稅總函〔2014〕5號《國家稅務總局關于國稅系統(tǒng)實施批量集中采購工作有關問題的通知》

國家稅務總局關于國稅系統(tǒng)實施批量集中采購工作有關問題的通知

稅總函〔2014〕5號   國家稅務總局

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局，國家稅務總局稅務干部進修學院：

為貫徹執(zhí)行《中央預算單位批量集中采購管理暫行辦法》（財庫〔2013〕109號文件印發(fā)，以下簡稱《辦法》）和《財政部辦公廳關于中央預算單位實施批量集中采購工作的通知》（財辦庫〔2013〕334號，以下簡稱《通知》）的規(guī)定，經(jīng)研究，現(xiàn)就規(guī)范國稅系統(tǒng)批量集中采購工作有關問題通知如下：

一、批量集中采購范圍

國稅系統(tǒng)各級預算單位采購辦公需要的臺式計算機、打印機、便攜式計算機、復印機、傳真機、空調(diào)機、掃描儀、復印紙和碎紙機原則上全部納入批量集中采購范圍。其中空調(diào)機可暫歸集省國稅局本級和省會城市國稅局采購需求，待條件成熟后，逐步實施全省國稅系統(tǒng)批量集中采購，其他有條件的地級市國稅局也可以試行批量集中采購。

二、批量集中采購實施主體

國稅系統(tǒng)批量集中采購工作分別由稅務總局和各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市國稅局（以下簡稱各省國稅局）組織實施。稅務總局統(tǒng)一負責組織實施臺式計算機、打印機和便攜式計算機、復印機、傳真機的批量集中采購工作。各省國稅局統(tǒng)一負責組織實施空調(diào)機、掃描儀、復印紙和碎紙機的批量集中采購工作。未經(jīng)稅務總局授權，各省國稅局不得下放上述品目批量集中采購權限。

三、批量集中采購實施時間

稅務總局已于2011年四季度起對臺式計算機、打印機實施批量集中采購，2014年繼續(xù)實施，每季度集中采購一次；便攜式計算機從2014年二季度起實施，每季度集中采購一次；復印機、傳真機從2014年9月起實施，每半年集中采購一次。

各省國稅局負責組織的空調(diào)機、掃描儀、復印紙、碎紙機應于2014年內(nèi)組織實施，具體開始時間和采購頻次由各省國稅局根據(jù)財政部《通知》要求，結合本地區(qū)實際工作情況確定。

四、采購計劃填報時間

按季實施批量集中采購的品目，應在每季度最后一個月填報下一季度采購計劃。按半年實施批量集中采購的品目，應在每年的3月、9月填報采購計劃。各省國稅局應于當月5日前將所屬單位填報的相關品目采購需求計劃審核匯總后報送至稅務總局，稅務總局于當月10日前審核匯總報財政部。

五、批量集中采購配置參考

財政部制定的批量集中采購品目《基本配置參考》將定期在政府采購計劃管理系統(tǒng)中更新，國稅系統(tǒng)各級預算單位在填報采購計劃時應當注意查看參考。根據(jù)本系統(tǒng)、本地區(qū)實際辦公需要確需增補《基本配置參考》的，分別由稅務總局和省國稅局研究制定，并在政府采購計劃管理系統(tǒng)中發(fā)布。其中增補臺式計算機、打印機、便攜式計算機、復印機、傳真機配置參考的，由稅務總局負責辦理；增補空調(diào)機、掃描儀、復印紙和碎紙機配置參考的，由省國稅局負責辦理。

六、緊急零星采購管理

財政部《辦法》規(guī)定，實施批量集中采購的品目，因需求緊急或零星特殊采購，可以不參加批量集中采購，但全年累計不參加批量集中采購的數(shù)量不得超過上年同類品目實際采購總量的10%.稅務總局和各省國稅局分別按組織實施批量集中采購工作權限，負責該項工作的管理。其中稅務總局負責組織實施的品目仍按照《國家稅務總局關于完善國稅系統(tǒng)批量集中采購試點工作的通知》（國稅函〔2012〕204號）文件有關規(guī)定執(zhí)行；各省國稅局對負責組織實施的品目應當參照該文件要求，明確本地區(qū)具體管理辦法，年度執(zhí)行結果和審批管理情況于下年度1月10日前上報稅務總局。

七、有關要求

（一）推行批量集中采購是貫徹落實中央關于厲行節(jié)約、反對浪費的要求，各省國稅局要加強政策宣傳，積極推行批量集中采購，嚴格緊急需求采購的審核管理，不得規(guī)避批量集中采購，杜絕超標準采購。

（二）批量集中采購計劃是招標采購、簽訂采購合同的基礎，各級采購人要認真編報采購計劃，不得隨意更改，增強計劃編制的準確性和嚴肅性。要加強合同履約和驗收，發(fā)現(xiàn)中標商違約要及時處理，并向稅務總局反映。

（三）加強監(jiān)督考核。稅務總局已將批量集中采購有關工作納入2014年度績效考核管理，各省國稅局也要加強對本系統(tǒng)批量集中采購工作的考核，努力提高批量集中采購的質(zhì)量和效率。

八、其他

各省國稅局應當根據(jù)本通知要求，制定本地區(qū)批量集中采購的具體實施辦法，抄報稅務總局備案。

其他未明確的事項，按《辦法》、《通知》和稅務總局相關規(guī)定執(zhí)行。

 

國家稅務總局

2014年1月8日

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