科協(xié)發(fā)普字〔2015〕20號《關于全國科技館免費開放的通知》

中國科協(xié) 中宣部 財政部 關于全國科技館免費開放的通知

科協(xié)發(fā)普字〔2015〕20號       2015.3.4

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科協(xié)、黨委宣傳部、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團科協(xié)、黨委宣傳部、財務局：
 
為貫徹落實黨的十八大提出的“普及科學知識，弘揚科學精神，提高全民科學素養(yǎng)”精神，充分發(fā)揮科技館在提高公民科學素質中的重要作用，深入實施全民科學素質行動計劃，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，現(xiàn)就全國科技館免費開放工作有關事宜通知如下：
 
一、科技館免費開放的重要意義

科技館是普及科學技術知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神，提高全民科學素質的重要公共設施。推動科技館免費開放，是全面貫徹落實黨的十八大精神，向公眾提供公平均等科普公共服務的重要內容，對于提高我國全民科學素質，豐富人民群眾精神文化生活，建設創(chuàng)新型國家、文化強國、美麗中國，推進社會主義核心價值觀建設具有重大意義。
 
各地區(qū)、各有關部門要統(tǒng)一思想，提高認識，積極行動，切實把科技館免費開放工作做實、做細、做好，為公眾提供更多、更好的科普公共產(chǎn)品和服務。
 

二、科技館免費開放的工作原則

（一）分步實施，逐步完善

把推進科技館免費開放作為改善文化民生、豐富城鄉(xiāng)基層人民群眾精神文化生活的重要任務，立足長遠發(fā)展，分步實施，逐步健全完善科技館基本公共服務項目，增強科技館公共科普服務能力。
 
（二）堅持公益，保障基本

科技館免費開放是國家的重要惠民舉措。對與科技館功能相適應、體現(xiàn)科技館特點的基本科普公共服務項目，實行免費開放。對于非基本服務項目，要堅持公益性，降低收費標準，不得以營利為目的。
 
（三）深化改革，創(chuàng)新機制

要按照中央關于推進事業(yè)單位分類改革的總體部署，推動科技館管理體制和運行機制創(chuàng)新，改進內部管理，創(chuàng)新服務方式，提高運營效率。以免費開放為重要契機，加強科技館能力建設和制度建設，促進服務能力明顯提高，為提高全民科學素質發(fā)揮重要作用。
 
（四）統(tǒng)籌協(xié)調，分工負責

中國科協(xié)、中宣部、財政部共同推動科技館免費開放工作。中國科協(xié)主要負責組織實施和業(yè)務指導；中宣部負責統(tǒng)籌指導，協(xié)調各有關部門解決推進免費開放工作中的重大問題；財政部主要負責安排中央財政補助資金。各地和各有關部門積極組織實施，加強對免費開放工作方案的制度設計和科學研究，保證免費開放工作有序開展。
 
（五）擴大宣傳，樹立形象

免費開放的根本目的是保證廣大公眾享有科普公共服務的權益。各級宣傳部門要充分發(fā)揮職能，聯(lián)合各級科協(xié)加強科技館免費開放的宣傳工作，通過形式多樣的宣傳，吸引更多公眾走進科技館，了解科技館的功能和作用，積極參與科技館的活動，享受更多更好的科普公共服務，同時樹立科技館的良好社會形象。
 
三、科技館免費開放的實施范圍和實施步驟

（一）科技館免費開放的實施范圍

免費開放的科技館應是科協(xié)系統(tǒng)所屬的具備基本常設展覽和教育活動條件，并配套有一定的觀眾服務功能，能夠正常開展科普工作，符合國家有關規(guī)劃并由相關部門批準立項建設的縣級（含）以上公益性科技館。
 
（二）科技館免費開放的實施步驟

2015年，結合科技館的運行狀態(tài)，原則上常設展廳面積1000平方米以上，符合免費開放實施范圍的科技館實行免費開放。
 
2016年以后，鼓勵和推動符合免費開放實施范圍的其他科技館實行免費開放。
 
四、科技館免費開放的內容和要求

（一）科技館免費開放的內容

科技館免費開放的科普公共服務內容主要包括：

1．常設展廳等公共科普展教項目；
 
2．科普講座、科普論壇、科普巡展活動等基本科普服務項目；
 
3．體現(xiàn)基本科普公共服務的相關講解、科技教育活動，以及衛(wèi)生、寄存、參觀指引材料等基本服務項目。
 
（二）科技館免費開放的要求

1．取消常設展廳的門票收費；
 
2．取消科普講座、科普報告等活動的門票收費；
 
3．取消輔助性服務如參觀指南、衛(wèi)生設施、物品寄存及休息查閱等服務收費；
 
4. 降低非基本科普公共服務的收費，如特效影院、高端培訓、餐飲、紀念品銷售等；
 
5．維護好科技館的公益性質，不得以拍賣、租賃等任何形式改變科技館常設展廳用途；
 
6．加大免費開放的宣傳力度，在當?shù)刂髁髅襟w公示免費開放內容，擴大免費開放知曉度，吸引廣大公眾參觀；
 
7．加強在窗口接待、導引標識系統(tǒng)、資料提供以及內容講解等方面提供優(yōu)質服務；
 
8．制定免費開放后應對突發(fā)事件的應急預案和處置機制，充分考慮免費開放后觀眾量短時間內急劇增加，對科技館的管理、運行造成的巨大壓力，科學測定科技館的接待能力，建立每日參觀人數(shù)總量控制和疏導制度，確保免費開放后的公眾安全、資源安全及設施設備安全。
 
五、科技館免費開放的保障機制

（一）加強組織保障

在各級黨委、政府的領導下，各級科協(xié)、各級宣傳和財政部門要加強對科技館免費開放工作的組織領導，將科技館免費開放作為提高公民科學素質的重要舉措，納入公共文化服務體系建設，納入重要議事日程。要建立統(tǒng)籌協(xié)調、密切配合、分工協(xié)作的工作機制，及時制定各地科技館免費開放工作方案，做好科技館免費開放的組織實施和管理工作。

（二）建立完善經(jīng)費保障機制

各級財政部門要將科技館免費開放所需經(jīng)費納入財政預算，切實予以保障。中央財政安排補助資金，對地方科技館免費開放所需資金給予補助，主要用于科技館免費開放門票收入減少部分、績效考核獎勵、運行保障增量部分、展品更新等方面。地方財政部門要承擔相應職責，保障當?shù)乜萍拣^免費開放的資金投入。
 
（三）建立完善績效考核制度

各級科協(xié)、各級宣傳部門和財政部門分別側重從社會服務、資金使用、運行管理等方面，對各單位免費開放實施情況進行督促檢查和考評，提高經(jīng)費管理水平和資金使用效益，同時對免費開放中出現(xiàn)的問題和困難及時溝通并協(xié)調解決。中國科協(xié)、中宣部、財政部對績效考核為優(yōu)秀的科技館進行表揚和獎勵，支持其進一步提升服務能力。
 
（四）加強管理，完善科普公共服務功能

各地要按照《科普基礎設施發(fā)展規(guī)劃（2008-2010-2015）》和《科學技術館建設標準》的有關要求，積極推動當?shù)乜萍拣^的健康發(fā)展，避免超標建設，不斷規(guī)范展教內容，明確管理要求，整合業(yè)務流程，合理調配資源，轉變運行方式，提高服務效能。應準確把握免費開放后公眾及其科普需求呈現(xiàn)出多層次、多方面、多樣式的特點，根據(jù)實際情況制定各科技館的免費開放運行管理辦法，不斷拓展服務領域、方式和手段，全面增強科普輻射力，提供更加人性化的科普公共服務設施和項目，促進科技館科普公共服務能力的提升。
 

中國科協(xié)

中宣部

財政部

2015年3月4日

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