人社部發(fā)〔2010〕86號《關(guān)于建立全國就業(yè)信息監(jiān)測制度的通知》

關(guān)于建立全國就業(yè)信息監(jiān)測制度的通知

人社部發(fā)〔2010〕86號

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局），福建省公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人事局、勞動保障局，各副省級市人力資源社會保障（人事、勞動保障）局：

為全面落實就業(yè)政策，完善就業(yè)失業(yè)登記制度，加強就業(yè)與失業(yè)管理，滿足勞動者跨地區(qū)享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的需要，決定建立全國就業(yè)信息監(jiān)測制度。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、工作目標

（一）總體目標

從2011年1月1日起，依托各地公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)和金保工程部省市三級業(yè)務(wù)專網(wǎng)，在原有失業(yè)登記與失業(yè)保險信息監(jiān)測工作基礎(chǔ)上，建立全國就業(yè)信息監(jiān)測制度，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)中央、省、市三級人力資源社會保障部門對勞動者就業(yè)登記、失業(yè)登記和享受就業(yè)扶持政策等相關(guān)信息的全面監(jiān)測，為勞動者跨地區(qū)享受相關(guān)就業(yè)扶持政策、各級就業(yè)政策相關(guān)主管部門核驗《就業(yè)失業(yè)登記證》信息和各級政府宏觀決策提供信息支持。

（二）分階段目標

2010年底前，試驗性開展全國就業(yè)信息數(shù)據(jù)上報和跨地區(qū)信息核驗工作，實現(xiàn)全國就業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng)對外試運行。

2011年上半年，以需要跨地區(qū)享受相關(guān)就業(yè)扶持政策人員為主要對象，實現(xiàn)《就業(yè)失業(yè)登記證》信息跨地區(qū)核驗。

2011年下半年，全國就業(yè)信息監(jiān)測平臺正式運行，逐步實現(xiàn)覆蓋全部《就業(yè)失業(yè)登記證》持證人員的就業(yè)信息監(jiān)測和《就業(yè)失業(yè)登記證》信息跨地區(qū)核驗。

2012年起，全面開展就業(yè)信息監(jiān)測工作。

二、工作內(nèi)容

（一）制定全國就業(yè)信息監(jiān)測數(shù)據(jù)標準

建立全國就業(yè)信息監(jiān)測指標體系，主要包括勞動者的個人基本信息和相關(guān)信息、就業(yè)登記與失業(yè)登記信息、就業(yè)援助對象認定信息、享受就業(yè)扶持政策信息和享受失業(yè)保險待遇信息等。制定全國就業(yè)信息監(jiān)測數(shù)據(jù)標準，內(nèi)容參見《就業(yè)監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（表）結(jié)構(gòu)及代碼》（附件1，以下簡稱《庫（表）結(jié)構(gòu)》）。

（二）開展就業(yè)監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理工作

進一步完善各地公共就業(yè)人才服務(wù)管理信息系統(tǒng)，準確記錄勞動者個人基本信息和個人相關(guān)信息、就業(yè)登記、失業(yè)登記和就業(yè)援助對象認定信息、享受就業(yè)扶持政策和享受失業(yè)保險待遇等相關(guān)信息，建立健全數(shù)據(jù)采集錄入質(zhì)量管理制度，確保就業(yè)監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（三）建立三級就業(yè)監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

1．地市級。各地級城市人力資源社會保障部門要以本地區(qū)公共就業(yè)人才服務(wù)管理信息系統(tǒng)（以下簡稱生產(chǎn)系統(tǒng)，該系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫簡稱生產(chǎn)庫）為基礎(chǔ)，按照《庫（表）結(jié)構(gòu)》要求，在本市人力資源社會保障數(shù)據(jù)中心交換區(qū)建立就業(yè)監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（以下簡稱交換庫），并定期將生產(chǎn)庫內(nèi)的就業(yè)監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入交換庫，并上傳到省級人力資源社會保障數(shù)據(jù)中心。

2．省級。各省級人力資源社會保障數(shù)據(jù)中心將轄區(qū)內(nèi)各地市定期上傳的就業(yè)監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在省級交換區(qū)進行合并，形成覆蓋全省的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并定期上傳到部數(shù)據(jù)中心。直轄市和原始業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中在省級數(shù)據(jù)中心的地區(qū)，由直轄市或省級數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一完成本地區(qū)監(jiān)測數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換和上傳工作。

3．部級。人力資源社會保障部定期將各省級數(shù)據(jù)中心上傳的就業(yè)監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在交換區(qū)進行合并、比對和整理，形成覆蓋全國的就業(yè)監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，通過全國就業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng)，為各級就業(yè)政策相關(guān)主管部門核驗相關(guān)信息提供支持。

（四）組織上報就業(yè)監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

1．2010年底之前，組織開展前期試點工作。各省級人力資源社會保障部門選擇部分地級城市作為試點單位，上報覆蓋全部指標的就業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)，上報數(shù)據(jù)的人員范圍和數(shù)據(jù)量不作要求，數(shù)據(jù)上報時間為2010年12月8日和24日、2011年1月7日（逢節(jié)假日順延至下一工作日，下同）。試點單位按期上報2010年12月1日、15日、31日的全部監(jiān)測指標的數(shù)據(jù)，由省級人力資源社會保障數(shù)據(jù)中心通過部省市三級業(yè)務(wù)專網(wǎng)上傳至部數(shù)據(jù)中心，具體上傳辦法請參照我部網(wǎng)站的有關(guān)欄目（網(wǎng)址為：http://w1.mohrss.gov.cn/jyjc/jyjc.html）。

2．2011年2月5日至2011年7月5日，全部地級城市和省本級以需要跨地區(qū)享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的勞動者為主要對象，結(jié)合《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放工作進程，上報就業(yè)信息監(jiān)測數(shù)據(jù)。各地級城市（含省本級）于每月5日前將上月監(jiān)測數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換至交換庫，并上報至省級數(shù)據(jù)中心。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）于每月8日前完成上月全轄區(qū)交換庫監(jiān)測數(shù)據(jù)的更新，并上報至部數(shù)據(jù)中心。從本階段開始，各級交換庫的當期監(jiān)測數(shù)據(jù)在下期數(shù)據(jù)進入交換庫前應予以保留，并不得修改更新。

3．2011年8月5日至2012年1月5日，全國就業(yè)信息監(jiān)測平臺在部、省、市三級進行安裝部署。各地逐步擴大就業(yè)信息監(jiān)測人員對象范圍，到本期結(jié)束前逐步實現(xiàn)《就業(yè)失業(yè)登記證》持證人員的全覆蓋。期間，全部地級城市（含省本級）通過全國就業(yè)信息監(jiān)測平臺，在每月5日前將上月監(jiān)測數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換至交換庫，并上報至省級數(shù)據(jù)中心。

4．2012年1月20日起，各地全面開展就業(yè)信息監(jiān)測工作，監(jiān)測數(shù)據(jù)上報期限調(diào)整為每月的5日、20日，分別報送上月底和本月15日的監(jiān)測數(shù)據(jù)，以確保全國跨地區(qū)享受政策人員能夠及時辦理相關(guān)手續(xù)。

（五）開展全國就業(yè)信息監(jiān)測平臺實際應用

由我部統(tǒng)一組織開發(fā)全國就業(yè)信息監(jiān)測平臺，包括就業(yè)監(jiān)測管理信息系統(tǒng)、就業(yè)信息接口程序和就業(yè)監(jiān)測信息發(fā)布系統(tǒng)。其中的就業(yè)監(jiān)測管理信息系統(tǒng)、就業(yè)信息接口程序?qū)⒂晌也控撠熢谑〖墧?shù)據(jù)中心安裝部署，地市級的安裝部署由各省、自治區(qū)負責組織實施，相關(guān)具體事項另行通知。

1．就業(yè)信息接口程序以各地建設(shè)的生產(chǎn)系統(tǒng)為數(shù)據(jù)源，提供就業(yè)監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的抽取功能。

2．就業(yè)監(jiān)測管理信息系統(tǒng)具備各級監(jiān)測數(shù)據(jù)的上報功能，并提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計、檢查校核、綜合查詢等功能。

3．就業(yè)監(jiān)測信息發(fā)布系統(tǒng)部署在部級數(shù)據(jù)中心，以覆蓋全國的就業(yè)監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，為各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)和就業(yè)政策主管部門提供《就業(yè)失業(yè)登記證》相關(guān)具體信息查詢服務(wù)，為社會公眾提供《就業(yè)失業(yè)登記證》真?zhèn)尾轵灧?wù)。

三、工作要求

（一）高度重視，制定方案

做好就業(yè)信息監(jiān)測工作是貫徹落實就業(yè)扶持政策的重要措施，關(guān)系到廣大勞動者的切身利益，各地要高度重視，確定責任單位，全面落實各項工作要求。要按照統(tǒng)一要求，將就業(yè)信息監(jiān)測工作列入常規(guī)工作任務(wù)，明確各階段監(jiān)測數(shù)據(jù)覆蓋的人員范圍，制定就業(yè)信息監(jiān)測工作實施方案，以確保上報監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時性、完整性、準確性為目標，分階段、有步驟地推進就業(yè)信息監(jiān)測工作。

（二）夯實基礎(chǔ)，保證質(zhì)量

各地要提前準備好監(jiān)測系統(tǒng)應用軟件運行的軟、硬件環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要按照統(tǒng)一的技術(shù)要求，重點做好生產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)整理工作，剔除無效數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)準確性。要建立數(shù)據(jù)校驗審核機制，確保數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換上報的準確性。對于監(jiān)測數(shù)據(jù)中的行政區(qū)劃代碼部分，各地要遵循國家標準《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB2260-2007），國家標準不能滿足各地新情況要求的，參見《就業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)行政區(qū)劃代碼及擴充規(guī)則》（附件2）的內(nèi)容確定并報部里確認后統(tǒng)一啟用。

（三）加強協(xié)調(diào)，明確責任

各地信息化綜合管理機構(gòu)要認真做好就業(yè)監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理工作和技術(shù)支持工作；公共就業(yè)人才服務(wù)、失業(yè)保險等業(yè)務(wù)部門要組織相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓工作，重點做好就業(yè)監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理、轉(zhuǎn)換、檢查工作。各部門要加強工作配合，明確分工，責任到人，共同做好數(shù)據(jù)上報工作。各地在2011年底前，要繼續(xù)按失業(yè)登記與失業(yè)保險監(jiān)測制度要求按期上報相關(guān)數(shù)據(jù)，2012年起不再上報失業(yè)登記與失業(yè)保險監(jiān)測數(shù)據(jù)。

請各省（自治區(qū)、直轄市）人力資源社會保障部門于2010年12月15日前，將本地區(qū)就業(yè)信息監(jiān)測工作負責單位及負責人名單和聯(lián)系方式按照《就業(yè)信息監(jiān)測工作負責單位及負責人登記表》（附件3）的要求報我部。
 

附件：（點擊打包下載下列全部附件）

1．就業(yè)監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（表）結(jié)構(gòu)及代碼

2．就業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)行政區(qū)劃代碼及擴充規(guī)則

3．就業(yè)信息監(jiān)測工作負責單位及負責人登記表

二○一○年十一月二十五日
 

本文鏈接：http://www.koko360.com/law/8695.html

本文關(guān)鍵詞： 人社部發(fā)〔2010〕86號, 就業(yè)信息, 監(jiān)測, 制度, 通知