浙政辦發(fā)〔2020〕70號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)藥品安全事件、測繪應(yīng)急保障2個應(yīng)急預案的通知》

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)藥品安全事件、測繪應(yīng)急保障2個應(yīng)急預案的通知》










浙政辦發(fā)〔2020〕70號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省藥品安全事件應(yīng)急預案》《浙江省測繪應(yīng)急保障預案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

浙江省人民政府辦公廳

2020年12月16日

（此件公開發(fā)布）

浙江省藥品安全事件應(yīng)急預案

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 事件分級

2.1 特別重大藥品安全事件

2.2 重大藥品安全事件

2.3 較大藥品安全事件

2.4 一般藥品安全事件

3 應(yīng)急指揮體系與職責

3.1 省應(yīng)急指揮部

3.2 省應(yīng)急指揮部辦公室

3.3 工作組設(shè)置及職責

3.4 專家咨詢委員會

3.5 技術(shù)支撐機構(gòu)

3.6 市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機構(gòu)

4 監(jiān)測、報告、評估、預警

4.1 監(jiān)測

4.2 報告

4.3 評估

4.4 預警

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 響應(yīng)原則

5.2 分級響應(yīng)

5.3 響應(yīng)措施

5.4 響應(yīng)級別調(diào)整及終止

6 后期工作

6.1 善后處置

6.2 總結(jié)評估

6.3 責任追究與獎懲

7 應(yīng)急保障

7.1 隊伍保障

7.2 信息保障

7.3 技術(shù)保障

7.4 醫(yī)療保障

7.5 物資與經(jīng)費保障

7.6 社會動員保障

7.7 宣傳教育保障

8 附則

8.1 預案管理

8.2 應(yīng)急演練

8.3 預案實施

1 總則

1.1 編制目的

指導和規(guī)范我省藥品安全事件（包括疫苗、醫(yī)療器械安全事件，下同）的應(yīng)急處置工作，建立健全相關(guān)應(yīng)急工作機制，有效預防、控制藥品安全事件的發(fā)生，最大程度減少藥品安全事件造成的危害，保障公眾生命安全和身體健康。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國疫苗管理法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》《藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》《疫苗質(zhì)量安全事件應(yīng)急預案（試行）》和《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于我省行政區(qū)域范圍內(nèi)因藥品安全問題引發(fā)的對社會公眾健康造成或可能造成嚴重損害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的藥品群體不良事件以及其他嚴重影響公眾健康的藥品安全事件。

1.4 工作原則

按照人民至上、預防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，依法管理、科學防治，嚴密監(jiān)測、群防群控的基本原則，及時、有效開展藥品安全事件應(yīng)急處置工作。

2 事件分級

2.1 特別重大藥品安全事件

特別重大藥品安全事件，是指出現(xiàn)以下情形之一：

1.在相對集中的時間和（或）區(qū)域內(nèi)，批號相對集中的同一藥品引起臨床表現(xiàn)相似的，且罕見的或非預期的不良事件的人數(shù)達到50人以上；或者引起特別嚴重不良事件（可能對人體造成永久性傷殘、對器官功能造成永久性損傷或危及生命）的人數(shù)達到10人以上。

2.同一批號藥品短期內(nèi)引起3例以上患者死亡。

3.在相對集中的時間和區(qū)域內(nèi)，批號相對集中的同一疫苗引起臨床表現(xiàn)相似的，且罕見的或非預期的不良事件的人數(shù)達到21人以上；或者引起特別嚴重不良事件（可能對人體造成永久性傷殘、對器官功能造成永久性損傷或危及生命）的人數(shù)達到6人以上，疑似與質(zhì)量相關(guān)。

4.同一批號疫苗短期內(nèi)引起5例以上患者死亡，疑似與質(zhì)量相關(guān)。

5.短期內(nèi)包括我省在內(nèi)的2個以上?。▍^(qū)、市）因同一藥品發(fā)生重大藥品安全事件。

6.其他危害特別嚴重的藥品安全事件、危害特別嚴重且引發(fā)社會影響的疫苗質(zhì)量安全事件。

2.2 重大藥品安全事件

重大藥品安全事件，是指出現(xiàn)以下情形之一：

1.在相對集中的時間和（或）區(qū)域內(nèi)，批號相對集中的同一藥品引起臨床表現(xiàn)相似的，且罕見的或非預期的不良事件的人數(shù)達到30-49人；或者引起特別嚴重不良事件（可能對人體造成永久性傷殘、對器官功能造成永久性損傷或危及生命），涉及人數(shù)達到5-9人。

2.同一批號藥品短期內(nèi)引起1-2例患者死亡，且在同一區(qū)域內(nèi)同時出現(xiàn)其他類似病例。

3.在相對集中的時間和區(qū)域內(nèi)，批號相對集中的同一疫苗引起臨床表現(xiàn)相似的，且罕見的或非預期的不良事件的人數(shù)達到11-20人；或者引起特別嚴重不良事件（可能對人體造成永久性傷殘、對器官功能造成永久性損傷或危及生命）的人數(shù)達到4-5人，疑似與質(zhì)量相關(guān)。

4.同一批號疫苗短期內(nèi)引起2-4例患者死亡，疑似與質(zhì)量相關(guān)。

5.短期內(nèi)2個以上設(shè)區(qū)市因同一藥品發(fā)生較大藥品安全事件。

6.確認出現(xiàn)疫苗質(zhì)量問題，涉及包括我省在內(nèi)的2個以上省份。

7.其他危害嚴重的重大藥品安全事件、危害嚴重且引發(fā)社會影響的疫苗質(zhì)量安全事件。

2.3 較大藥品安全事件

較大藥品安全事件，是指出現(xiàn)以下情形之一：

1.在相對集中的時間和（或）區(qū)域內(nèi)，批號相對集中的同一藥品引起臨床表現(xiàn)相似的，且罕見的或非預期的不良事件的人數(shù)達到20-29人；或者引起特別嚴重不良事件（可能對人體造成永久性傷殘、對器官功能造成永久性損傷或危及生命），涉及人數(shù)達到3-4人。

2.在相對集中的時間和區(qū)域內(nèi)，批號相對集中的同一疫苗引起臨床表現(xiàn)相似的，且罕見的或非預期的不良事件的人數(shù)達到6-10人；或者引起特別嚴重不良事件（可能對人體造成永久性傷殘、對器官功能造成永久性損傷或危及生命）的人數(shù)達到3人，疑似與質(zhì)量相關(guān)。

3.同一批號疫苗引起1例患者死亡，疑似與質(zhì)量相關(guān)。

4.短期內(nèi)1個設(shè)區(qū)市內(nèi)2個及以上縣（市、區(qū)）因同一藥品發(fā)生一般藥品安全事件。

5.其他危害較大的藥品安全事件。

2.4 一般藥品安全事件

一般藥品安全事件，是指出現(xiàn)以下情形之一：

1.在相對集中的時間和（或）區(qū)域內(nèi)，批號相對集中的同一藥品引起臨床表現(xiàn)相似的，且罕見的或非預期的不良事件的人數(shù)達到10-19人；或者引起特別嚴重不良事件（可能對人體造成永久性傷殘、對器官功能造成永久性損傷或危及生命），涉及人數(shù)達到2人。

2.在相對集中的時間和區(qū)域內(nèi)，批號相對集中的同一疫苗引起臨床表現(xiàn)相似的，且罕見的或非預期的不良事件的人數(shù)達到4-5人；或者引起特別嚴重不良事件（可能對人體造成永久性傷殘、對器官功能造成永久性損傷或危及生命），涉及人數(shù)達到2人，疑似與質(zhì)量相關(guān)。

3.其他一般藥品安全事件。

3 應(yīng)急指揮體系與職責

3.1 省應(yīng)急指揮部

省食品藥品安全委員會（以下簡稱省食藥安委）是全省藥品安全事件應(yīng)急處置的領(lǐng)導機構(gòu)，當啟動Ⅰ級、Ⅱ級及涉及疫苗安全事件的Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時，省食藥安委轉(zhuǎn)為省藥品安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱省應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮全省藥品安全事件的應(yīng)急處置工作。其主要職責是組織、協(xié)調(diào)、指導全省藥品安全事件的應(yīng)急救援工作；負責藥品安全事件應(yīng)急救援重大事項的決策；審核重大信息的發(fā)布；審議批準省應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告；向省委、省政府和國家有關(guān)部委報告應(yīng)急救援情況。

省應(yīng)急指揮部總指揮由省政府分管領(lǐng)導或省政府指定的相關(guān)單位負責人擔任，成員單位為省食藥安委有關(guān)成員單位。

各成員單位根據(jù)《浙江省食藥安委成員單位工作職責》履行相關(guān)應(yīng)急職能，在省食藥安委的統(tǒng)一部署下，做好藥品安全事件的應(yīng)急處置工作。

3.2 省應(yīng)急指揮部辦公室

省食品藥品安全委員會辦公室（以下簡稱省食藥安辦）負責藥品安全應(yīng)急管理日常工作。當啟動Ⅰ級、Ⅱ級及涉及疫苗安全事件的Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時，省食藥安辦轉(zhuǎn)為省應(yīng)急指揮部辦公室。其主要職責是貫徹落實省應(yīng)急指揮部的各項工作部署，組織實施應(yīng)急處置工作；指導、檢查、督促事發(fā)地政府和相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作，及時有效控制事件，防止事態(tài)蔓延擴大；研究、協(xié)調(diào)、解決藥品安全事件應(yīng)急處置工作中的具體問題；向省委、省政府和省應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報應(yīng)急處置工作進展情況，傳達貫徹省委、省政府和省應(yīng)急指揮部下達的應(yīng)急處置指令；組織信息發(fā)布，必要時組織召開新聞發(fā)布會或通氣會，及時回應(yīng)社會關(guān)切；組織、協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作；做好公文處理和會議組織協(xié)調(diào)等工作。

3.3 工作組設(shè)置及職責

根據(jù)事件處置需要，省應(yīng)急指揮部可下設(shè)事件調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、社會治安組、新聞宣傳組等若干工作組。各工作組在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，分別開展相關(guān)工作，按要求向省應(yīng)急指揮部辦公室報告工作開展情況。

3.3.1 事件調(diào)查組

由省藥監(jiān)局牽頭，技術(shù)支撐單位配合，會同省衛(wèi)生健康委、省公安廳等部門負責調(diào)查事件發(fā)生原因，評估事件影響，研判發(fā)展趨勢，對問題產(chǎn)品進行檢驗檢測，作出調(diào)查結(jié)論，提出相關(guān)防范意見和建議。對涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責任；監(jiān)管部門及其他機關(guān)人員的失職、瀆職等行為，由監(jiān)察機關(guān)進行調(diào)查。

3.3.2 危害控制組

由省藥監(jiān)局牽頭，會同省衛(wèi)生健康委、省公安廳等部門，組織對相關(guān)涉事藥品、疫苗、醫(yī)療器械采取停止銷售、停止使用和召回等緊急控制措施，防止事態(tài)蔓延擴大。

3.3.3 醫(yī)療救治組

由省衛(wèi)生健康委牽頭，省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局等部門參與，負責排查和確認藥品安全事件受害或可能受害的人員，提出救治方案，迅速組織開展應(yīng)急醫(yī)療救治工作，組織、指導事發(fā)地衛(wèi)生健康部門開展患者救治工作。

3.3.4 社會治安組

由省公安廳牽頭，相關(guān)部門參與，負責指導加強社會治安管理，嚴厲打擊編制傳播謠言、制造社會恐慌、趁機作亂等違法犯罪行為，依法處置因藥品安全引發(fā)的各類群體性事件。

3.3.5 新聞宣傳組

由省委宣傳部（省新聞辦）牽頭，會同省應(yīng)急指揮部辦公室、省網(wǎng)信辦等部門，負責協(xié)調(diào)指導事發(fā)地現(xiàn)場報道和媒體采訪管理工作，指導開展輿情引導，妥善處置藥品安全事件引發(fā)的輿情，并配合做好信息發(fā)布工作。

3.4 專家咨詢委員會

各級藥品監(jiān)管部門負責組建專家咨詢委員會。專家咨詢委員會的主要職責為：

1.對日常應(yīng)急準備提出意見建議，并參與制訂應(yīng)急預案和技術(shù)方案。

2.對事件相關(guān)信息進行分析研判和風險評估，提出應(yīng)對的意見建議。

3.提出應(yīng)急響應(yīng)啟動、調(diào)整、終止及事后評估的意見和建議。

4.對應(yīng)急處置工作提供專家咨詢意見和技術(shù)指導。

5.承擔應(yīng)急指揮部及其辦公室交辦的其他工作。

3.5 技術(shù)支撐機構(gòu)

省市縣三級藥品安全事件應(yīng)急處置的技術(shù)支撐機構(gòu)，由不良反應(yīng)監(jiān)測、疾病預防控制、檢驗檢測、核查檢查、醫(yī)療等機構(gòu)組成，根據(jù)職責開展應(yīng)急處置工作。

不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)負責藥品和疫苗不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件等信息的收集、評價、匯總、上報和研究分析，提出預警建議。

檢驗檢測機構(gòu)負責完善應(yīng)急檢驗檢測程序，組織對涉事藥品、疫苗、醫(yī)療器械進行檢驗檢測并出具報告，協(xié)助相關(guān)部門做好涉事產(chǎn)品的封存、抽樣等工作。

核查檢查機構(gòu)負責涉事企業(yè)的現(xiàn)場檢查、核查以及涉事產(chǎn)品的調(diào)查、原因分析，提出應(yīng)對舉措。

醫(yī)療機構(gòu)負責事件受害人的現(xiàn)場搶救、運送、診斷、治療等救治工作，做好不良反應(yīng)的監(jiān)測和上報工作。

3.6 市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機構(gòu)

事發(fā)地市、縣（市、區(qū)）政府參照省應(yīng)急指揮體系運作模式，成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮體系，統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的藥品安全事件應(yīng)對處置工作?？缈h（市、區(qū)）范圍的藥品安全事件由各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府共同負責，或由設(shè)區(qū)市政府負責?？缭O(shè)區(qū)市范圍的藥品安全事件，由相關(guān)設(shè)區(qū)市政府向省政府提出請求，或由相關(guān)市級應(yīng)急指揮機構(gòu)向省應(yīng)急指揮部提出請求，由省應(yīng)急指揮部組織開展應(yīng)急處置工作。市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門及技術(shù)支撐機構(gòu)按照職責分工，密切配合，共同做好藥品安全事件的應(yīng)對工作。

4 監(jiān)測、報告、評估、預警

4.1 監(jiān)測

各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)建立健全信息報送系統(tǒng)，認真開展藥品、疫苗、醫(yī)療器械安全風險監(jiān)測工作，加強藥品、疫苗、醫(yī)療器械安全風險信息的收集、核實和分析研判，并按規(guī)定及時報告，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早評價、早控制。

4.2 報告

各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)建立藥品安全信息報告制度，明確報告的主體、時限、程序及內(nèi)容，強化首報責任意識。任何單位和個人不得對藥品安全信息瞞報、緩報、謊報和漏報，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

1.藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位、醫(yī)療機構(gòu)、戒毒機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)以及藥品、疫苗不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)藥品安全事件相關(guān)信息，應(yīng)當立即向當?shù)厮幤繁O(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門報告。

2.有關(guān)部門獲知藥品安全事件或接到藥品安全事件舉報，應(yīng)當立即通報同級藥品監(jiān)管部門，經(jīng)初步核實后繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時通報進一步情況。

3.藥品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、有關(guān)社會團體和個人發(fā)現(xiàn)藥品安全事件相關(guān)情況，應(yīng)當及時向當?shù)厮幤繁O(jiān)管部門報告。

4.藥品監(jiān)管部門接到藥品安全事件相關(guān)信息報告后，必須盡快掌握情況，并向上一級藥品監(jiān)管部門和本級政府報告。

5.按照屬地管理原則，信息報告實行逐級上報，緊急情況下可越級報告。

6.藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位、醫(yī)療機構(gòu)、戒毒機構(gòu)、不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)、技術(shù)機構(gòu)、社會團體和個人報告藥品安全事件信息時，應(yīng)包含事件發(fā)生時間、地點、涉及人數(shù)等基本情況。

4.3 評估

各級藥品監(jiān)管部門建立健全藥品安全風險分析評估制度，根據(jù)監(jiān)測信息，組織專家對本行政區(qū)域內(nèi)藥品安全事件的相關(guān)危險因素進行分析，包括風險因素、風險級別、影響范圍、緊急程度和可能危害等，分析對社會公眾健康的危害程度、可能發(fā)生的趨勢，提出分析評估意見。

一旦進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，全面分析藥品安全事件相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合事件發(fā)展趨勢和應(yīng)對處置情況，動態(tài)開展針對性的專題評估。

4.4 預警

各級藥品監(jiān)管部門應(yīng)建立事件預警制度，根據(jù)監(jiān)測信息和分析評估意見，及時采取預警措施。

藥品安全風險警示信息由國家有關(guān)部委統(tǒng)一公布。藥品（不包括疫苗）安全風險警示信息的影響限于特定區(qū)域的，可由省藥品監(jiān)管部門公布。預警發(fā)布后，應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況，對原發(fā)布的預警信息及時進行調(diào)整。當研判可能引發(fā)藥品安全事件的因素已經(jīng)消除或者事件得到有效控制時，應(yīng)及時解除預警。未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布藥品安全風險警示信息。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 響應(yīng)原則

5.1.1 符合特別重大藥品安全事件標準的事件，由國務(wù)院或國家有關(guān)部委啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

5.1.2 符合重大藥品安全事件標準的涉及疫苗的事件，由國務(wù)院有關(guān)部委啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；符合重大藥品安全事件標準的其他事件，由省藥品監(jiān)管部門組織專家評估提出是否啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，省政府（省食藥安委）決定是否啟動實施。

5.1.3 符合較大藥品安全事件標準的涉及疫苗的事件，由省藥品監(jiān)管部門組織專家評估提出是否啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，省政府（省食藥安委）決定是否啟動實施；符合較大藥品安全事件標準的其他事件，由設(shè)區(qū)市藥品監(jiān)管部門組織專家評估提出是否啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，設(shè)區(qū)市政府（食藥安委）決定是否啟動實施。

5.1.4 符合一般藥品安全事件標準的涉及疫苗的事件，由設(shè)區(qū)市藥品監(jiān)管部門組織專家評估提出是否啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，設(shè)區(qū)市政府（食藥安委）決定是否啟動實施。符合一般藥品安全事件標準的其他事件，由縣（市、區(qū)）藥品監(jiān)管部門組織專家評估提出是否啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，縣（市、區(qū)）政府（食藥安委）決定是否啟動實施。

5.1.5 上級政府要求下級政府啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)的，下級政府必須啟動。

5.2 分級響應(yīng)

5.2.1 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）根據(jù)國務(wù)院、國家有關(guān)部委和省委、省政府統(tǒng)一部署，由省政府主要領(lǐng)導負責指揮協(xié)調(diào)；省應(yīng)急指揮部設(shè)立事件調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、新聞宣傳組、社會治安組等工作組，組織、指揮藥品安全事件的應(yīng)對工作；視情派出工作組趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各地、各有關(guān)單位全力開展應(yīng)急救援工作；將應(yīng)急處置情況及時報告國務(wù)院、國家有關(guān)部委和省委、省政府。

（2）設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，負責開展本轄區(qū)的應(yīng)急處置工作，將應(yīng)急處置情況及時報告省應(yīng)急指揮部。

5.2.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)和涉及疫苗安全事件的Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）根據(jù)國家有關(guān)部委和省委、省政府的指示，省應(yīng)急指揮部負責人統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地政府和有關(guān)單位開展應(yīng)急處置工作；派出工作組趕赴現(xiàn)場指導并參與應(yīng)急救援工作；將應(yīng)急處置情況及時報告省委、省政府和國家有關(guān)部委。

（2）設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府負責開展本轄區(qū)的應(yīng)急處置工作，并將應(yīng)急處置情況及時報告省應(yīng)急指揮部。

5.2.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)（不包括涉及疫苗的安全事件）和涉及疫苗安全事件的Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）省食藥安辦根據(jù)情況派出工作組前往事發(fā)地給予指導和幫助。

（2）設(shè)區(qū)市政府統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮相關(guān)縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)單位開展應(yīng)急處置工作，將應(yīng)急處置情況及時報告省食藥安辦。

（3）縣（市、區(qū)）政府組織本行政區(qū)域內(nèi)藥品安全事件應(yīng)對處置工作，并將應(yīng)急處置情況及時報告設(shè)區(qū)市食藥安辦。

5.2.4 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)（不包括涉及疫苗的安全事件）

（1）省、設(shè)區(qū)市食藥安辦及時跟進事件發(fā)展趨勢和處置情況。

（2）設(shè)區(qū)市食藥安辦根據(jù)情況派出工作組前往事發(fā)地給予指導和幫助。

（3）縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮本行政區(qū)域內(nèi)藥品安全事件應(yīng)急處置工作，并將應(yīng)急處置情況及時報告省、設(shè)區(qū)市食藥安辦。

5.3 響應(yīng)措施

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，根據(jù)事件性質(zhì)、特點和危害程度，各級政府和有關(guān)單位應(yīng)當根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

5.3.1 醫(yī)療救治

醫(yī)療救治組要迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對藥品安全事件患者進行救治，根據(jù)需要將重癥患者安全轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救治；視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作；提出保護公眾健康的措施建議，做好藥品安全事件患者的心理援助。

5.3.2 危害控制和事件調(diào)查

危害控制組、事件調(diào)查組要第一時間通知相關(guān)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，組織對相關(guān)藥品進行封存、溯源、流向追蹤并匯總統(tǒng)計；立即對事件進行現(xiàn)場核實，依法對相關(guān)藥品采取緊急控制措施，開展監(jiān)督抽樣和應(yīng)急檢驗，對藥品的生產(chǎn)、流通、使用進行現(xiàn)場調(diào)查；涉事企業(yè)在我省的，立即對其進行現(xiàn)場調(diào)查、抽樣檢驗以及相應(yīng)的調(diào)查處置工作，督促涉事企業(yè)對產(chǎn)品進行召回，通報其他省藥品監(jiān)管部門；涉事企業(yè)不在我省的，立即通報涉事企業(yè)所在地省級藥品監(jiān)管部門采取相關(guān)危害控制和事件調(diào)查措施。

5.3.3 信息發(fā)布和輿情引導

事件信息發(fā)布要依法依規(guī)、及時主動、準確把握、實事求是，注重社會效果。必要時，要協(xié)調(diào)相關(guān)媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺刪除不實信息，并在顯著位置發(fā)布澄清或辟謠信息。

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)和涉及疫苗安全事件的Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由國務(wù)院或國家有關(guān)部委統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息。

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)（不包括涉及疫苗的安全事件）和涉及疫苗安全事件的Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由省食藥安辦會同省委宣傳部（省新聞辦）進行事件的信息發(fā)布，通過召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布，做好宣傳報道和輿情引導。

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)（不包括涉及疫苗的安全事件）和涉及疫苗安全事件的Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地設(shè)區(qū)市食藥安辦會同當?shù)匦麄鞑块T開展信息發(fā)布，做好宣傳報道和輿情引導。

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)（不包括涉及疫苗的安全事件），由事發(fā)地縣（市、區(qū)）食藥安辦會同當?shù)匦麄鞑块T開展信息發(fā)布，做好宣傳報道和輿情引導。

5.3.4 維護社會穩(wěn)定

社會治安組要加強事發(fā)地治安管理，維護事件現(xiàn)場秩序，嚴厲打擊借機傳播謠言、制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強救助患者的醫(yī)療機構(gòu)、涉事企業(yè)、應(yīng)急物資存放點等重點地區(qū)治安管控；查處妨礙相關(guān)監(jiān)管人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為；會同相關(guān)部門做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，依法處置群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

5.4 響應(yīng)級別調(diào)整及終止

5.4.1 響應(yīng)調(diào)整依據(jù)

響應(yīng)級別調(diào)整和終止程序同啟動程序。在應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)事件發(fā)生、發(fā)展的趨勢和控制效果，由藥品監(jiān)管部門組織專家評估后提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別的意見和建議。對事態(tài)和影響不斷擴大的事件，應(yīng)提高響應(yīng)級別；對范圍有限、不會進一步擴散的事件，或經(jīng)處置后得到有效控制的事件，應(yīng)降低響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。

5.4.2 響應(yīng)調(diào)整原則

在事件得到有效控制，事件隱患或相關(guān)危險因素發(fā)生變化后，應(yīng)在專家評估基礎(chǔ)上，按照誰啟動誰調(diào)整、誰啟動誰終止的原則，由有關(guān)政府或部門宣布調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。

5.4.3 響應(yīng)調(diào)整程序

（1）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)和涉及疫苗安全事件的Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的響應(yīng)級別調(diào)整及終止由國務(wù)院或國家有關(guān)部委決定。

（2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)（不包括涉及疫苗的安全事件）和涉及疫苗安全事件的Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的響應(yīng)級別調(diào)整及終止，由省藥品監(jiān)管部門組織專家進行分析論證，提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)的建議；其中終止響應(yīng)由省政府（省食藥安委）發(fā)布實施，降低或提高應(yīng)急響應(yīng)級別參照“5.1響應(yīng)原則”實施。

（3）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)（不包括涉及疫苗的安全事件）和涉及疫苗安全事件的Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的響應(yīng)級別調(diào)整及終止，由設(shè)區(qū)市藥品監(jiān)管部門組織專家進行分析論證，提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)的建議；其中終止響應(yīng)由設(shè)區(qū)市政府（食藥安委）報省政府（省食藥安委）備案后發(fā)布實施，降低或提高應(yīng)急響應(yīng)級別參照“5.1響應(yīng)原則”實施。

（4）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)（不包括涉及疫苗的安全事件）的響應(yīng)級別調(diào)整及終止，由縣（市、區(qū)）藥品監(jiān)管部門組織專家進行分析論證，提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)的建議；其中終止響應(yīng)由縣（市、區(qū)）政府（食藥安委）報設(shè)區(qū)市政府（食藥安委）備案后發(fā)布實施，提高應(yīng)急響應(yīng)級別參照“5.1響應(yīng)原則”實施。

6 后期工作

6.1 善后處置

各級政府和有關(guān)單位要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事件影響，恢復正常秩序，同時完善相關(guān)政策、促進行業(yè)健康發(fā)展。

造成藥品安全事件的責任單位和責任人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

6.2 總結(jié)評估

事件應(yīng)急處置結(jié)束后，各級政府應(yīng)當及時組織對事件的處置情況進行復盤和全面評估，包括事件發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查處理情況、病人救治情況、所采取措施的效果評價，以及應(yīng)急處置過程中存在的問題、取得的經(jīng)驗及改進建議等，形成評估報告報上級政府及相關(guān)部門。

6.3 責任追究與獎懲

對發(fā)生藥品安全事件后未進行處置、報告的，隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)責任。

對瞞報、緩報、謊報和漏報藥品安全事件重要情況或應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責任單位和責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

對在處置藥品安全事件中作出突出貢獻的集體和個人，按有關(guān)規(guī)定給予褒揚激勵。

7 應(yīng)急保障

7.1 隊伍保障

各級政府要加強藥品安全應(yīng)急體系和應(yīng)急能力建設(shè)，強化藥品安全應(yīng)急處置專業(yè)隊伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急隊伍管理，落實專兼職人員，加快應(yīng)急裝備的配備，組織開展必要的應(yīng)急培訓和演練，提升藥品安全事件快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。強化應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，為藥品安全事件應(yīng)急處置方案制定、應(yīng)急檢驗檢測、危害評估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。

7.2 信息保障

各有關(guān)部門要充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和5G等新技術(shù)，開發(fā)以風險智控為核心的全生命周期數(shù)字藥品監(jiān)管平臺，建立藥品全程追溯系統(tǒng)，加強對藥品審評審批、監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、投訴舉報、輿情監(jiān)測、事件報告與通報等藥品安全信息的采集、監(jiān)控和分析，實現(xiàn)精密智控。

7.3 技術(shù)保障

各地、各有關(guān)部門要加強藥品安全事件監(jiān)測、預警、預防、應(yīng)急檢驗檢測和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，為藥品安全事件應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

7.4 醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康部門要建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在藥品安全事件造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。

7.5 物資與經(jīng)費保障

藥品安全事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當?shù)玫奖Ｕ希褂脙湮镔Y后必須及時補充。財政部門要將藥品安全事件應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費列入部門預算，并及時撥付資金。

7.6 社會動員保障

根據(jù)藥品安全事件應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或調(diào)用企業(yè)、個人物資進行應(yīng)急處置后，應(yīng)當及時歸還或給予補償。

7.7 宣傳教育保障

各級政府、藥品監(jiān)管部門和其他有關(guān)單位要加大藥品安全宣傳教育工作力度，增強公眾的責任意識和預防、自救、互救能力。加強對藥品安全監(jiān)管人員、藥品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者藥品安全應(yīng)急知識的宣傳、培訓和演練，促進監(jiān)管人員掌握藥品安全相關(guān)工作技能，增強藥品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力。

8 附則

8.1 預案管理

本預案由省藥監(jiān)局牽頭制訂，報省政府批準后實施。根據(jù)事件的形勢變化、實施中發(fā)現(xiàn)的問題、藥品安全相關(guān)法律法規(guī)修改、部門職責調(diào)整等，及時進行更新、修訂和補充。縣級以上政府根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國疫苗管理法》規(guī)定，參照本預案并結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)應(yīng)急預案，報省藥監(jiān)局備案。省藥監(jiān)局會同有關(guān)單位適時對各地預案編制、修訂和演練等情況進行監(jiān)督檢查。

8.2 應(yīng)急演練

各級政府及其有關(guān)部門要建立應(yīng)急演練機制，結(jié)合實際制定預案演練計劃，采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，適時組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

8.3 預案實施

本預案自發(fā)布之日起施行。此前印發(fā)的浙江省重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急預案與本預案不一致的，按本預案執(zhí)行。

浙江省測繪應(yīng)急保障預案

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

2 組織體系和職責

2.1 領(lǐng)導機構(gòu)

2.2 辦事機構(gòu)

2.3 工作機構(gòu)

2.4 相關(guān)單位職責

2.5 地方機構(gòu)

2.6 社會力量

3 應(yīng)急響應(yīng)

3.1 響應(yīng)分級和啟動條件

3.2 響應(yīng)啟動與終止

3.3 響應(yīng)措施

3.4 安全防護

4 后期工作

4.1 應(yīng)急成果管理

4.2 事件分析與評估

4.3 災(zāi)情監(jiān)測

4.4 恢復重建

4.5 工作總結(jié)

4.6 責任追究與獎勵

5 保障措施

5.1 機制保障

5.2 隊伍保障

5.3 資金保障

5.4 技術(shù)保障

5.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障

6 培訓、演練與宣傳

7 附則

1 總則

1.1 編制目的

建立健全浙江省測繪應(yīng)急保障工作機制，提高測繪地理信息在全省突發(fā)公共事件處置工作中的應(yīng)急保障能力，為應(yīng)急指揮決策、善后處理、調(diào)查評估和災(zāi)后恢復重建提供測繪地理信息保障服務(wù)。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國測繪成果管理條例》《國家測繪應(yīng)急保障預案》《浙江省測繪地理信息條例》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預案適用于我省轄區(qū)發(fā)生、涉及跨設(shè)區(qū)市或超出事發(fā)地市級測繪應(yīng)急保障隊伍處置能力的重大和特別重大突發(fā)公共事件的測繪應(yīng)急保障工作，以及省委、省政府和自然資源部交辦的其他重要測繪應(yīng)急保障任務(wù)。

2 組織體系和職責

2.1 領(lǐng)導機構(gòu)

測繪應(yīng)急保障工作參與突發(fā)公共事件處置時，省相關(guān)應(yīng)對突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮機構(gòu)即為省測繪應(yīng)急保障領(lǐng)導機構(gòu)。

必要時，經(jīng)省政府同意，成立省測繪應(yīng)急保障領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)測繪應(yīng)急保障工作。成員單位主要包括省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省財政廳、省軍區(qū)、省氣象局、省通信管理局、民航浙江安全監(jiān)管局等。

2.2 辦事機構(gòu)

設(shè)立省測繪應(yīng)急保障應(yīng)對辦公室（以下簡稱省測繪應(yīng)對辦）。省測繪應(yīng)對辦設(shè)在省自然資源廳，在省測繪應(yīng)急保障領(lǐng)導機構(gòu)領(lǐng)導下落實測繪應(yīng)急保障工作任務(wù)，組織實施測繪應(yīng)急保障的應(yīng)急響應(yīng)行動，并負責與各測繪應(yīng)急保障隊伍網(wǎng)點的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，指導各市、縣（市、區(qū)）測繪應(yīng)急保障預案制定等工作。

2.3 工作機構(gòu)

省測繪應(yīng)對辦下設(shè)測繪應(yīng)急保障組，由省測繪科學技術(shù)研究院承擔具體工作。具體職責為：負責測繪應(yīng)急保障技術(shù)方案的制定、技術(shù)規(guī)程的編制、新技術(shù)研究等工作；負責保養(yǎng)測繪應(yīng)急保障裝備和開展測繪應(yīng)急演練；提供突發(fā)公共事件發(fā)生地測繪地理信息成果；實施突發(fā)公共事件發(fā)生地測繪應(yīng)急保障任務(wù)，做好應(yīng)急地圖產(chǎn)品的編制、快速出圖、應(yīng)急導航和位置服務(wù)及測繪地理信息數(shù)據(jù)的集成和展示，結(jié)合基礎(chǔ)測繪成果和相關(guān)專題資料開展遙感監(jiān)測和分析評估研究；負責我省突發(fā)公共事件應(yīng)急云平臺運維與成果的共享服務(wù)。

2.4 相關(guān)單位職責

省自然資源廳：根據(jù)省委、省政府和自然資源部指令以及突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的要求，啟動測繪應(yīng)急保障響應(yīng)；負責測繪應(yīng)急保障任務(wù)的組織、實施和監(jiān)督管理；承擔省測繪應(yīng)對辦綜合協(xié)調(diào)和日常工作。

省應(yīng)急管理廳：負責下達省相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)的測繪應(yīng)急要求，提出測繪應(yīng)急保障需求；提供突發(fā)公共事件的相關(guān)情況，為測繪應(yīng)急提供必要工作條件。

省公安廳：負責為測繪應(yīng)急保障人員及裝備提供安全、通行保障。

省財政廳：負責安排測繪應(yīng)急保障及運維管理所需經(jīng)費等。

省軍區(qū)：負責協(xié)調(diào)無人飛行器、載人機航空攝影空域安排，指導規(guī)避重要軍事設(shè)施和禁飛區(qū)，協(xié)助辦理飛行許可證和飛行計劃的審批。

省氣象局：負責提供突發(fā)公共事件發(fā)生地的短、中期天氣情況和分析預報。

省通信管理局：負責協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)為測繪應(yīng)急工作提供通信保障。

民航浙江安全監(jiān)管局：負責協(xié)調(diào)大中型無人機在通用機場臨時停放、起降和相關(guān)保障工作。

各類突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)：負責提出測繪應(yīng)急保障需求，同時及時、準確提供突發(fā)公共事件的相關(guān)情況，包括種類、發(fā)生時間、地點、先期處置情況、存在的隱患等，并為測繪應(yīng)急保障具體實施單位提供必要工作條件。

2.5 地方機構(gòu)

各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪應(yīng)急保障工作，明確相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu)。各級政府有關(guān)部門要按照職責分工，共同做好測繪應(yīng)急保障工作。測繪技術(shù)力量較強的設(shè)區(qū)市要充分發(fā)揮骨干作用，并協(xié)助周邊地區(qū)開展測繪應(yīng)急保障工作。

2.6 社會力量

省內(nèi)其他測繪單位作為省測繪應(yīng)急保障體系的重要補充力量，必要時在省測繪應(yīng)對辦的動員下，協(xié)助承擔航天、航空遙感數(shù)據(jù)獲取和無人機數(shù)據(jù)采集處理等測繪應(yīng)急保障任務(wù)。

3 應(yīng)急響應(yīng)

3.1 響應(yīng)分級和啟動條件

根據(jù)突發(fā)公共事件處置工作對測繪地理信息保障的需求程度，測繪應(yīng)急保障響應(yīng)分為Ⅰ級和Ⅱ級兩個等級。

以提供現(xiàn)有測繪成果和地理信息數(shù)據(jù)為主，只需少量事發(fā)現(xiàn)場地理信息數(shù)據(jù)加工、處理以及專題地圖制作、遙感動態(tài)監(jiān)測的，啟動Ⅱ級響應(yīng)；需測繪應(yīng)急保障組趕赴突發(fā)公共事件現(xiàn)場開展地理信息數(shù)據(jù)采集、加工、處理的，或需提供遙感動態(tài)監(jiān)測和評估分析的，以及承擔省委、省政府和自然資源部交辦的其他重要測繪應(yīng)急保障任務(wù)的，啟動I級響應(yīng)。

3.2 響應(yīng)啟動與終止

突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)認定突發(fā)公共事件應(yīng)對工作需要測繪應(yīng)急保障的，向省自然資源廳（省測繪應(yīng)對辦）通報突發(fā)公共事件基本情況，提出測繪應(yīng)急保障需求。省自然資源廳（省測繪應(yīng)對辦）據(jù)情確認測繪應(yīng)急響應(yīng)等級并采取相應(yīng)測繪應(yīng)急響應(yīng)措施。

測繪應(yīng)急響應(yīng)達到I級啟動標準時，認為有必要成立省測繪應(yīng)急保障領(lǐng)導小組的，應(yīng)立即報告省政府。經(jīng)省政府同意后，成立領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組各成員單位應(yīng)迅速啟動本單位應(yīng)急程序，并根據(jù)職責分工，部署開展測繪應(yīng)急保障相關(guān)工作。

突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)及其有關(guān)部門按規(guī)定宣布停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施或者宣布解除警報、終止預警后，測繪應(yīng)急響應(yīng)同時終止。測繪應(yīng)急保障工作完成后，相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)隨即撤銷。

3.3 響應(yīng)措施

3.3.1 Ⅱ級響應(yīng)措施

（1）參與應(yīng)急處置會商，及時傳達有關(guān)指令、文件要求，聯(lián)絡(luò)相關(guān)設(shè)區(qū)市測繪應(yīng)急保障領(lǐng)導機構(gòu)做好準備工作，收集各地上報信息。

（2）根據(jù)救援與處置工作需要，收集國家、省級相關(guān)部門專題數(shù)據(jù)，快速加工、處理事發(fā)地專題測繪成果。

（3）開通成果資料提供綠色通道，按照相關(guān)規(guī)定即時辦理，在應(yīng)急響應(yīng)啟動后2小時內(nèi)，根據(jù)需求提供現(xiàn)有適宜的事發(fā)地測繪成果與地理信息資料。

（4）必要時，協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件發(fā)生地周邊測繪應(yīng)急保障隊伍和社會力量趕赴現(xiàn)場采集地理信息數(shù)據(jù)。

（5）落實測繪應(yīng)急保障組人員、設(shè)備及有關(guān)物資，實行2人24小時輪流值班。

3.3.2 Ⅰ級響應(yīng)措施

在Ⅱ級測繪應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

（1）測繪應(yīng)急保障組趕赴現(xiàn)場，與當?shù)販y繪應(yīng)急保障工作機構(gòu)一起開展工作。

（2）向空域管理部門申請空域使用，做好突發(fā)公共事件發(fā)生地附近機場無人機臨時停放、起降和相關(guān)保障協(xié)調(diào)。

（3）及時采用航空攝影（利用無人飛行器，必要時利用載人飛機）、衛(wèi)星遙感等手段獲取突發(fā)公共事件現(xiàn)場遙感信息或視頻資料，并迅速進行二、三維影像處理和分析評估，為突發(fā)公共事件應(yīng)對科學決策、現(xiàn)場指揮、災(zāi)情評估提供測繪地理信息保障。

（4）省測繪應(yīng)對辦實行2人24小時輪流值班。

3.4 安全防護

測繪應(yīng)急保障人員應(yīng)增強安全防范意識，除了按照測繪作業(yè)人員安全規(guī)范要求操作外，在現(xiàn)場工作還應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（1）在測繪應(yīng)急實施過程中設(shè)置1人負責安全望，發(fā)現(xiàn)險情及時提醒作業(yè)人員。

（2）無人機在遠離危險源的地方起飛，注意避讓測繪區(qū)域內(nèi)的高壓電線等。

（3）參與測繪應(yīng)急的設(shè)備和人員購買商業(yè)保險。

4 后期工作

4.1 應(yīng)急成果管理

加強測繪應(yīng)急保障成果管理，做好歸檔入庫等工作。測繪應(yīng)急保障成果屬于國家秘密的，使用人應(yīng)當按規(guī)定在7日內(nèi)補辦測繪成果提供使用審批手續(xù)，并嚴格按照國家保密和測繪成果管理相關(guān)法律法規(guī)做好保管使用工作。對不具備長期保管條件的，應(yīng)當在應(yīng)急任務(wù)結(jié)束后20日內(nèi)，按規(guī)定程序?qū)⑺I(lǐng)用的涉密測繪應(yīng)急保障成果進行銷毀處理并報提供部門備案。

4.2 事件分析與評估

利用突發(fā)公共事件發(fā)生地事發(fā)前后的測繪地理信息成果和相關(guān)專題資料，運用測繪地理信息技術(shù)進行統(tǒng)計分析，為有關(guān)部門開展事件分析評估提供支撐。

4.3 災(zāi)情監(jiān)測

對海洋、地質(zhì)、地震、洪澇等自然災(zāi)害事件，按有關(guān)部門要求，對災(zāi)情現(xiàn)狀及發(fā)展動態(tài)進行持續(xù)監(jiān)測，以防次生災(zāi)害發(fā)生。

4.4 恢復重建

應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)當繼續(xù)為突發(fā)公共事件處置和災(zāi)后恢復重建提供測繪地理信息保障服務(wù)。

4.5 工作總結(jié)

測繪應(yīng)急保障組應(yīng)當在測繪應(yīng)急保障工作結(jié)束后5個工作日內(nèi)將工作總結(jié)和評估報告報送省測繪應(yīng)對辦，由省測繪應(yīng)對辦審核后報省測繪應(yīng)急保障領(lǐng)導機構(gòu)。

4.6 責任追究與獎勵

對在測繪應(yīng)急保障工作中存在失職、瀆職行為的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，追究當事人責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對在測繪應(yīng)急保障工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予褒揚激勵。

5 保障措施

5.1 機制保障

省級相關(guān)單位要建立突發(fā)公共事件處置信息通報機制，指定聯(lián)絡(luò)員，保障信息暢通，確保及時獲取和傳達準確、權(quán)威的突發(fā)公共事件信息，研判測繪應(yīng)急保障需求，快速作出響應(yīng)，提高測繪應(yīng)急保障響應(yīng)能力。建立和完善省市縣測繪應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度和協(xié)同測繪應(yīng)急機制。建立和健全應(yīng)急狀態(tài)下空域使用快捷審批和測繪應(yīng)急演練空域使用保障機制。

5.2 隊伍保障

省測繪科學技術(shù)研究院應(yīng)按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，強化測繪應(yīng)急保障快速響應(yīng)隊伍建設(shè)。各級自然資源主管部門應(yīng)根據(jù)測繪應(yīng)急保障需求和本地測繪應(yīng)急保障能力現(xiàn)狀，建立和健全測繪應(yīng)急保障隊伍，配備相應(yīng)測繪應(yīng)急裝備。

5.3 資金保障

測繪應(yīng)急等基礎(chǔ)性、公益性測繪所需經(jīng)費，納入本級政府預算。因突發(fā)公共事件處置進行大范圍作業(yè)所需的經(jīng)費，由財政部門按規(guī)定予以保障。對測繪應(yīng)急保障資金的使用，應(yīng)當進行監(jiān)督和全過程績效管理。

5.4 技術(shù)保障

測繪應(yīng)急保障組要與地方應(yīng)急測繪保障力量共享相關(guān)測繪地理信息數(shù)據(jù)和技術(shù)及專業(yè)資料。各級自然資源主管部門應(yīng)積極組織測繪單位深入研究地理信息快速獲取、處理、集成、傳輸服務(wù)技術(shù)，完善測繪應(yīng)急保障服務(wù)平臺，不斷提升技術(shù)支撐能力。利用測繪地理信息數(shù)據(jù)和技術(shù)及專業(yè)資料，建立災(zāi)害預測預警模型，為災(zāi)害防御提供科學依據(jù)。建立省測繪應(yīng)急保障通信網(wǎng)絡(luò)及備用通信系統(tǒng)，有效應(yīng)對突發(fā)公共事件。

5.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障

各級自然資源主管部門應(yīng)組織編制測繪應(yīng)急保障技術(shù)裝備規(guī)劃，加快低空攝影裝備配備及相關(guān)軟硬件迭代升級。

各級測繪應(yīng)急保障隊伍應(yīng)主動收集、整理突發(fā)公共事件重點防范地區(qū)的各類專題信息和測繪成果，根據(jù)潛在需求，有針對性地組織制作各種專題測繪產(chǎn)品，確保在需要測繪應(yīng)急保障時，能夠快速響應(yīng)、高效服務(wù)。

6 培訓、演練與宣傳

省自然資源廳應(yīng)定期組織開展測繪應(yīng)急保障人員培訓，制定年度演練計劃，及時組織全省性綜合測繪應(yīng)急演練，提升協(xié)同應(yīng)急處置能力。加強宣傳報道，提高全社會對測繪應(yīng)急保障工作重要性的認識。

7 附則

省自然資源廳根據(jù)形勢發(fā)展需要，及時修訂完善本預案。

本預案自印發(fā)之日起實施?！墩憬∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)浙江省測繪與地理信息應(yīng)急保障預案的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕74號）同時廢止。

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)藥品安全事件、測繪應(yīng)急保障2個應(yīng)急預案的通知.pdf

本文鏈接：http://www.koko360.com/policy/101699.html

本文關(guān)鍵詞： 浙江省