黑政辦發(fā)〔2008〕54號《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省免除城市義務教育階段學生學雜費工作實施方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省免除城市義務教育階段學生學雜費工作實施方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2008〕54號

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市（不含縣級市）人民政府，省政府各直屬單位：

《黑龍江省免除城市義務教育階段學生學雜費工作實施方案》已經省政府領導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年八月二十九日

黑龍江省免除城市義務教育階段學生學雜費工作實施方案

為加大城市義務教育經費保障力度，根據(jù)《國務院關于做好免除城市義務教育階段學生學雜費工作的通知》（國發(fā)2008〕25號）精神，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，強化政府對義務教育的保障責任，圍繞實現(xiàn)教育公平和義務教育均衡發(fā)展目標，將城市義務教育全面納入公共財政保障范圍，免除城市義務教育階段學生學雜費，完善城市義務教育經費保障機制。

二、主要內容

（一）實施時間及范圍。從2008年秋季學期開始，全部免除城市義務教育階段公辦學校學生學雜費。

在接受政府委托、承擔義務教育任務的民辦學校就讀的學生，按照當?shù)毓k學校免除學雜費標準，享受補助。對符合當?shù)卣?guī)定接收條件的進城務工人員隨遷子女，按-2-照就近入學的原則安排在公辦學校就讀，免除學雜費并取消借讀費。

在接受政府委托、承擔義務教育任務的民辦學校就讀的進城務工人員隨遷子女，按照當?shù)毓k學校免除學雜費標準，享受補助。

（二）免除學雜費的標準。免除城市義務教育階段學生學雜費的標準，按照省教育廳、物價局、財政廳《關于黑龍江省義務教育階段中小學推行“一費制”收費管理辦法的實施意見（試行）》（黑教聯(lián)2004〕66號）中規(guī)定的學雜費標準，地市級城市免除小學每生每年學雜費200元、初中每生每年學雜費240元；省會城市免除小學每生每年學雜費220元、初中每生每年學雜費260元。

（三）資金負擔辦法。免除城市義務教育階段學生學雜費工作遵循“中央引導、地方為主、深化改革、加強保障”的原則，實行中央、省和地市按比例分擔的辦法，中央和地方按55比例分擔。地方負擔部分，哈爾濱市和大慶市，由省級財政負擔20%；其他不享受省對下一般性轉移支付的地市，由省級財政負擔40%；享受省對下一般性轉移支付的地市，由省級財政負擔60%。

在免除城市義務教育階段學生學雜費以前，已經安排用于城市義務教育的經費不能減少，要確保免除學雜費后不低于原來的投入水平，并逐步提高公用經費保障水平。

三、配套政策

（一）保障城市義務教育階段學校公用經費。各地市要按照黑教聯(lián)2004〕66號文件規(guī)定的城市義務教育階段學校預算內生均公用經費基本標準，足額落實公用經費，確保城市義務教育階段學校預算內生均公用經費達到省定基本標準，并根據(jù)城市義務教育發(fā)展的實際需要，適時提高預算內生均公用經費標準。要進一步加大政府統(tǒng)籌力度，逐步使同一區(qū)域內義務教育學校運轉水平基本相當。對接收進城務工人員隨遷子女的公辦學校，要按照城市義務教育階段學校預算內生均公用經費標準和實際接收人數(shù)，足額撥付公用經費。

（二）建立城市義務教育階段學校建設和改善辦學條件長效機制。在城鎮(zhèn)化和城市建設規(guī)劃中，各行署、市政府要堅持公共資源配置優(yōu)先滿足義務教育需要，統(tǒng)籌義務教育階段學校用地和建設，保證學生就近入學。公辦小學、初中學校校舍建設、維修改造資金由政府安排，嚴禁通過舉債方式建設。要進一步加大城市義務教育薄弱學校改造力度，縮小校際間差距。

（三）統(tǒng)籌城市區(qū)域義務教育階段教師工資水平。各行署、市政府要進一步完善相關制度，保障教師合法待遇。要按照《中華人民共和國義務教育法》的有關規(guī)定，結合國家事業(yè)單位收入分配制度改革，確保教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平。區(qū)域內義務教育學校之間教師平均工資水平要大體相當，保證教師隊伍穩(wěn)定，推進教師調配、交流，促進義務教育均衡發(fā)展。

（四）妥善解決進城務工人員隨遷子女就學問題。進城務工人員隨遷子女接受義務教育要以流入地為主、公辦學校為主解決。各行署、市政府要將進城務工人員隨遷子女義務教育納入公共教育體系，根據(jù)進城務工人員隨遷子女流入的數(shù)量、分布和變化趨勢等情況，合理規(guī)劃學校布局。接收進城務工人員隨遷子女較多、現(xiàn)有教育資源不足的地市要加大教育資源統(tǒng)籌力度，采取有效措施，改善學校辦學條件，在校長和教師的配備上予以保障，保證學校教育教學的基本需要。

四、保障措施

（一）加強組織領導，落實經費分擔責任。免除城市義務教育階段學生學雜費和完善城市義務教育經費保障機制工作，時間緊、任務重，各地、各有關部門要進一步提高認識，加強領導，強化對義務教育的保障責任，認真落實分擔經費，保證免除學雜費的補助資金及時足額到位。要抓緊制定實施方案，建立相關部門密切配合的工作機制，確保免除城市義務教育階段學生學雜費工作順利進行。

（二）規(guī)范辦學行為，推進教育綜合改革。各地要全面清理規(guī)范城市義務教育階段改制學校，不得舉辦或變相舉辦重點校、重點班，切實解決義務教育擇校問題。要全面規(guī)范義務教育階段收費。住宿費和服務性代收費要嚴格按照省教育廳、物價局、財政廳《關于我省義務教育階段中小學推行“一費制”收費辦法中借讀費、住宿費和服務性代收費項目的通知》（黑教聯(lián)2004〕-5-65號）執(zhí)行，堅決取消違反國家規(guī)定的收費項目。要進一步深化教師人事制度改革，全面實施教師資格準入制度。要統(tǒng)籌城市義務教育教師資源，合理配置學校師資。要深化教育教學內容、教學方式、質量評價制度改革，建立和完善以素質教育為核心的義務教育評價體系，提高城市義務教育質量。促進教育公平，防止教育資源向少數(shù)學校集中。

（三）編制部門預算，規(guī)范經費支出管理。各地要健全城市義務教育階段學校預算編制制度和預算資金支付管理制度，將城市義務教育學校的各項收支全部納入財政預算，并按照財政國庫管理制度的規(guī)定辦理資金支付。加強城市義務教育中小學財務管理，推行中小學財務公開制度，杜絕擠占、截留、挪用教育經費行為，確保資金分配使用及時、規(guī)范、安全和有效。

（四）加大宣傳力度，強化監(jiān)督檢查。各地、各有關部門要高度重視，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒介，采取多種形式做好宣傳工作，為免除城市義務教育階段學生學雜費營造良好的輿論氛圍。各地在安排城市義務教育經費時要做到公開透明，主動接受有關部門對城市義務教育經費安排使用情況的監(jiān)督檢查。要把免除城市義務教育階段學生學雜費，進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，義務教育經費“三個增長”和規(guī)范辦學行為、推進義務教育均衡發(fā)展等作為教育督導的重要內容，強化監(jiān)督檢查，確保各項工作落到實處。

本文鏈接：http://www.koko360.com/policy/102604.html

本文關鍵詞： 黑龍江省