉(xiāng)低保對(duì)象、城鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員,以及大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生。各地可以根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大保障范圍,但不得縮小保障范圍。

三、啟動(dòng)、中止條件

聯(lián)動(dòng)機(jī)制以市(地)為單位啟動(dòng)和中止。當(dāng)市(地)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)月度同比漲幅連續(xù)3個(gè)月達(dá)到或超過(guò)3.5%時(shí),從下個(gè)月(啟動(dòng)月)開始向保障對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼;當(dāng)市(地)CPI月度同比漲幅連續(xù)3個(gè)月回落至3.5%以下時(shí),從下個(gè)月開始停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。未編制CPI的市(地)可參照相鄰地區(qū)或全省CPI平均漲幅啟動(dòng)和中止。

啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制后,如果城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)作出正常調(diào)整,則從調(diào)整的當(dāng)月起,停止發(fā)放相應(yīng)保障對(duì)象的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,無(wú)特殊情況,年度內(nèi)原則上不再發(fā)放。

大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼隨所在地的聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)和中止。

啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制后,保障對(duì)象邊緣群體如何適當(dāng)補(bǔ)貼,由各市(地)、縣(市)酌定。

四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

城市低保對(duì)象、城鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員月人均價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的月人均城市低保標(biāo)準(zhǔn)×啟動(dòng)月前3個(gè)月CPI同比平均漲幅計(jì)算;農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象、五保供養(yǎng)對(duì)象價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的月人均農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)×啟動(dòng)月前3個(gè)月CPI同比平均漲幅計(jì)算。啟動(dòng)后一直未達(dá)到中止條件的,每3個(gè)月重新計(jì)算一次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照不低于當(dāng)?shù)谻PI上漲對(duì)低收入群體基本生活造成的實(shí)際影響確定。大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),參照所在地城市低保對(duì)象價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。對(duì)各類保障對(duì)象不得重復(fù)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

五、資金保障

城鄉(xiāng)低保對(duì)象、城鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼所需資金,由市(地)、縣(市)財(cái)政和農(nóng)墾負(fù)擔(dān)50%,省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)50%。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼所需資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付。省和市(地)、縣(市)所屬的大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼所需資金,按照院校財(cái)政隸屬關(guān)系,由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制是從制度上保障低收入群體生活不受物價(jià)上漲影響、維護(hù)群眾根本利益的重要舉措。各市(地)、縣(市)政府(行署)和省農(nóng)墾總局要從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局出發(fā),對(duì)當(dāng)?shù)芈?lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施負(fù)總責(zé),研究制定具體實(shí)施方案,建立相應(yīng)工作機(jī)制,確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金足額及時(shí)發(fā)放到位。

(二)抓好責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,各司其職,各負(fù)其責(zé),共同做好相關(guān)工作。物價(jià)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)根據(jù)當(dāng)?shù)谻PI變動(dòng)情況,會(huì)同民政、財(cái)政、人社、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等有關(guān)部門提出啟動(dòng)、中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建議,報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后實(shí)施;負(fù)責(zé)開展低收入群體基本生活費(fèi)用支出的典型調(diào)查,測(cè)算CPI上漲對(duì)低收入群體基本生活造成的實(shí)際影響,為政府合理確定具體價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提供參考。財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)同民政、人社等相關(guān)部門,做好發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)所需資金的測(cè)算、籌集工作,加強(qiáng)資金管理,確保?？顚Ｓ?。民政部門負(fù)責(zé)嚴(yán)格審核保障對(duì)象資格,組織實(shí)施城鄉(xiāng)低保對(duì)象、城鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金發(fā)放,按照民政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整工作的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔2011〕80號(hào))等文件精神,及時(shí)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),并匯總通報(bào)發(fā)放情況。人社部門負(fù)責(zé)嚴(yán)格審核保障對(duì)象資格,組織實(shí)施領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放,按照《黑龍江省失業(yè)保險(xiǎn)條例》調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn),匯總通報(bào)發(fā)放情況。教育部門負(fù)責(zé)嚴(yán)格審核享受價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的大中專院校家庭特殊困難學(xué)生資格,調(diào)查統(tǒng)計(jì)物價(jià)上漲對(duì)所屬大中專院校家庭特殊困難學(xué)生的影響情況,并匯總提供給各市(地)、縣(市)政府(行署)及省直相關(guān)部門;指導(dǎo)和監(jiān)督所屬大中專院校價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作,確保飯菜質(zhì)量和價(jià)格穩(wěn)定。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查總隊(duì)負(fù)責(zé)每月將CPI數(shù)據(jù)及時(shí)提供給省、市(地)、縣(市)政府(行署)及其相關(guān)部門。

(三)強(qiáng)化信息報(bào)送和監(jiān)督檢查。各地要及時(shí)將聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案、啟動(dòng)和中止情況報(bào)省物價(jià)監(jiān)管局、財(cái)政廳、民政廳、人社廳、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查總隊(duì)備案。要通過(guò)新聞媒體按月向社會(huì)公布當(dāng)?shù)谻PI數(shù)據(jù),及時(shí)向社會(huì)公布聯(lián)動(dòng)機(jī)制的啟動(dòng)、中止情況,主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。對(duì)應(yīng)啟動(dòng)而未啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng),并依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

黑龍江省人民政府

2012年12月4日

本文鏈接：http://www.koko360.com/policy/102941.html

本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省