國發(fā)〔1992〕24號《國務(wù)院關(guān)于深入開展企業(yè)扭虧增盈工作的通知》
國務(wù)院關(guān)于深入開展企業(yè)扭虧增盈工作的通知
國發(fā)〔1992〕24號 1992-4-28
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
當前,我國國民經(jīng)濟形勢繼續(xù)向好的方向發(fā)展。但由于多年積累的深層次矛盾的影響,企業(yè)虧損嚴重的狀況還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。一九九一年底,全國預(yù)算內(nèi)國營工業(yè)企業(yè)虧損面達29.7%,虧損額達三百一十億元。今年一季度,虧損面和虧損額繼續(xù)擴大,加上大量潛虧,問題更為突出。這嚴重地影響了國家財政收入和國民經(jīng)濟的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。為此,國務(wù)院決定在全國深入開展企業(yè)扭虧增盈工作?,F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:
一、大力開展扭虧增盈工作,為進一步加快國民經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認識,統(tǒng)一思想,把扭虧增盈工作作為加快改革開放、加快經(jīng)濟發(fā)展的一件大事來抓,列入重要議事日程。各級政府部門要轉(zhuǎn)變職能,加強宏觀調(diào)控和指導(dǎo),切實減少不必要的行政干預(yù),為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的外部條件,真正把企業(yè)推向市場。所有企業(yè),特別是國營大中型企業(yè),都要深化改革,加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,強化企業(yè)管理,向質(zhì)量、品種要效益,向節(jié)能降耗要效益,向技術(shù)進步要效益。要繼續(xù)深入開展“雙增雙節(jié)”活動,挖掘內(nèi)部潛力,把解決虧損的立足點放在企業(yè)自身上。各地區(qū)、各部門要切實按照黨中央、國務(wù)院的部署,全面落實搞好國營大中型企業(yè)的各項政策措施,發(fā)揮社會主義企業(yè)的優(yōu)勢,扭轉(zhuǎn)國營工業(yè)企業(yè)嚴重虧損的局面,為進一步加快國民經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
二、明確目標,層層建立扭虧增盈責任制。
今年扭虧增盈的目標是:預(yù)算內(nèi)國營工業(yè)企業(yè)的虧損面,要比上年減少五個百分點,企業(yè)虧損額減少10%,其中經(jīng)營性虧損減少20%,政策性虧損要控制在一九九一年底的水平。力爭用三年時間改變國營工業(yè)企業(yè)大面積虧損的局面。要注意防止政策性虧損掩蓋經(jīng)營性虧損的傾向。對盈利企業(yè)的虧損產(chǎn)品,也要采取措施限期扭轉(zhuǎn),改變企業(yè)以盈包虧的現(xiàn)象。各地區(qū)、各部門都要根據(jù)實際情況,確定減虧或扭虧目標,層層建立目標責任制,做到指標到位,責任到人,把扭虧增盈工作落到實處。
三、認真落實扭虧增盈的政策措施。
(一)對一九九一年底以前發(fā)生的虧損,應(yīng)由企業(yè)分析原因,列出數(shù)額,經(jīng)審計部門審計后,由企業(yè)主管部門和財政、銀行、稅務(wù)部門批準,在會計報表中如實反映。根據(jù)承包協(xié)議,屬于財政應(yīng)補未補的,各級財政部門要按規(guī)定補足;屬于政策性超計劃虧損和經(jīng)營性虧損的,企業(yè)要制定出自補規(guī)劃,用以后年度的實現(xiàn)利潤彌補。
(二)鼓勵企業(yè)對一九九一年底以前的潛虧如數(shù)列入決算,并作出處理計劃,有效抑制乃至杜絕虛盈實虧現(xiàn)象。企業(yè)潛虧轉(zhuǎn)明虧,單獨列帳,原來享受的政策待遇不變,銀行不加收利息。
(三)對政策性虧損企業(yè),要逐戶核定虧損補貼額,實行定額補貼或虧損總包干,超虧不補,減虧分成。對經(jīng)營性虧損企業(yè),凡產(chǎn)品有銷路的,各級財政、銀行部門要在資金上給予扶持,促進企業(yè)盡快扭虧為盈。
(四)所有虧損企業(yè),都要實行職工利益同企業(yè)減虧、扭虧額掛鉤的辦法。沒有完成減虧、扭虧任務(wù)的不能發(fā)放獎金和增加工資,并給予通報批評。對虧損繼續(xù)增加的企業(yè),要減發(fā)廠(礦)長、經(jīng)理和有關(guān)人員的工資,并限期達到減虧、扭虧目標;限期內(nèi)達不到目標的,要追究企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的責任。企業(yè)主管部門和財政、審計部門要加強監(jiān)督和審計。
(五)凡生產(chǎn)能力過剩、產(chǎn)成品積壓、技術(shù)落后、長期虧損的企業(yè),經(jīng)過批準,逐步實行關(guān)停并轉(zhuǎn)。提倡多并轉(zhuǎn)少關(guān)停,鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。有關(guān)部門要做好資產(chǎn)、債務(wù)處理和人員安排等工作。涉及職工群眾切身利益的事情,要慎重對待,妥善處置。
(六)盈利企業(yè)也要努力提高經(jīng)濟效益。要普遍開展查產(chǎn)品質(zhì)量、查物料消耗活動,凡未達到本企業(yè)歷史最好水平的單位,都要認真分析原因,切實采取有效措施,將產(chǎn)品質(zhì)量、物料消耗恢復(fù)到企業(yè)歷史最好水平。產(chǎn)品質(zhì)量、物料消耗已創(chuàng)企業(yè)歷史最好水平,但低于本行業(yè)先進水平的企業(yè),要向先進企業(yè)學(xué)習(xí),繼續(xù)努力提高產(chǎn)品質(zhì)量,降低物料消耗,提高經(jīng)濟效益。
四、切實加強對扭虧增盈工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
為了加強對扭虧增盈工作的領(lǐng)導(dǎo),由國務(wù)院生產(chǎn)辦公室、財政部負責,會同有關(guān)部門做好這項工作。各地區(qū)、各部門都要加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo),制定切實可行的扭虧增盈措施,做好協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作,及時研究解決扭虧增盈工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變作風,提高工作效率,更好地為基層服務(wù),幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難。對薄弱環(huán)節(jié)和虧損大戶,主要領(lǐng)導(dǎo)干部要親自動手,加強指導(dǎo),務(wù)必抓出成效。
各地區(qū)、各部門和新聞單位要大力宣傳扭虧增盈工作的重要意義,總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法,推動扭虧增盈工作取得實質(zhì)性進展。
【文章來源 廣西法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室官網(wǎng)http://www.gxpf.gov.cn/news_show.asp?id=41713】
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