川人社辦發(fā)〔2016〕85號(hào)《四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)做好社會(huì)保險(xiǎn)五險(xiǎn)統(tǒng)一參保登記、征收和稽核相關(guān)工作的通知》

四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)做好社會(huì)保險(xiǎn)五險(xiǎn)統(tǒng)一參保登記、征收和稽核相關(guān)工作的通知

川人社辦發(fā)〔2016〕85號(hào)
 

各市（州）人力資源和社會(huì)保障局：

為全面貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2016〕44號(hào)）、《四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)貫徹〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見(jiàn)〉實(shí)施方案的通知》（川人社發(fā)〔2016〕28號(hào)）文件精神，進(jìn)一步提升經(jīng)辦服務(wù)水平和工作效率，減輕參保單位、個(gè)人辦事成本和負(fù)擔(dān)，按照《四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征收和稽核的通知》（川人社辦發(fā)〔2015〕134號(hào)）和2016年度省政府及省廳重點(diǎn)工作要求，現(xiàn)就全面推動(dòng)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)五險(xiǎn)統(tǒng)一參保登記、征收和稽核工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高重要性認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》規(guī)定：從2016年10月1日起，在全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，正式實(shí)施“五證合一、一照一碼”?！?a href='http://www.koko360.com/law/10821.html' title='人社部發(fā)〔2016〕44號(hào)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見(jiàn)》' target='_blank'>人力資源社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見(jiàn)》要求：推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)“五險(xiǎn)統(tǒng)一經(jīng)辦”，暫不具備條件的地方首先要在參保登記、繳費(fèi)、稽核等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)辦，2020年實(shí)現(xiàn)同一省級(jí)轄區(qū)內(nèi)人力資源和社會(huì)保障工作服務(wù)對(duì)象就業(yè)失業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記、勞動(dòng)用工備案三項(xiàng)業(yè)務(wù)“信息一點(diǎn)登記、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、數(shù)據(jù)全域共享”。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)五險(xiǎn)統(tǒng)一參保登記、征收和稽核是實(shí)現(xiàn)“五證合一”和“五險(xiǎn)統(tǒng)一經(jīng)辦”的前提和基礎(chǔ)，各級(jí)人社主管部門(mén)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)務(wù)必把思想統(tǒng)一到國(guó)家的大政方針上，提高對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)，從參保登記入口進(jìn)行全面的統(tǒng)一和規(guī)范，為改革工作的順利實(shí)施打下良好基礎(chǔ)。

二、落實(shí)工作舉措，提升服務(wù)水平

已實(shí)施五險(xiǎn)統(tǒng)一參保登記、征收和稽核的市（州），應(yīng)按照川人社辦發(fā)〔2015〕134號(hào)文件“五個(gè)統(tǒng)一”要求，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)辦流程，提高經(jīng)辦效率，提升服務(wù)質(zhì)量。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化崗位、人員設(shè)置和業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，努力提升經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量和效率；大力推進(jìn)綜合柜員制、網(wǎng)廳經(jīng)辦和銀行代扣代繳、自助繳費(fèi)等便民措施，為參保單位和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)便捷和高效的服務(wù)；擴(kuò)充社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)相關(guān)功能，支持建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。

（二）繼續(xù)深入清理和整合各險(xiǎn)種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用。應(yīng)全面掌握各險(xiǎn)種參保登記、征收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并按照社會(huì)保險(xiǎn)參保登記和征收分析工作要求，定期對(duì)五險(xiǎn)統(tǒng)一參保登記和征收情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并提出有針對(duì)性的工作措施。在此基礎(chǔ)上，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)在社會(huì)保險(xiǎn)參保登記、征收和稽核工作中的應(yīng)用。

（三）加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）五險(xiǎn)統(tǒng)一參保登記、征收和稽核工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，統(tǒng)一下達(dá)和考核各險(xiǎn)種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳目標(biāo)任務(wù)，確保本區(qū)域范圍內(nèi)工作不留死角。

（四）對(duì)本地區(qū)在機(jī)構(gòu)人員設(shè)置、信息系統(tǒng)完善、數(shù)據(jù)整合、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、提升服務(wù)、統(tǒng)一開(kāi)展各項(xiàng)社保業(yè)務(wù)等方面采取的工作措施和取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并于8月12日前形成工作報(bào)告報(bào)省社保局。

三、倒排工作計(jì)劃，確保實(shí)施到位

未實(shí)現(xiàn)五險(xiǎn)統(tǒng)一參保登記、征收和稽核的市（州），務(wù)必統(tǒng)一思想、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照省廳的統(tǒng)一部署，倒排工作計(jì)劃，落實(shí)工作舉措，確保社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一參保登記、征收和稽核工作的全面實(shí)施。

（一）應(yīng)加大對(duì)各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步整合經(jīng)辦資源、優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、完善信息管理系統(tǒng)、集中統(tǒng)一管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保今年四季度前在市（州）本級(jí)及所轄縣（區(qū)）全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一參保登記、征收和稽核工作。

（二）認(rèn)真分析本地工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，采取有針對(duì)性的工作舉措。省廳將適時(shí)對(duì)尚未正式實(shí)施五險(xiǎn)統(tǒng)一參保登記、征收和稽核的地區(qū)工作推進(jìn)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。

（三）應(yīng)按月倒排工作進(jìn)度計(jì)劃表，明確每階段工作目標(biāo)，按照“統(tǒng)一登記申報(bào)、統(tǒng)一核定繳費(fèi)、統(tǒng)一征收稽核、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一目標(biāo)考核”的工作要求，加強(qiáng)工作部署，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)全力推進(jìn)。工作進(jìn)度計(jì)劃表和擬采取的工作措施應(yīng)在8月12日前以書(shū)面形式報(bào)送省社保局，之后在每月5日前報(bào)送上月工作開(kāi)展情況。

四、相關(guān)工作要求

（一）從五險(xiǎn)統(tǒng)一參保登記入口全面落實(shí)簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程，創(chuàng)新改進(jìn)公共服務(wù)方式，進(jìn)一步提高依法依規(guī)經(jīng)辦意識(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)“不要求提供原籍或其他地區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)證明”的規(guī)定；對(duì)已辦理“三證合一”工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的參保單位，在申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記證申領(lǐng)等業(yè)務(wù)時(shí)，不再需要提供稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證；取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證換證周期規(guī)定，依參保單位需求隨時(shí)辦理，完善和簡(jiǎn)化社會(huì)保險(xiǎn)登記證年檢方式。以上事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況和采取的工作措施，應(yīng)在8月12日前書(shū)面報(bào)送省社保局。

（二）實(shí)施全民參保登記計(jì)劃與五險(xiǎn)統(tǒng)一參保、征繳和稽核共同推進(jìn)。《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”的通知》（人社部發(fā)〔2014〕40號(hào)）要求，對(duì)法律法規(guī)和政策規(guī)定范圍內(nèi)的所有用人單位和個(gè)人進(jìn)行參加城鄉(xiāng)五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)的登記，核查比對(duì)相關(guān)基本信息，建立全面、完整、準(zhǔn)確的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成每個(gè)人唯一的社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)識(shí)，并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和實(shí)時(shí)更新；暫不具備全面整合業(yè)務(wù)條件的地區(qū)，先實(shí)行統(tǒng)一參保登記和統(tǒng)一征繳社保費(fèi)，簡(jiǎn)化程序，方便單位和個(gè)人參保。各地要統(tǒng)籌安排工作力量，加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)監(jiān)察、農(nóng)民工工作、信息化綜合管理等機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合，狠抓落實(shí)，確保五險(xiǎn)統(tǒng)一參保登記、征繳和稽核工作順利實(shí)施并取得成效。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級(jí)人社部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各險(xiǎn)種社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、各相關(guān)部門(mén)內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署本行政區(qū)域內(nèi)五險(xiǎn)統(tǒng)一參保登記、征收和稽核工作，并在人力資源調(diào)配和工作經(jīng)費(fèi)保障等方面加大支持力度；各級(jí)牽頭社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與其他社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、信息化綜合管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，確保人員交接工作順暢、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，要切實(shí)承擔(dān)五險(xiǎn)統(tǒng)一參保登記、征收和稽核各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的組織和實(shí)施；各級(jí)信息化綜合管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)五險(xiǎn)統(tǒng)一參保登記、征收和稽核工作提供有力的技術(shù)、數(shù)據(jù)支持和安全保障；各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、人事人才等部門(mén)應(yīng)積極參與五險(xiǎn)統(tǒng)一參保登記、征收和稽核相關(guān)信息采集、比對(duì)、更新和利用工作。

（四）嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理。各地應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)辦管理，按照“五個(gè)統(tǒng)一”要求，不降標(biāo)準(zhǔn)、不打折扣認(rèn)真落實(shí)。要結(jié)合全民參保登記計(jì)劃工作的開(kāi)展，完善社會(huì)保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫(kù)（含全民參保登記庫(kù)，下同），并使用社會(huì)保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫(kù)為五險(xiǎn)統(tǒng)一參保登記、征繳和稽核提供可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，同時(shí)通過(guò)五險(xiǎn)統(tǒng)一參保登記、征繳和稽核生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)向社會(huì)保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫(kù)提供數(shù)據(jù)比對(duì)和更新的信息來(lái)源，使兩項(xiàng)工作互相促進(jìn)、良性互動(dòng)；五險(xiǎn)統(tǒng)一參保登記、征收和稽核實(shí)施后的新增欠費(fèi)，應(yīng)納入統(tǒng)一的欠費(fèi)管理，牽頭經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)密切配合，共同做好清欠工作；實(shí)行統(tǒng)征前的歷史欠費(fèi)，應(yīng)摸清底數(shù)，明確清欠責(zé)任，確?；鸢踩暾?。

（五）強(qiáng)化稽核工作力度。牽頭社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照統(tǒng)一參保登記、征收和稽核的要求，統(tǒng)一制定稽核工作計(jì)劃、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一形成稽核結(jié)論，統(tǒng)一發(fā)送整改通知，統(tǒng)一督促整改。應(yīng)認(rèn)真核實(shí)用人單位各險(xiǎn)種參保人數(shù)、繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)，杜絕用人單位部分參保、選擇性參保、按最低繳費(fèi)基數(shù)作為職工繳費(fèi)工資進(jìn)行申報(bào)等行為，對(duì)漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)的，應(yīng)責(zé)令其限期整改，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。

五險(xiǎn)統(tǒng)一參保登記、征收和稽核工作是今年省政府、省廳的重點(diǎn)工作，是維護(hù)參保單位和參保個(gè)人社保權(quán)益的民生工程。各地應(yīng)結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，精心組織，以高度的責(zé)任感推進(jìn)工作的全面落實(shí)。工作完成情況將納入省廳、省局全年工作目標(biāo)任務(wù)考核，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
 

四川省人力資源和社會(huì)保障廳

2016年7月28日

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本文關(guān)鍵詞： 川人社辦發(fā), 四川省人力資源和社會(huì)保障廳, 進(jìn)一步加強(qiáng), 公共服務(wù), 社會(huì)保險(xiǎn), 五險(xiǎn), 統(tǒng)一, 參保, 登記, 征收, 稽核, 通知