人社部函〔2018〕186號《人力資源社會保障部財政部商務部國務院國資委共青團中央全國工商聯(lián)關(guān)于實施三年百萬青年見習計劃的通知》

人力資源社會保障部財政部商務部國務院國資委共青團中央全國工商聯(lián)關(guān)于實施三年百萬青年見習計劃的通知




人社部函〔2018〕186號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）、財政廳（局）、商務廳（局）、國資委、團委、工商聯(lián)：

為貫徹落實《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》和《國務院關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》（國發(fā)〔2018〕39號）要求，幫助青年加強崗位實踐鍛煉、提升就業(yè)能力，人力資源社會保障部、財政部、商務部、國務院國資委、共青團中央、全國工商聯(lián)決定于2019年1月1日起，實施三年百萬青年見習計劃?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、指導思想

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實黨中央、國務院關(guān)于促進就業(yè)的決策部署，圍繞實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的目標，把青年就業(yè)能力提升擺在突出位置，堅持政府搭臺、市場驅(qū)動，資源集成、供需發(fā)力，大力加強青年就業(yè)見習工作，廣覆蓋、提質(zhì)量、優(yōu)服務，為促進青年就業(yè)、成長發(fā)展和民生改善提供有力支撐。

二、總體目標

自2019年至2021年，用三年時間組織100萬青年參加就業(yè)見習。年度計劃目標任務為2019年35萬人，2020年33萬人，2021年32萬人。通過實施見習計劃，建立健全支持青年就業(yè)見習的政策制度和工作體系，確定一批用人單位作為青年就業(yè)見習基地，提升見習服務保障能力，力爭使有見習意愿的失業(yè)青年都能獲得見習機會，增強就業(yè)競爭力，形成有利于促進青年就業(yè)的長效機制。

三、工作內(nèi)容

（一）明確見習對象。三年百萬青年見習計劃對象為離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年。各地要在每年7月初畢業(yè)生離校時同步啟動信息銜接和登記摸排，及早鎖定見習對象。對登記失業(yè)人員逐一調(diào)查摸底，把符合條件的失業(yè)青年納入見習范圍。在此過程中建立見習實名臺賬，做到人員底數(shù)清、技能水平清、見習需求清，提供有針對性的見習服務。對其中建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、零就業(yè)家庭青年，以及缺乏工作經(jīng)歷的青年，優(yōu)先提供見習機會。

（二）開發(fā)見習崗位。各地要根據(jù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和青年見習需求，確定一批企事業(yè)單位、社會組織作為青年就業(yè)見習單位，充分挖掘見習崗位。見習單位應合法經(jīng)營，制度健全，管理規(guī)范；能夠持續(xù)提供一定數(shù)量的見習崗位，委派專人負責見習人員工作指導；為見習人員提供部分基本生活補助，并辦理人身意外傷害保險。見習崗位應符合青年實踐能力提升需要，具有一定知識、技術(shù)、技能含量和業(yè)務內(nèi)容，具備符合國家規(guī)定的勞動保護措施和勞動安全衛(wèi)生條件。鼓勵優(yōu)先吸納本地區(qū)具有一定行業(yè)代表性和社會影響力的企業(yè)為見習單位。

（三）搭建對接平臺。各地要多渠道助力見習供需雙方對接。要主動梳理打包本地見習單位名單、崗位清單、見習政策和服務機構(gòu)聯(lián)絡方式等信息，運用各種手段向見習對象精準推送，并向社會廣泛發(fā)布。公共就業(yè)人才服務機構(gòu)要根據(jù)見習對象學歷專業(yè)特點和見習單位需求，組織見習崗位推薦、雙向選擇洽談活動，并將政策咨詢、見習指導貫穿其中，提升見習匹配效率。要依托公共就業(yè)服務信息化平臺，拓展見習服務網(wǎng)上綠色通道，為見習人員報名、見習單位申報、見習信息發(fā)布、政策審核經(jīng)辦等提供便捷高效的一體化服務。

（四）加強見習管理。各地要加強見習全程指導管理，確保見習活動規(guī)范有序。要指導見習單位與見習人員簽訂見習協(xié)議，明確見習期限、崗位職責、見習待遇、見習計劃安排、雙方權(quán)利義務、解除終止協(xié)議條件等。見習期限一般為3-12個月，具體可根據(jù)見習人員特點和崗位要求合理確定。指導見習單位及時記載見習人員經(jīng)歷、承擔任務、見習成果等，出具見習證明材料，評估見習成效；加強對見習人員的管理，妥善處理見習過程中出現(xiàn)的問題，依法維護見習人員合法權(quán)益。

（五）加大跟蹤扶持。見習期滿，鼓勵見習單位留用見習人員，依法及時簽訂勞動合同，繳納社會保險。對見習單位按規(guī)定給予就業(yè)見習補貼，并適當提高補貼標準，用于支付見習人員基本生活費、為見習人員辦理人身意外傷害保險以及對見習人員的指導管理費用。對符合企業(yè)吸納就業(yè)條件的，按規(guī)定落實相關(guān)扶持政策。對未被留用的人員，要加大跟蹤幫扶，根據(jù)求職意向持續(xù)提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務，積極推薦就業(yè)崗位，對有創(chuàng)業(yè)意愿的提供創(chuàng)業(yè)指導、培訓、孵化等服務，促進盡快實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要將三年百萬青年見習計劃納入當?shù)鼐蜆I(yè)工作整體安排，加強部門協(xié)同，合力抓好實施。人力資源社會保障部門要加強見習工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好見習信息發(fā)布和見習管理等工作。財政部門要加大就業(yè)補助資金支持力度，保障見習政策落實。商務部門要指導國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)集中推薦一批優(yōu)質(zhì)見習單位。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要指導國有大中型企業(yè)積極參與見習計劃。共青團要豐富青年見習實踐活動，將符合條件的人員納入三年百萬青年見習計劃。工商聯(lián)要推薦一批經(jīng)營穩(wěn)定、信譽良好的民營企業(yè)作為見習單位。

（二）落實目標責任。各地要按照《三年百萬青年見習計劃分省年度目標任務安排》（見附件1），結(jié)合實際制定具體實施方案，層層分解落實本地見習任務，做實實名管理信息，明確時間進度，細化工作措施和工作要求，推動任務按期完成。簡化優(yōu)化見習政策經(jīng)辦流程，加強部門間信息比對和監(jiān)督檢查，防止補貼資金騙取、挪用、虛報、冒領(lǐng)等行為。

（三）加大宣傳動員。各地要大力宣傳見習計劃和政策措施，宣傳各地區(qū)、各部門經(jīng)驗做法和成效，講好青年見習故事，營造關(guān)心支持青年就業(yè)和成長發(fā)展的社會氛圍。加強就業(yè)見習示范基地建設，選樹一批崗位質(zhì)量高、吸納人員多、見習成效好的單位典型，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。

各地人力資源社會保障部門自2019年一季度起，每季度填報《三年百萬青年見習計劃工作情況匯總表》（見附件2），于下季度前5個工作日內(nèi)報人力資源社會保障部全國人才流動中心，并于每年年底報送當年見習計劃實施情況報告。

五、聯(lián)系人及聯(lián)系方式（略）

附件（略）



 

人力資源社會保障部

財政部

商務部

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

共青團中央

全國工商聯(lián)

2018年12月25日

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