豫政辦〔2008〕92號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于建立突發(fā)事件信息直報制度的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于建立突發(fā)事件信息直報制度的通知

豫政辦〔2008〕92號

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

突發(fā)事件信息報告工作是各級政府應(yīng)對突發(fā)事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了深入貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,改進和加強突發(fā)事件信息報告工作,經(jīng)省政府同意,特作如下通知。

一、建立突發(fā)事件信息直報制度

突發(fā)事件信息直報制度,是指發(fā)生或可能發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件時,事發(fā)地縣級政府要首先向省政府直接報告事件信息。

縣級政府在向省政府報告突發(fā)事件信息的同時,應(yīng)向所在省轄市政府和上級政府主管部門報告事件信息。各省轄市政府和省政府各部門要按照有關(guān)規(guī)定,及時向省政府報告突發(fā)事件信息。

建立突發(fā)事件信息直報制度,對于簡化突發(fā)事件信息報告程序和減少運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),使省政府及早獲取突發(fā)事件信息,快速應(yīng)對,有效化解風險,最大限度地減少突發(fā)事件給人民生命財產(chǎn)造成的損失具有重要意義。突發(fā)事件早一分鐘發(fā)現(xiàn)、早一分鐘報告、早一分鐘處置,人民群眾就會少一份損失、多一份安全。建立信息直報制度,重在信息首報,貴在建立機制,旨在提高效率。各地、各部門要采取有效措施,研究建立高效快捷的報告機制,確保信息直報制度落到實處。

二、信息直報制度要求

(一)信息直報范圍。特別重大、重大突發(fā)事件的首報信息;事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的首報信息;影響較大的突發(fā)事件的首報信息。

(二)信息直報時限。屬于直報范圍內(nèi)的突發(fā)事件信息,事發(fā)地縣級政府應(yīng)立即向省政府直接報告,最遲不得超過事發(fā)后2小時;確實難以在事發(fā)后2小時內(nèi)向省政府報告的,應(yīng)在接報后立即向省政府報告,并在續(xù)報中說明原因。特殊情況下不能及時書面報告的,可先電話報告,再書面報告。

(三)信息直報方式和渠道。省應(yīng)急管理辦公室(省政府值班室)負責受理突發(fā)事件信息報告。各地、各部門報告突發(fā)事件信息,可以通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式向省應(yīng)急辦報告。(四)信息直報和續(xù)報內(nèi)容。信息直報實行“首報事件,續(xù)報詳情”的辦法,首報信息的內(nèi)容包括:突發(fā)事件發(fā)生時間、地點、事件、可能造成的傷亡和影響情況等。續(xù)報信息的內(nèi)容主要包括:事發(fā)單位或事發(fā)地基本情況,事件起因和性質(zhì)、基本過程、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、處置情況、請求事項和工作建議等,續(xù)報工作可視情況多次進行。

三、強化措施,落實信息直報責任追究制

(一)明確信息直報責任。突發(fā)事件發(fā)生地政府是信息報告的責任主體,發(fā)生地縣級政府主要承擔信息直報首報任務(wù)。突發(fā)事件發(fā)生單位有責任及時向當?shù)卣畧蟾嫱话l(fā)事件信息,同時向上級主管部門報告。各市、縣政府和省政府有關(guān)部門主要負責同志承擔信息報告領(lǐng)導(dǎo)責任,秘書長和辦公室主任是信息報告第一責任人。省轄市政府主要負責突發(fā)事件信息續(xù)報工作,并加強對首報工作的領(lǐng)導(dǎo);省政府有關(guān)部門按照職責負責本部門、本系統(tǒng)突發(fā)事件信息報告的首報和續(xù)報工作。在事件處置完畢前,續(xù)報工作實行日報制,每天16時前向省政府報告,重要情況及時報告。省應(yīng)急辦接到突發(fā)事件信息報告后,要立即核實、呈報,并做好信息報告的登記工作。

(二)建立信息報告員制度?？h級政府要在2009年3月底以前,在村、居民委員會和有關(guān)單位建立專職或兼職信息報告員制度,并明確公民、法人和其他組織的信息報告渠道。

(三)加強對信息報告工作培訓?？h級政府應(yīng)每年組織對信息報告員輪訓一遍,建立信息報告機制,普及應(yīng)急管理知識,提高信息報告質(zhì)量。各省轄市政府和省政府各部門要制定年度培訓計劃或培訓方案并認真加以落實,使應(yīng)急管理培訓工作制度化、規(guī)范化,把信息報告工作做好做實。

(四)加強信息報告工作督促檢查。省應(yīng)急辦要加強對全省信息報告工作的督促指導(dǎo)。各省轄市政府、省政府各部門要對本地、本部門信息報告工作進行督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保突發(fā)事件信息報告工作及時、高效、規(guī)范。

(五)實行通報和責任追究制度。省政府辦公廳每半年對全省突發(fā)事件信息報告工作情況進行通報,重大情況及時通報。對信息報告工作做出突出貢獻的單位和個人,省政府將給予表揚或嘉獎?？h級政府信息直報不及時,省政府將追究所在省轄市政府責任。年度內(nèi)信息報告第一次不符合規(guī)定的,對責任單位通報批評;連續(xù)兩次以上不符合規(guī)定的,責任單位年終考核不能評為先進,責任人不能評為優(yōu)秀,情況嚴重的年終考核為不稱職。對因信息報告不及時造成損失或重大影響的,依照有關(guān)規(guī)定追究責任單位和責任人的責任。
 

河南省人民政府辦公廳

二○○八年十二月三日

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