各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫無疫區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年11月10日

黑龍江省牲畜口蹄疫和高致病性禽流感

免疫無疫區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于把畜牧產(chǎn)業(yè)培育成為振興發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（黑發(fā)〔2016〕25號）和《黑龍江省人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》（黑政發(fā)〔2015〕25號），全面推進(jìn)我省牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫無疫區(qū)（以下簡稱無疫區(qū)）建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》（國辦發(fā)〔2012〕31號）以及農(nóng)業(yè)部《無規(guī)定動物疫病區(qū)評估管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2007年第1號）、《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范（試行）》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2007〕3號）規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、無疫區(qū)建設(shè)必要性

建設(shè)無疫區(qū)，實(shí)行動物疫病防治區(qū)域化管理，是世界動物衛(wèi)生組織積極推行的通行做法，事關(guān)國家公共衛(wèi)生安全和食品安全，直接影響國計(jì)民生和社會穩(wěn)定，是各級政府社會管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于把畜牧產(chǎn)業(yè)打造成我省振興發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，開展無疫區(qū)建設(shè)，對于推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)目標(biāo)，打造綠色食品產(chǎn)業(yè)大省，具有重要意義。

一是有利于維護(hù)公共衛(wèi)生安全。當(dāng)今人類新發(fā)傳染病有75%來源于動物和動物源性食品。通過無疫區(qū)建設(shè)，有效控制和消滅動物疫病，防止人間感染，是保障人民群眾身體健康和維護(hù)公共衛(wèi)生安全的有效措施。

二是有利于保障現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展。通過無疫區(qū)建設(shè)，全面建立生物安全環(huán)境，降低動物疫病造成的經(jīng)濟(jì)損失，提高畜牧產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，驅(qū)動上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。

三是有利于提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。動物疫病是影響畜產(chǎn)品安全的基礎(chǔ)因素，通過無疫區(qū)建設(shè)，能夠有效控制和消滅動物疫病，減少獸藥使用，夯實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從源頭上降低動物疫病引發(fā)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

四是有利于培育優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品品牌。提供高品質(zhì)畜產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)得好”向“賣得好”的根本轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持品牌建設(shè)。通過無疫區(qū)建設(shè)，充分利用無疫區(qū)評估認(rèn)證的權(quán)威性，進(jìn)一步豐富我省綠色、優(yōu)質(zhì)、安全、放心畜產(chǎn)品品牌內(nèi)涵，放大品牌效應(yīng)，提高市場競爭力，推進(jìn)“進(jìn)口替代戰(zhàn)略”實(shí)施。

五是有利于促進(jìn)畜產(chǎn)品出口貿(mào)易。通過無疫區(qū)建設(shè)，有效破除畜產(chǎn)品國際貿(mào)易技術(shù)壁壘，推動我省畜產(chǎn)品對俄出口。同時(shí)依托國家“一帶一路”和我省“龍江絲路帶”建設(shè)，進(jìn)一步拓展東北亞、中亞和東歐市場。

二、無疫區(qū)建設(shè)目標(biāo)與原則

（一）建設(shè)目標(biāo)。省、市、縣三級建成完備的動物疫病強(qiáng)制免疫、動物疫情監(jiān)測預(yù)警、動物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管、應(yīng)急管理和動物防疫信息管理體系，并達(dá)到國家和世界動物衛(wèi)生組織規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，實(shí)現(xiàn)牲畜口蹄疫、高致病性禽流感免疫無疫，通過國家評估認(rèn)證。

（二）建設(shè)原則。

1.政府主導(dǎo)，社會參與。堅(jiān)持屬地管理、政府負(fù)責(zé)，調(diào)動社會力量廣泛參與，形成政府、部門以及企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和從業(yè)人員分工明確、各司其職、協(xié)同一致的建設(shè)機(jī)制。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)。堅(jiān)持全省統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格按照全省規(guī)劃設(shè)定的無疫區(qū)控制動物疫病種類、區(qū)域范圍及類型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限等要求開展工作，同步啟動、有序推進(jìn)。

3.突出重點(diǎn)，分級投入。整合各類資源，按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，根據(jù)全省無疫區(qū)建設(shè)規(guī)劃，突出重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)措施，集中力量推進(jìn)。

三、無疫區(qū)建設(shè)范圍與實(shí)施步驟

（一）建設(shè)范圍。無疫區(qū)劃分為保護(hù)區(qū)和核心區(qū)。保護(hù)區(qū)為18個(gè)邊境縣（市）中與俄羅斯接壤的59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)林場、16個(gè)農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)場以及與內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省毗鄰的15個(gè)縣（市、區(qū)）的74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；核心區(qū)為保護(hù)區(qū)外的我省全境。

（二）實(shí)施步驟。2016年全省啟動無疫區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌開展各項(xiàng)工作。2018年完成省、市、縣三級自我評估、整改和申報(bào)評估等準(zhǔn)備工作，力爭2020年通過國家評估認(rèn)證。

四、無疫區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)

按照“免疫達(dá)到無疫、監(jiān)測證明無疫、監(jiān)管維持無疫、評估確認(rèn)無疫、應(yīng)急恢復(fù)無疫”的總體要求，重點(diǎn)建設(shè)動物疫病強(qiáng)制免疫體系、動物疫情監(jiān)測預(yù)警體系、動物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管體系、應(yīng)急管理體系和動物防疫信息管理體系。

（一）動物疫病強(qiáng)制免疫體系。

1.疫苗儲運(yùn)體系。完善省、市、縣疫苗冷鏈儲運(yùn)系統(tǒng)，配足、配齊與疫苗儲運(yùn)量相匹配的冰箱、冰柜、冷庫、冷藏車。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配備足量的冰箱、冰柜、轉(zhuǎn)運(yùn)箱、冷藏包，保證全程冷鏈儲運(yùn)。

2.強(qiáng)制免疫制度。實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，畜牧獸醫(yī)部門指導(dǎo)監(jiān)督，養(yǎng)殖單位和個(gè)人為防疫責(zé)任主體，春秋集中免疫和適時(shí)補(bǔ)免相結(jié)合的強(qiáng)制免疫模式，做到應(yīng)免盡免，免疫抗體合格率常年保持在70%以上。規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)行自主免疫，主動送檢樣品接受免疫效果檢測評估。散養(yǎng)畜禽免疫由政府組織村級防疫員或購買獸醫(yī)社會化服務(wù)的方式實(shí)施。

3.防疫檔案管理。健全免疫檔案、疫苗管理檔案、免疫效果評價(jià)檔案、防疫人員培訓(xùn)檔案等無疫區(qū)建設(shè)檔案資料，實(shí)行信息化管理。各項(xiàng)記錄、檔案上下銜接，規(guī)范統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)可追溯。

（二）動物疫情監(jiān)測預(yù)警體系。

1.獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。省、市、縣三級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備、技術(shù)力量和生物安全等級均達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，2017年三級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室全部通過獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核。省級實(shí)驗(yàn)室、省區(qū)域性實(shí)驗(yàn)室、市級實(shí)驗(yàn)室、養(yǎng)殖大縣實(shí)驗(yàn)室應(yīng)通過計(jì)量認(rèn)證。

2.監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。省、市、縣配備符合《黑龍江省公務(wù)用車制度改革總體方案》（黑車改〔2016〕1號）規(guī)定的動物疫病監(jiān)測采樣、流行病學(xué)調(diào)查交通工具，配齊信息采集和數(shù)據(jù)處理的設(shè)備。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、獸醫(yī)社會化服務(wù)組織和村級防疫員為基礎(chǔ)，以各級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為依托，以大專院校、科研機(jī)構(gòu)、動物診療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)殖從業(yè)者、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)等為輔助，形成覆蓋全省的信息采集與處理的動物疫情監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)評估疫情風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情隱患。

3.動物疫情信息管理。建立動物防疫信息數(shù)據(jù)庫，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)和疫情信息的填報(bào)工作，加強(qiáng)疫情報(bào)告管理，完善動物疫情舉報(bào)核查制度。

（三）動物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管體系。

1.人工動物防疫屏障及移動監(jiān)管。

（1）動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站。根據(jù)《黑龍江省人民政府法制辦公室關(guān)于批準(zhǔn)設(shè)置道路檢查站的通知》（黑政法發(fā)〔2015〕50號）要求，加快建成哈爾濱市雙城區(qū)蘭陵站、五常市拉林河二站、龍江縣杏山站、甘南縣甘南鎮(zhèn)站、寧安市復(fù)興站、肇源縣肇源站6個(gè)省際間路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站點(diǎn)；建設(shè)哈爾濱市雙城區(qū)拉林河一站、五常市興盛站、五常市山河站、五常市向陽站、齊齊哈爾市碾子山站、龍江縣龍興站、訥河市二克淺站、泰來縣泰鎮(zhèn)站、泰來縣塔子城站、寧安市老松嶺站、東寧市南村站、大興安嶺地區(qū)加格達(dá)奇站12個(gè)省際間動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站點(diǎn)。選擇省際間動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站點(diǎn)所在的主要公路作為外埠動物、動物產(chǎn)品進(jìn)入我省指定通道。

檢查站點(diǎn)新建、改造辦公場所，配齊辦公、辦案取證等所需設(shè)備設(shè)施，配備安全防護(hù)、消毒、快速檢測診斷設(shè)備，接入光纖或?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備，達(dá)到農(nóng)業(yè)部《公路動物防疫監(jiān)督檢查站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（農(nóng)辦醫(yī)〔2006〕34號）要求。檢查站點(diǎn)配備與工作任務(wù)相匹配的執(zhí)法人員，建立健全管理制度，對運(yùn)輸動物及動物產(chǎn)品嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督檢查，認(rèn)真做好查證驗(yàn)物、登記記錄、信息錄入和落地監(jiān)管信息銜接。

（2）警示標(biāo)志。在指定通道檢查站設(shè)置進(jìn)入無規(guī)定動物疫病區(qū)的警示、引導(dǎo)和宣傳等固定標(biāo)牌標(biāo)志。非指定通道檢查站設(shè)置國家規(guī)定的警示標(biāo)牌標(biāo)志。

（3）動物隔離場。在甘南縣建設(shè)1個(gè)省級動物隔離場，按照農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2007〕3號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選址、布局和建設(shè)，配齊設(shè)施設(shè)備。隔離場所應(yīng)健全各項(xiàng)管理制度，做好隔離動物的管理登記、臨床觀察、疫病檢測及出場信息銜接等工作。

2.動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。

（1）動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍、設(shè)備設(shè)施符合農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2007〕3號文件要求。市、縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所具備行政執(zhí)法主體資格，人員編制、預(yù)算經(jīng)費(fèi)與監(jiān)管任務(wù)相匹配。

（2）動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法裝備條件。結(jié)合各地辦公用房清理工作，統(tǒng)籌解決各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公場所需求，配備滿足工作需要的快速檢驗(yàn)、執(zhí)法辦案取證和培訓(xùn)等設(shè)備設(shè)施，官方獸醫(yī)須配備執(zhí)法移動終端設(shè)備。

（3）動物檢疫申報(bào)點(diǎn)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、高效便民的原則設(shè)置動物檢疫申報(bào)點(diǎn)，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)點(diǎn)不低于2個(gè)，每個(gè)屠宰場（廠、點(diǎn)）設(shè)置1個(gè)。申報(bào)點(diǎn)辦公場所、電子出證、打印機(jī)、傳真機(jī)、電話機(jī)等設(shè)施設(shè)備符合農(nóng)業(yè)部《動物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)管理規(guī)范》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2010〕43號）要求。

（4）監(jiān)管信息化。在動物檢疫電子出證管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建設(shè)全省動物衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺，配齊相關(guān)設(shè)備設(shè)施，植入相應(yīng)的功能模塊，研發(fā)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法移動終端系統(tǒng)；各市、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)視頻監(jiān)控平臺，屠宰場（廠）、備案養(yǎng)殖場、隔離場、無害化處理場所要安裝視頻攝像和信息銜接設(shè)備。

3.病死動物無害化處理。各市、縣根據(jù)本地畜禽養(yǎng)殖、疫病發(fā)生和畜禽死亡等情況，至少建設(shè)1處無害化處理場所，配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備和封閉運(yùn)輸車輛，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)立1處病死畜禽集中收集點(diǎn)；在無害化處理場所輻射不到的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，以自然村為單位建設(shè)無害化處理窖；鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)完善本企業(yè)無害化處理設(shè)施設(shè)備，支持社會資本投資建設(shè)無害化處理場所。推進(jìn)病死畜禽無害化處理與養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。

4.獸藥監(jiān)管。強(qiáng)化獸藥監(jiān)管，嚴(yán)格獸藥生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，建立獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用可追溯體系。提升獸藥抽檢和獸藥殘留檢測能力，強(qiáng)化獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和畜產(chǎn)品獸藥殘留檢測。

5.管理措施。

（1）管理要求。備案養(yǎng)殖場每月須定期登錄黑龍江省動物檢疫電子出證管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確真實(shí)填寫畜禽存欄、免疫檔案、消毒記錄、用藥記錄、無害化處理記錄等基礎(chǔ)信息；聘請村級防疫員統(tǒng)計(jì)上傳區(qū)域內(nèi)散養(yǎng)戶畜禽存欄、免疫情況等基本信息；逐步將養(yǎng)殖信息網(wǎng)上填報(bào)與動物檢疫電子出證關(guān)聯(lián)。

（2）管理制度。無疫區(qū)建設(shè)期間和建成后，嚴(yán)格控制從非無疫區(qū)輸入易感動物及其產(chǎn)品，確需輸入的，除附有輸出地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的《動物檢疫合格證明》外，還應(yīng)當(dāng)向黑龍江省動物衛(wèi)生監(jiān)督所申報(bào)檢疫，并取得《動物檢疫合格證明》；實(shí)行動物、動物產(chǎn)品指定通道制度，外埠輸入的易感動物及其產(chǎn)品必須經(jīng)指定通道進(jìn)入我省；實(shí)行引入動物隔離檢疫制度，引入的易感動物必須在動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定的隔離場所進(jìn)行隔離檢疫。

（四）應(yīng)急管理體系。

1.應(yīng)急物資儲備。制定省、市、縣三級應(yīng)急物資儲備標(biāo)準(zhǔn)和名錄?？h級以上政府應(yīng)儲備并及時(shí)更新應(yīng)急物資，配備符合規(guī)定的應(yīng)急處置交通工具以及必要的通訊和疫情處置裝備，保障動物疫情應(yīng)急處置需要。

2.應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)省、市、縣三級突發(fā)動物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)有效運(yùn)行。完善突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。公開疫情報(bào)告和舉報(bào)電話，及時(shí)核查疫情信息，快速反應(yīng)、果斷處置。

3.應(yīng)急撲殺補(bǔ)貼機(jī)制。建立與市場價(jià)格相適應(yīng)的應(yīng)急撲殺陽性及同群畜禽價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。重點(diǎn)動物疫病納入畜牧業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。

（五）動物防疫信息管理體系。

1.動物防疫信息管理平臺。建設(shè)無疫區(qū)動物防疫信息管理平臺，完善動物防疫數(shù)據(jù)庫，配備信息采集和處理終端（包括移動終端），建立視頻會議和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖數(shù)據(jù)、強(qiáng)制免疫、疫情監(jiān)測、動物衛(wèi)生監(jiān)督、疫情應(yīng)急處置、獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)等網(wǎng)絡(luò)信息化管理。加強(qiáng)軟件研發(fā)以及信息平臺的運(yùn)行維護(hù)和安全管理。

2.動物防疫工作痕跡化管理。建立全省統(tǒng)一、規(guī)范的管理制度，規(guī)范各類工作記錄和檔案，建立專門檔案室（柜），按照《技術(shù)規(guī)范》要求進(jìn)行歸檔，實(shí)行動物免疫、監(jiān)測、檢疫、監(jiān)督、無害化處理、獸藥殘留控制、應(yīng)急處置等工作的痕跡化管理、檔案化保存。

五、無疫區(qū)保障措施

（一）組織保障。省政府加快現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展全省無疫區(qū)建設(shè)工作，日常工作由省畜牧獸醫(yī)局承擔(dān)。各有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，合力推動無疫區(qū)建設(shè)落實(shí)。省編辦要進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，強(qiáng)化動物防疫的屬地化責(zé)任；進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，完善動物防疫監(jiān)督管理體制，推進(jìn)綜合執(zhí)法，提高監(jiān)督執(zhí)法效能。省政府法制辦負(fù)責(zé)按規(guī)定審查起草部門提報(bào)的涉及無疫區(qū)內(nèi)容的地方立法項(xiàng)目草案。省發(fā)改委要按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)無疫區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。省工信委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)跨行業(yè)、跨部門的互聯(lián)互通和重要信息資源的開發(fā)、利用、共享。省公安廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)疫區(qū)治安管理，協(xié)助做好突發(fā)疫情應(yīng)急處理等工作。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省本級無疫區(qū)建設(shè)資金保障。省國土資源廳負(fù)責(zé)依法保障無疫區(qū)建設(shè)用地和審批工作。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)動物隔離場、病死動物無害化處理場等無疫區(qū)建設(shè)工程環(huán)評審批工作。省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)協(xié)助畜牧部門在公路上設(shè)立動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、警示牌、指示牌工作。省林業(yè)廳負(fù)責(zé)易感野生動物監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作。省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)加強(qiáng)人畜共患病疫情防治工作，及時(shí)通報(bào)疫情和人畜共患病防治工作進(jìn)展。省工商局負(fù)責(zé)依法對畜牧行業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶工商登記管理工作和畜禽農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管工作。省畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)全省技術(shù)方案的編制和組織實(shí)施，指導(dǎo)全省開展免疫、監(jiān)測、監(jiān)管、應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)無疫區(qū)建設(shè)評估的綜合協(xié)調(diào)工作。黑龍江檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)出入境動物及其產(chǎn)品防疫、檢疫及監(jiān)管工作。省農(nóng)墾總局、省森工總局負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)無疫區(qū)建設(shè)實(shí)施方案并組織實(shí)施。

（二）體制保障。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)行政管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、防疫技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化力量配置，提高管理服務(wù)效能；理順政府層級間職責(zé)關(guān)系，推動管理重心下移。建立以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度。穩(wěn)定村級防疫隊(duì)伍，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高基層防疫水平。

（三）條件保障。各地要整合防治資源，加大政策保障力度，建立省、市、縣三級穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，將建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。省級負(fù)責(zé)省級實(shí)驗(yàn)室、區(qū)域性實(shí)驗(yàn)室、國境動物疫情測報(bào)站、省級疫苗儲運(yùn)設(shè)備、省級疫病監(jiān)測凈化、動物疫病防控信息管理平臺、監(jiān)督檢查站、隔離場、執(zhí)法監(jiān)督、省級應(yīng)急儲備等工作運(yùn)行及經(jīng)費(fèi)保障；籌集強(qiáng)制免疫疫苗配套補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；落實(shí)省級動物疫病監(jiān)測采樣、流行病學(xué)調(diào)查交通工具，配齊信息采集、數(shù)據(jù)處理設(shè)備經(jīng)費(fèi)。市、縣級承擔(dān)本級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、疫病監(jiān)測凈化、疫苗儲運(yùn)設(shè)備、監(jiān)督檢查站、執(zhí)法監(jiān)督、無害化處理設(shè)施、應(yīng)急儲備等建設(shè)與運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；落實(shí)高致病性禽流感疫苗配套補(bǔ)助資金；配備本級動物疫病監(jiān)測采樣和流行病學(xué)調(diào)查專用交通工具。采取政府引導(dǎo)、適當(dāng)補(bǔ)助的方式，充分調(diào)動市場化投資主體、吸引社會資本多渠道投入，共同建設(shè)無害化處理體系。

（四）技術(shù)保障。省、市、縣三級分別成立無疫區(qū)建設(shè)評估技術(shù)專家組，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)制定本級的無疫區(qū)建設(shè)實(shí)施方案和技術(shù)路線。充分發(fā)揮國家有關(guān)部門、各級建設(shè)評估技術(shù)專家組和獸醫(yī)專家的技術(shù)支撐作用，采取專家授課、專題培訓(xùn)、編印教材等方式，加強(qiáng)無疫區(qū)建設(shè)宣傳、指導(dǎo)和培訓(xùn)。加強(qiáng)省內(nèi)各級獸醫(yī)研究機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)資源集成融合，加強(qiáng)獸醫(yī)、衛(wèi)生計(jì)生、林業(yè)等領(lǐng)域機(jī)構(gòu)及專家交流協(xié)作，構(gòu)建跨學(xué)科合作平臺，為無疫區(qū)建設(shè)提供智力支持。

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